館陶縣關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

館陶縣關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的

調(diào) 研 報(bào) 告

（2017年11月13日）

館陶地處冀魯豫三省交界，是邯鄲市的東大門(mén)，以衛(wèi)運(yùn)河為界與山東省冠縣、臨清市毗鄰。館陶交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯：106、309兩條國(guó)道，青蘭、大廣兩條高速，一條邯濟(jì)鐵路縱橫通過(guò)。古大運(yùn)河、永濟(jì)河兩條河渠貫穿南北。全縣轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)277個(gè)行政村，總面積456.3平方公里,總?cè)丝?/span>36萬(wàn)人。館陶先后榮獲中國(guó)蛋雞之鄉(xiāng)、中國(guó)黑陶藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)輕工軸承之鄉(xiāng)、中國(guó)漆畫(huà)藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)黃瓜之鄉(xiāng)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、河北省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

館陶縣是一個(gè)典型平原農(nóng)業(yè)縣，沒(méi)有礦藏、能源優(yōu)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)底子薄、起點(diǎn)低，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，市場(chǎng)主體少，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次不高。這是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)瓶頸。近年來(lái)，緊緊圍繞中央和省市關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求，適應(yīng)環(huán)保新形勢(shì)，以建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)健康強(qiáng)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，突出補(bǔ)短板、促均衡、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上探索了一些新路子并取得初步成效。

一、在工業(yè)上，走園區(qū)化+科技化之路

館陶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被列為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，為“一區(qū)多園”型，下轄化工園區(qū)、北科園區(qū)、軸承園區(qū)、拖拉機(jī)產(chǎn)業(yè)園四個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)。化工園區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高性能的農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體等精細(xì)專(zhuān)用化學(xué)品和化學(xué)新材料。目前入駐項(xiàng)目26個(gè)，竣工投產(chǎn)、試生產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)。鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品、后端產(chǎn)品，從目前鹽化工基礎(chǔ)領(lǐng)域向化工新材料等高端領(lǐng)域發(fā)展，大力發(fā)展工程塑料、再生材料、電子氣體等為主導(dǎo)的化工新材料產(chǎn)業(yè)。到十三五末，化工園區(qū)達(dá)產(chǎn)達(dá)效企業(yè)達(dá)到20家以上。

北科園區(qū)：重點(diǎn)推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、科技型企業(yè)加速向園區(qū)聚集，已入駐項(xiàng)目45個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目33個(gè)。發(fā)展方向：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯，改變現(xiàn)階段以外延式和粗方式增長(zhǎng)模式，提高產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)產(chǎn)業(yè)落戶(hù)我縣，著力打造高新技術(shù)園區(qū)。力爭(zhēng)到2020年，我縣裝備制造業(yè)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)，新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)能力突出，行業(yè)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

軸承園區(qū)：是全國(guó)最重要的輕工軸承集散地之一，擁有河北省軸承檢測(cè)中心、網(wǎng)上交易平臺(tái)和輕工軸承交易市場(chǎng)。館陶縣先后榮獲“中國(guó)輕工軸承之鄉(xiāng)”、“精密軸承制造名鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，形成了100余家加工企業(yè)、2000余個(gè)專(zhuān)業(yè)加工戶(hù)的規(guī)模。與山東煙店、河北臨西形成了三足鼎立的格局，已經(jīng)成長(zhǎng)為全國(guó)最重要的軸承集散地，軸承產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋全國(guó)二十多個(gè)省市，部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)越南、緬甸、印度、孟加拉等國(guó)家。近期正在規(guī)劃建設(shè)占地5000畝的軸承創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展方向：以輕工軸承為主導(dǎo)，發(fā)展精密軸承、微型高速軸承，加大引進(jìn)上游材料供應(yīng)和下游產(chǎn)品配套企業(yè)。發(fā)揮冀魯友誼大橋紐帶作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接和龍頭企業(yè)引進(jìn)，最終將打造成輕工軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

拖拉機(jī)產(chǎn)業(yè)園：重點(diǎn)發(fā)展中高端拖拉機(jī)及多種復(fù)合式農(nóng)機(jī)配套項(xiàng)目，打造成國(guó)內(nèi)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)裝備制造基地和華北地區(qū)最大的農(nóng)業(yè)機(jī)械及零部件生產(chǎn)基地，進(jìn)而打造成中國(guó)一流的大馬力動(dòng)力換檔拖拉機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地，能夠?qū)崿F(xiàn)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械大部分零部件的研發(fā)生產(chǎn)。其中，龍頭企業(yè)中韓鎧特農(nóng)業(yè)機(jī)械項(xiàng)目專(zhuān)注于研發(fā)、生產(chǎn)國(guó)內(nèi)高端農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，側(cè)重于高性能拖拉機(jī)、玉米收割機(jī)、田園管理機(jī)等農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械和播種機(jī)、旋耕犁等配套機(jī)械的生產(chǎn)。該項(xiàng)目2014年10月開(kāi)工建設(shè)，2015年7月第一臺(tái)拖拉機(jī)順利下線。目前，從30馬力至180馬力有41個(gè)品種列入國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，2016年4月至2016年底生產(chǎn)銷(xiāo)售大中型拖拉機(jī)1500臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。2017年部分裝備生產(chǎn)線升級(jí)改造完成，全年計(jì)劃生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)為2500—3000臺(tái)，產(chǎn)值4億元。

二、在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上，走園區(qū)化+品牌化之路

產(chǎn)業(yè)促美麗，美麗助產(chǎn)業(yè)。館陶縣以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，清晰產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展一村一品特色經(jīng)濟(jì)，并運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技，改良種養(yǎng)技術(shù)，建設(shè)先進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。依托蛋雞、黃瓜、黑小麥、晚秋黃梨等特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

在園區(qū)建設(shè)上，館陶沒(méi)有采取常規(guī)模式單獨(dú)劃地為區(qū)，而是依靠現(xiàn)有村莊因勢(shì)利導(dǎo)，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過(guò)產(chǎn)村連動(dòng)建園區(qū)、園區(qū)帶動(dòng)促產(chǎn)業(yè)。黑小麥產(chǎn)業(yè)，我縣擁有富鉻黑小麥品種—冀紫439種子獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)，種植面積達(dá)到3.6萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)部授予館陶縣黑小麥基地“中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地”稱(chēng)號(hào)。黃瓜產(chǎn)業(yè)，我縣致力于打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)黃瓜基地，種植優(yōu)質(zhì)黃瓜面積達(dá)10余萬(wàn)畝，年產(chǎn)量60余萬(wàn)噸，“館青”牌黃瓜榮獲“河北名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)，2017年榮獲中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際交易博覽會(huì)金獎(jiǎng)，連續(xù)4年榮獲國(guó)家綠色博覽會(huì)金獎(jiǎng)，黃瓜小鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)黃瓜每斤可以多賣(mài)2、3毛錢(qián)，農(nóng)民年增收兩千多萬(wàn)元。我縣先后被命名為中國(guó)黃瓜之鄉(xiāng)、“中國(guó)優(yōu)質(zhì)黃瓜生產(chǎn)示范基地”。實(shí)施禽蛋產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，康牧源養(yǎng)殖有限公司等11家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)加快推進(jìn)。邯鄲（館陶）金鳳禽蛋農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)榮獲“2017年度中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈之星”殊榮。被國(guó)家發(fā)改委確定為重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息采集單位。

加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，先后與中國(guó)農(nóng)大、河北農(nóng)大、北京農(nóng)林科學(xué)院等科研院所建立合作關(guān)系，集成研究科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)。堅(jiān)持以科技樹(shù)特色，以科技樹(shù)品牌，目前館陶已注冊(cè)館青、金鳳、雅情、艾格蘭等商標(biāo)，認(rèn)證無(wú)公害蔬菜基地2.5萬(wàn)畝，綠色產(chǎn)品基地2600畝，認(rèn)證無(wú)公害蔬菜、畜產(chǎn)品18個(gè)，綠色蔬菜6個(gè)。

三、在城市建設(shè)上，走特色小鎮(zhèn)+城鄉(xiāng)一體化之路

堅(jiān)持均衡發(fā)展的理念，按照“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城”的思路，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，全面推開(kāi)城鄉(xiāng)一體化新模式。

（一）按照“成片連線”的原則，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)打造永濟(jì)河示范片區(qū)，鞏固羊洋花木小鎮(zhèn)、雜糧小鎮(zhèn)、鵲橋小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，提升中醫(yī)養(yǎng)生小鎮(zhèn)、櫻花小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，形成以永濟(jì)河為軸線的美麗鄉(xiāng)村景觀帶。推廣糧畫(huà)小鎮(zhèn)社區(qū)、教育小鎮(zhèn)社區(qū)、羊洋花木小鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照“一鎮(zhèn)多社區(qū)”的架構(gòu)，加快黃梨小鎮(zhèn)拐渠村等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，分類(lèi)打造一批美麗鄉(xiāng)村。

（二）加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村市場(chǎng)化運(yùn)作，引入更多社會(huì)力量和社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成壽東、翟莊精品旅游村，打造一條市級(jí)鄉(xiāng)村休閑旅游線路，爭(zhēng)創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。2017年1—10月份，全縣美麗鄉(xiāng)村旅游累計(jì)591萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)1.62億元，大大提升了館陶的知名度和美譽(yù)度。

（三）實(shí)施新城區(qū)拓展戰(zhàn)略，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐。重點(diǎn)打造公主湖濕地公園周邊、糧畫(huà)小鎮(zhèn)、羊洋花木小鎮(zhèn)“三大板塊”。環(huán)繞公主湖周邊，匯集商業(yè)、文化、居住、醫(yī)療等功能，把公主湖濕地公園板塊作為彰顯新城區(qū)活動(dòng)與城市風(fēng)貌的綜合性城市新區(qū)。依托糧畫(huà)小鎮(zhèn)萬(wàn)人小鎮(zhèn)建設(shè)，加快縣城向西拓展，建設(shè)振興路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)等。依托羊洋花木小鎮(zhèn)，實(shí)施站前街西延，建設(shè)新汽車(chē)站、美麗鄉(xiāng)村景觀帶等，打造全縣生態(tài)綠色后花園。加快通過(guò)對(duì)羊洋花木小鎮(zhèn)、糧畫(huà)小鎮(zhèn)和公主湖周邊三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)，在提升縣城建設(shè)品質(zhì)品味的同時(shí)，向南、向西拓展縣城新城區(qū)。

（四）搶抓河北省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，加快編制全域旅游計(jì)劃，把全縣域作為5A景區(qū)打造，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托天尚環(huán)保再生能源利用項(xiàng)目，采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，實(shí)現(xiàn)“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的全縣域城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。加快推進(jìn)農(nóng)村天然氣入戶(hù)，讓農(nóng)村群眾用上清潔的新能源。

幾年來(lái)，館陶縣在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等工作方面取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的要求還有一定的差距，在以后的工作中將進(jìn)一步采取切實(shí)可行的有效措施，把此項(xiàng)工作落實(shí)好，爭(zhēng)取再上一個(gè)新臺(tái)階。