邯鄲市人民代表大會代表持證視察和約見國家機關負責人暫行辦法

邯人常辦[2017]16號

關于印發(fā)《邯鄲市人民代表大會代表持證視察和約見國家機關負責人暫行辦法》的

通   知

各位市人大代表，市政府辦公廳、市中級人民法院、市人民檢察院，各縣（市、區(qū)）人大常委會、冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，軍分區(qū)政治部：

《邯鄲市人民代表大會代表持證視察和約見國家機關負責人暫行辦法》經(jīng)邯鄲市十五屆人大常委會第六次主任會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

邯鄲市人大常委會辦公廳

2017年8月3日

邯鄲市人民代表大會代表持證視察和約見國家機關負責人暫行辦法

（2017年7 月17日邯鄲市十五屆人大常委會第六次主任會議通過）

第一條  [目的依據(jù)]為了充分發(fā)揮人大代表作用，保障人大代表依法履職，根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，結合實際，制定本辦法。

第二條  [適用范圍]本辦法適用于人大代表個人或者集體自發(fā)組織持代表證視察調研，以及人大代表約見國家機關負責人的活動。

第三條  [基本原則]人大代表應當密切聯(lián)系人民群眾，貼近基層，關注民生，圍繞全市中心工作加強調研。人大代表持代表證開展視察活動和約見國家機關負責人，應當合法有序，有利于監(jiān)督和推進國家機關工作。

   第四條  [個人持證]人大代表個人可以自行持代表證進行視察調研，市人大常委會選舉任免代表工作委員會（以下簡稱選任代工委）協(xié)助安排。

第五條  [集體持證]人大代表集體自發(fā)組織持代表證開展視察調研時，需提前七個工作日告知市人大常委會選任代工委，并將視察調研項目、時間、地點、參加調研的代表、需要提供協(xié)助的單位等報選任代工委備案，選任代工委根據(jù)情況決定派員予以協(xié)助。

第六條  [權利義務]人大代表持代表證進行調研視察或者開展其他活動時，應當依法有序進行。

（一）可以要求有關國家機關提供相關信息資料，資料涉密或者有合理理由表明不宜公開的除外；

（二）可以向被視察單位提出建議、批評和意見；

（三）可以要求約見有關國家機關負責人；

（四）以人大代表身份到人民法院、人民檢察院或者其他司法機關調研、視察、旁聽，應事先通知選任代工委協(xié)調；

（五）以人大代表名義與本市以外地方人大開展聯(lián)絡工作的，應事先通知選任代工委協(xié)調；

（六）不得從事與人大代表履職無關或者有利益輸送的活動、不得以人大代表身份發(fā)動群眾簽名活動；

（七）需要邀請媒體參與的，應提前告知選任代工委；

（八）視察調研形成報告的，交選任代工委轉交有關國家機關研究處理，也可以向選任代工委直接提交代表建議；

（九）視察調研后，應及時填報個人履職情況。

第七條  [約見制度]人大代表約見國家機關負責人是一項法定的代表履職活動，是對國家機關工作實施監(jiān)督、發(fā)揮代表主體作用的制度安排。

第八條  [約見原則] 邯鄲市人民代表大會代表（以下簡稱市人大代表）對通過參加集中視察、專題調研、執(zhí)法檢查和聯(lián)系人民群眾發(fā)現(xiàn)的問題，以及對代表所提議案建議的辦理情況有意見，可以個人或者聯(lián)名提出約見有關國家機關負責人的要求。

第九條  [約見對象] 約見對象為本級或者下級有關國家機關負責人，包括人大常委會、政府及其職能部門、法檢兩院、垂直管理部門的負責人（以下稱被約見人）。

第十條  [約見內容]人大代表約見國家機關負責人的事項應當是本行政區(qū)域內且屬于被約見人職權范圍內的內容：

   （一）憲法、法律、法規(guī)以及市人民代表大會及其常委會和上級人民代表大會及其常委會所作的決議、決定在本行政區(qū)域貫徹執(zhí)行的有關事項；

   （二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行的有關事項；

   （三）本級人大常委會列入審議議題的有關內容；

   （四）代表書面提出的議案、建議、批評和意見辦理的有關事項；

   （五）涉及政治、經(jīng)濟、社會事業(yè)、司法等方面的重大事項；

   （六）人民群眾普遍關注、反映強烈的熱點難點問題；

   （七）代表職務范圍內的其他有關事項。

   凡涉及與代表本人或者親屬有直接利害關系的事項，或者已進入司法程序、行政復議程序、仲裁程序的案件以及屬于學術探討、產(chǎn)品推介的事項不得列入約見內容。

第十一條  [約見安排]人大代表視察、調研以及反映群眾訴求時，可以要求約見有關國家機關及其負責人，被約見的單位是市政府部門的，選任代工委根據(jù)人大代表要求，以市人大常委會辦公廳名義向市政府辦公廳發(fā)函；如被約見單位是個別單位的，也可以直接向有關單位發(fā)函；提出約見的代表數(shù)量較多的，應推選不多于十名以上代表參加約見，其他代表可以旁聽。

第十二條  [約見準備]參加約見的代表應當對需要約談的主題提前做好調研準備工作，多人參加約見的，應就發(fā)言內容進行分工。

第十三條  [被約見單位]被約見的單位應當認真對待人大代表的訴求；有關事項涉及政府多個部門的，有關牽頭部門應做好統(tǒng)籌協(xié)調工作。

第十四條  [約見地點]約見地點可以在有關現(xiàn)場，被約見單位，也可以在市人大常委會辦公地點或人大代表聯(lián)絡站。

第十五條  [約見規(guī)則]約見由市人大常委會領導或者選任代工委負責人主持。多人參加約見時，根據(jù)約見人數(shù)和提問主題明確發(fā)言時間、順序。約見時，人大代表和被約見單位應當遵守約見規(guī)則，尊重對方，不得指責、質疑發(fā)言動機或者進行人身攻擊。約見結束時，對于未能答復的問題，被約見單位會后可以書面回復或者另行召開會議予以答復；應當加以整改的，被約見單位應當就整改情況隨時向人大代表予以通報。對于約見過程和代表意見，選任代工委整理書面材料報常委會領導，并函送被約見單位研究。

第十六條 [約見辦理] 約見對象應及時辦理代表在約見活動中提出的意見建議，在約見活動結束后兩個月內，將辦理情況書面答復提出約見的代表，并抄送市人大常委會選任代工委和相關工作機構。

　　市人大常委選任代工委對代表在約見中提出要求解決的問題的辦理情況進行跟蹤督辦。提出約見的市人大代表對辦理情況不滿意的，由市人大常委會選任代工委交約見對象重新辦理。

　　辦理條件不成熟的，應向代表作出書面說明。

第十七條  [履職保障]人大代表持代表證調研視察，有關國家機關、社會組織和企事業(yè)單位應當予以協(xié)助支持，不得拒絕和干擾人大代表依法履職行為，有關國家機關負責人不得拒絕接受約見。

選任代工委根據(jù)自行持證視察調研和參加約見的代表人數(shù)、時間和項目要求，依照有關規(guī)定提供經(jīng)費保障。