雞澤縣關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級調(diào)研報告

雞澤縣關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級

調(diào) 研 報 告

（2017年11月13日）

近年來，雞澤縣積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，綜合經(jīng)濟實力快速提升。

一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本情況

歷經(jīng)多年培育發(fā)展，鑄造和裝備制造、紡織、辣椒及食品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由小到大、由低端到中高端、由分散到集群的轉(zhuǎn)變，成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)。三大產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的40%以上，實現(xiàn)稅收占全縣稅收的50%左右,實現(xiàn)就業(yè)占縣內(nèi)就業(yè)人員的50%以上。

鑄造和裝備制造產(chǎn)業(yè)：我縣鑄造和裝備制造產(chǎn)業(yè)起源于上世紀(jì)70年代初期，目前產(chǎn)業(yè)企業(yè)及其配套企業(yè)200多家。產(chǎn)品主要有市政鑄件、建筑扣件、消防管件、機械配件、汽車零部件、水泵及配件、冶金機械、搪瓷炊灶具、鐵路鑄件、工程鉆機等十大系列上千種品種，其中市政鑄件、汽車配件、標(biāo)準(zhǔn)件、工程鉆機多種產(chǎn)品在全市、全省占據(jù)重要地位，在同行業(yè)中有較高知名度。產(chǎn)品營銷網(wǎng)點遍布全國20多個省市和英國、比利時、意大利、美國、沙特阿拉伯等歐美、中東國家和地區(qū)，10余家企業(yè)通過了ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證，2家企業(yè)獲得了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和英國BSI公司頒布的風(fēng)箏標(biāo)記產(chǎn)品認(rèn)證，5家企業(yè)擁有產(chǎn)品自營出口權(quán)。

紡織產(chǎn)業(yè)：我縣紡織產(chǎn)業(yè)(原棉紡產(chǎn)業(yè))起源于上世紀(jì)80年代的雞澤縣第一家村辦棉紡企業(yè)——中風(fēng)正線廠。此后，經(jīng)歷了三次快速發(fā)展時期：第一次是2000年前后，棉紡業(yè)開始了快速擴張，由原來的少數(shù)幾家迅速發(fā)展到30余家；第二次以2006年風(fēng)正棉紡工業(yè)園區(qū)建立為標(biāo)志，每年新上紡織企業(yè)都在10家以上，且企業(yè)規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模逐漸顯現(xiàn)；第三次是以2008年世界金融危機爆發(fā)為起點，我縣棉紡企業(yè)迎難而上，加快了設(shè)備更新?lián)Q代步伐，泰坦、日發(fā)等較為先進紡機開始成為主流，替代了1601、603等落后紡機。同時，新上了一批織布、服裝等項目，形成了較為牢固的基礎(chǔ)和明顯的優(yōu)勢。特別是隨著百連紡織公司、立達紡織公司等瑞士立達氣流紡、高檔緊密賽絡(luò)紡生產(chǎn)線的建成投產(chǎn)，及荊澤高強縫紉線、紫昱高檔家紡項目的建設(shè)，我縣紡織產(chǎn)業(yè)裝備水平再次實現(xiàn)新突破，紡織產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的裝備水平步入國際先進行列。

辣椒及食品加工產(chǎn)業(yè)：雞澤辣椒種植歷史源遠(yuǎn)流長，有確切記載的歷史是距今1400多年的隋朝。憑借雞澤充足的光照、優(yōu)良的土質(zhì)和協(xié)調(diào)的水肥氣熱條件，經(jīng)過世代的精心培植，雞澤辣椒形成了自己的特色，優(yōu)化為現(xiàn)在的“羊角椒”。明、清時期，雞澤辣椒已馳名燕趙大地，成為地方官吏向?qū)m廷進貢的貢品，倍受青睞。近年來，全縣辣椒種植面積穩(wěn)定在8萬畝左右，輻射周邊縣市種植辣椒30余萬畝，縣內(nèi)有辣椒加工企業(yè)100多家，年可加工鮮椒50萬噸，主要產(chǎn)品有辣椒干、辣椒粉、剁椒、淹漬椒、精制辣醬等五大系列200多個品種，市場覆蓋國內(nèi)20多個省市，并出口日本、韓國等10多個國家。培育了“天下一品”、“天下紅”、“維品紅”等品牌，先后榮獲河北省著名商標(biāo)、國家金獎、全國優(yōu)秀新產(chǎn)品獎等榮譽稱號。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要措施

（一）我們把項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要抓手，致力引進建設(shè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)水平和附加值高的項目。我們按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，重新定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，力促產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。近兩年，新上的國峰公司工程裝備項目生產(chǎn)的潛沒式反循環(huán)工程鉆機，獲得了國家發(fā)明專利，其性能比傳統(tǒng)的旋挖式鉆機提高1/3,而其價格只是其1/5-1/10,比較優(yōu)勢相當(dāng)突出。虹光公司引進具有國際先進水平的德國KW靜壓水平鑄造生產(chǎn)線用工少、鑄件精度高、適應(yīng)性廣。百連公司的緊密賽絡(luò)紡環(huán)錠紡項目，裝備水平行業(yè)先進，節(jié)能、增效、省工，拉動了產(chǎn)業(yè)晉檔升級。紫昱家紡生產(chǎn)的高檔家紡產(chǎn)品全部出口，產(chǎn)品附加值提高，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸。

（二）我們把創(chuàng)新驅(qū)動作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，引導(dǎo)支持開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)。積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助企業(yè)扭轉(zhuǎn)發(fā)展觀念，加快技術(shù)改造，實施了邯工工程裝備、聚豐智能鑄造等22項技改和擴能升級項目，努力推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級由“政府倒逼”向“企業(yè)自覺”的轉(zhuǎn)變。力促企業(yè)自主創(chuàng)新，2016年新增高新技術(shù)企業(yè)7家，培育高新技術(shù)企業(yè)5家，超億元科技小巨人企業(yè)5家，培育8家，新增科技型中小企業(yè)42家，總量達到174家，市級研發(fā)機構(gòu)申報備案31家，總量達到85家，市級工程技術(shù)中心1家。如虹光公司將文化理念融入市政建設(shè)，研發(fā)了成語井蓋、創(chuàng)意井蓋產(chǎn)品，受到國內(nèi)外客商的青睞，將全方位提升城市建設(shè)的文化品位。湘君府公司自主研發(fā)的全自動生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，從原料清洗、調(diào)配，到封口、打包，生產(chǎn)線總長度達1000多米，實現(xiàn)全程智能化操作，在國內(nèi)辣椒制造企業(yè)是第一家。

（三）我們在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，注重節(jié)能減排，引導(dǎo)支持企業(yè)開展技術(shù)改造，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和水平低、耗能高的設(shè)備，更換工藝先進、耗能低設(shè)備，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念。如虹光鑄造公司引進意大利先進技術(shù)，成功生產(chǎn)出天然氣稀氧燃燒回轉(zhuǎn)爐，充分利用天然氣和純氧燃燒技術(shù)，解決了傳統(tǒng)沖天爐熔煉對環(huán)境造成的污染，為發(fā)展清潔環(huán)保的“綠色鑄造”打開了嶄新天地，該產(chǎn)品已通過中國鑄造協(xié)會組織的專家評審，正在申請國家專利和開展市場推廣。鼎越科技公司2016年在石家莊產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌，公司生產(chǎn)的節(jié)能灶具，比傳統(tǒng)產(chǎn)品節(jié)能20%以上，技術(shù)水平處于國際領(lǐng)先地位。荊澤紡織公司生產(chǎn)的高強縫紉線阻燃、防曬性能好，廣泛應(yīng)用于高檔服裝、軍服、戶外用品領(lǐng)域，產(chǎn)品全部出口。天下紅、湘君府等4家辣椒深加工龍頭企業(yè)18個產(chǎn)品和3萬畝辣椒種植基地通過中國綠色食品中心“綠色食品”認(rèn)證，雞澤辣椒及食品加工產(chǎn)業(yè)正在向綠色、健康、生態(tài)的方向大踏步前進。

（四）我們大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提升到長遠(yuǎn)戰(zhàn)略支撐地位來推進。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新突破的重要抓手。包括現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、新型商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。我縣引進了投資規(guī)模大、帶動能力強的青島保稅港區(qū)邯鄲（雞澤）功能區(qū)項目，這是青島保稅港區(qū)在省外設(shè)立的第一家功能區(qū)，主要建設(shè)保稅物流中心、新型工業(yè)社區(qū)、出口加工區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、綜合配套區(qū)、高新技術(shù)與創(chuàng)智創(chuàng)業(yè)區(qū)等功能分區(qū)，這個項目合理利用邯黃鐵路的貨運優(yōu)勢，為周邊市縣企業(yè)進出口貿(mào)易，發(fā)展外向型經(jīng)濟提供便利，最終形成建設(shè)一個、帶動一片、形成一個產(chǎn)業(yè)的效果。同時，依托功能區(qū)建設(shè)的國際平行汽車城項目，直接從青島港報關(guān)進口，性價比優(yōu)越，可輻射邯邢及周邊省市。我們還對接了五菱集團汽車分中心、伊利集團冷鏈物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，有望落戶雞澤,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為雞澤經(jīng)濟的新支撐。

（五）我們在招商引資中，把節(jié)能、環(huán)保放在首位，把科技含量、技術(shù)水平、社會貢獻作為目標(biāo)，由引資向選資轉(zhuǎn)變。我們已由前幾年不管大小“來一個上一個”“找項目”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的注重環(huán)保和效益的“選項目”，我們要求所有新上項目必須通過包括發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土等多個部門參加的評審會，從產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能、環(huán)保等方面提前把關(guān)，我們拒絕了多個化工、印染等高耗能、高污染項目。引進的峰辰翰醫(yī)療器械項目，采用國際先進的親水涂層、熱打孔等技術(shù)，加強型可調(diào)式可抽吸導(dǎo)管、引流喉罩、腹腔穿刺器等幾十項產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)處于國際先進水平，產(chǎn)品功能得到延伸，患者治療過程更安全、痛苦明顯降低、二次傷害明顯減少，居國內(nèi)同類醫(yī)療器械產(chǎn)品領(lǐng)先水平。北京天業(yè)龍翔集團投資建設(shè)的大澤科技公司，生產(chǎn)的高檔降噪油脂，具有特高的抗氧化性能和優(yōu)異的抗磨性，能有效減輕磨損、減振降噪，延長軸承壽命，在航空領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。美的配套產(chǎn)業(yè)園、浩運發(fā)生態(tài)板材、銘鑫家具等一批家電配件、家具板材產(chǎn)業(yè)項目，新的產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大正在快速發(fā)展。

（六）我們持之以恒做優(yōu)發(fā)展平臺、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)條件。開展了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與總體規(guī)劃的中期調(diào)規(guī)，組織編制了鑄造產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃、紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實施了渠北路西延、新興工業(yè)園東擴路網(wǎng)和跨崔青干渠大橋工程，開發(fā)區(qū)承載能力進一步提升。新興工業(yè)園污水處理廠和小寨污水處理站擴建工程進展順利，三個園區(qū)天然氣主管網(wǎng)鋪設(shè)完成，開發(fā)區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。5家企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，鑄造產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心開工建設(shè)，開發(fā)區(qū)功能進一步豐富。全縣開展了百名干部集中入企服務(wù)活動，各涉企部門針對在政策實施及管理、監(jiān)管和服務(wù)中存在突出問題，進行自查自糾和對照整改；縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包企業(yè)幫扶深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，一企一策，盡力解決問題和困難，切實優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力推動政府職能轉(zhuǎn)變，組織實施了行政審批制度改革，圓滿完成國務(wù)院、省、市取消下放調(diào)整項目的銜接工作。組建成立了行政審批局，項目審批在線監(jiān)管平臺投入運行，項目備案、核準(zhǔn)、審批全部通過網(wǎng)上辦理。認(rèn)真落實“營改增”和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)納入國稅管轄范圍。開展了涉企“一口收費”工作，對全縣涉企行政事業(yè)收費項目進行了清理。

三、下一步安排

我們將堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)升級，做強做優(yōu)縣域經(jīng)濟的核心支撐。堅持生態(tài)和可持續(xù)的理念，維護好、發(fā)展好雞澤的藍(lán)天、綠地、碧水，努力推進實力、宜居、和諧的雞澤科學(xué)發(fā)展。

（一）強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。堅持科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)和商業(yè)模式，促進傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向高端邁進、鏈條向高端延伸。大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極引進科技創(chuàng)新人才，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。實施科技型企業(yè)專利消零行動，企業(yè)專利申請量、授權(quán)量年均增長20%以上。加強科技型人才的培育和引進，多渠道選拔一批創(chuàng)新型企業(yè)家和技術(shù)帶頭人。

（二）加快發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鑄造和裝備制造產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)精密鑄造和整機組裝，推進產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸、價值鏈向高端攀升，向總成部件和整機產(chǎn)品拓展，打造“中國市政鑄件生產(chǎn)基地、中國工程裝備制造基地、國家級重點產(chǎn)業(yè)集群”。紡織產(chǎn)業(yè)牢固樹立健康理念，從調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，錯位開發(fā)，大力支持引進新型環(huán)錠紡紗技術(shù)和織造、服裝、家紡生產(chǎn)企業(yè)，致力開發(fā)新產(chǎn)品，做細(xì)做強精加工，提升產(chǎn)品附加值，努力建設(shè)“中國棉紡織名城”、“中國健康紡織基地”。辣椒及食品加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展精深加工、辣椒生化產(chǎn)品，積極扶持辣椒骨干企業(yè)擴規(guī)模、創(chuàng)品牌、提升市場影響力，爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造建成“中國綠色食品加工基地”。

（三）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以推進青島保稅港區(qū)雞澤功能區(qū)建設(shè)為抓手，引進一批現(xiàn)代物流和服務(wù)業(yè)項目，致力發(fā)展倉儲分撥物流、高端制造、新興產(chǎn)業(yè)孵化、大宗商品展示交易、金融服務(wù)等，帶動全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托邯鄲市白色家電的優(yōu)勢，致力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，圍繞天然氣、氫基燃料、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極承接京津、長三角、珠三角等先進發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，致力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、生物制藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。

（四）搭建優(yōu)良發(fā)展平臺。實施省級開發(fā)區(qū)新興工業(yè)園區(qū)東擴北延、鑄造和裝備制造園區(qū)東擴南延工程，推進食品工業(yè)園區(qū)、紡織工業(yè)園區(qū)搬遷提升，加快曹莊綜合物流園區(qū)和雞澤站前物流園區(qū)規(guī)劃實施，建設(shè)縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐。進一步健全開發(fā)區(qū)管理體制，完善政策機制，設(shè)置工商、稅務(wù)、公安等派出機構(gòu)，增強管理和服務(wù)功能。完善開發(fā)區(qū)生活、娛樂、醫(yī)療、幼兒教育等配套設(shè)施，提升開發(fā)區(qū)承載能力。

（五）積極培育產(chǎn)業(yè)龍頭。整合上級扶持資金和縣專項資金，扶持一批重點企業(yè)和高成長性企業(yè)，開展入企幫扶、金融幫扶，引導(dǎo)企業(yè)通過技改擴能、降本增效、品牌創(chuàng)新等多種途徑做大做強，著力打造一批行業(yè)標(biāo)兵、產(chǎn)業(yè)龍頭。力爭通過5年左右時間，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部實施技改升級項目，提升技術(shù)水平和科技含量，推進工業(yè)水平向中高端邁進。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，加快建成一批國家級、省級名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的知名度、美譽度和競爭力。

（六）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托邯黃鐵路雞澤站和曹莊鎮(zhèn)站物流集聚優(yōu)勢，全面推進雞澤站站前綜合開發(fā)及物流園區(qū)建設(shè)和曹莊現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，大力引進和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流服務(wù)和大宗商品物流、分撥物流、冷鏈物流、保稅物流等業(yè)務(wù)，打造邯鄲東部物流中樞。引進建設(shè)綜合購物體驗中心、大型超市，改造提升商業(yè)步行街。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，應(yīng)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。采取引進、兼并、連鎖、聯(lián)合、代理等方式，積極引進品牌商貿(mào)企業(yè)，提升核心競爭力。