邯鄲市人民代表大會(huì)代表 建議、批評(píng)和意見的提出和辦理辦法

邯鄲市人民代表大會(huì)代表

建議、批評(píng)和意見的提出和辦理辦法

（２００３年12月26日市十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過）

第一章  總    則

   第一條  為使市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見的提出和辦理工作制度化、規(guī)范化，提高代表建議、批評(píng)和意見辦理工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

   第二條 本辦法所指代表建議、批評(píng)和意見，是市人民代表大會(huì)代表在執(zhí)行代表職務(wù)活動(dòng)中，就本市各方面的工作向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的建議、批評(píng)和意見。

   第三條  市人民代表大會(huì)代表就本市各方面工作向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的建議、批評(píng)和意見，是法律賦予的權(quán)利，是執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式，是人民當(dāng)家作主，管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的具體體現(xiàn)。

代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，密切聯(lián)系群眾，充分反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)。

代表提出建議、批評(píng)和意見不受法律追究。

   第四條  辦理人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見，是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織應(yīng)盡的職責(zé)，必須認(rèn)真研究辦理，并向代表作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。

第五條  全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織、企業(yè)事業(yè)單位等有義務(wù)支持代表履行職責(zé)，為代表提出建議、批評(píng)和意見提供必要的條件和服務(wù)。

第二章  代表建議、批評(píng)和意見的提出

第六條 市人民代表大會(huì)代表提出建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，努力做到事實(shí)清楚，意見具體，批評(píng)有據(jù)。涉及檢舉、申訴或者控告的，應(yīng)當(dāng)提供具體的事實(shí)和證據(jù)。

第七條  市人民代表大會(huì)代表提出建議、批評(píng)和意見，可以在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出；可以一人提出，也可以聯(lián)名提出。

第八條  代表在會(huì)議期間提出建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)填寫代表建議、批評(píng)和意見專用紙，一事一件，字跡清晰，言簡(jiǎn)意明；以口頭形式提出的，可由工作人員幫助整理。代表在閉會(huì)期間提出建議、批評(píng)和意見，可以書面提出，也可以口頭提出并由他人幫助整理，但要反映代表本意。

第三章  代表建議、批評(píng)和意見的整理和交辦

   第九條  代表建議、批評(píng)和意見的收集、整理、登記，在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，由大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；閉會(huì)期間，由市人大常委會(huì)代表工作部門負(fù)責(zé)。對(duì)不宜做為代表建議、批評(píng)和意見提出的問題，應(yīng)當(dāng)向代表本人說明情況或由代表補(bǔ)充修改后再提。

   第十條  市人民代表大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者市人大常委會(huì)代表工作部門根據(jù)代表建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容，確定交市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院以及有關(guān)組織研究辦理。屬于市人大常委會(huì)辦理的，由秘書長(zhǎng)確定承辦部門。

   第十一條  市人民代表大會(huì)會(huì)議期間的代表建議、批評(píng)和意見自大會(huì)閉會(huì)之日起二十日內(nèi)交辦；閉會(huì)期間的代表建議、批評(píng)和意見，由市人大常委會(huì)代表工作部門自收到之日起十日內(nèi)交辦。

第十二條  承辦單位和部門收到代表建議、批評(píng)和意見后，應(yīng)盡快研究辦理。對(duì)確實(shí)不屬于本單位本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)說明理由，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意后退回，不得滯留、延誤或自行轉(zhuǎn)辦。對(duì)確屬交辦不妥的，交辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)另行確定承辦單位或部門并重新交辦。

交辦后，市人大常委會(huì)代表工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將每件建議、批評(píng)和意見的交辦情況通知提出建議、批評(píng)和意見的代表。

第四章  代表建議、批評(píng)和意見的辦理

   第十三條  各承辦單位和部門應(yīng)當(dāng)把代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作列入重要議事日程，明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管承辦工作，確定承辦機(jī)構(gòu)或者承辦人員，建立健全辦理代表建議、批評(píng)和意見工作責(zé)任制，并保障必要的工作條件。

   第十四條  各承辦單位和部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策，積極主動(dòng)地辦理代表建議、批評(píng)和意見，保證辦理質(zhì)量。凡能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)采取措施，抓緊解決；因條件限制，短期內(nèi)無法解決的問題，應(yīng)當(dāng)列入計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決；對(duì)確實(shí)不能解決的問題，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地作出說明解釋。

   第十五條  各承辦單位和部門在辦理代表建議、批評(píng)和意見的工作中，要加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，了解代表本意，注重開展調(diào)查研究，可以通過承辦工作座談會(huì)、專題調(diào)查、走訪代表等方式，努力提高辦理質(zhì)量。

第十六條 各承辦單位和部門對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)代表，同時(shí)抄送市人大常委會(huì)代表工作部門。答復(fù)意見應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，內(nèi)容具體，態(tài)度誠(chéng)懇，簡(jiǎn)明扼要，格式規(guī)范并加蓋單位印章。

第十七條  各承辦單位和部門對(duì)市人民代表大會(huì)會(huì)議期間的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表；對(duì)市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表。情況復(fù)雜的，經(jīng)市人大常委會(huì)代表工作部門同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限。

第十八條 屬于兩個(gè)以上部門辦理的代表建議、批評(píng)和意見，由承辦單位明確主辦部門和會(huì)辦部門。主辦部門和會(huì)辦部門都要將辦理結(jié)果答復(fù)代表。

第十九條  承辦單位和部門應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理結(jié)果復(fù)查落實(shí)，對(duì)答復(fù)代表列入計(jì)劃解決的，待計(jì)劃實(shí)施后進(jìn)一步答復(fù)代表；對(duì)作出說明解釋后代表仍不滿意的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)查研究，再次作出答復(fù)；對(duì)代表反映涉及全市的重大問題、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題以及連續(xù)三年以上提出的問題，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)列為承辦工作的重點(diǎn)，專題研究辦理并答復(fù)代表。

第五章  代表建議、批評(píng)和意見的督辦和檢查

   第二十條  市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)對(duì)所屬各工作部門辦理代表建議、批評(píng)和意見工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督辦，檢查落實(shí)，并就代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況向市人大常委會(huì)作出書面報(bào)告。

   第二十一條  市人大常委會(huì)代表工作部門負(fù)責(zé)對(duì)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和其它組織辦理代表建議、批評(píng)和意見工作的協(xié)調(diào)和督辦；收集代表反饋意見，審查辦理質(zhì)量；就市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況向市人大常委會(huì)主任會(huì)議、市人大常委會(huì)會(huì)議作出報(bào)告。

第二十二條  市人大常委會(huì)代表工作部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，制發(fā)代表建議、批評(píng)和意見辦理結(jié)果征詢意見表，征求代表對(duì)辦理工作的建議、意見和要求，切實(shí)改進(jìn)承辦工作。

第二十三條  市人民代表大會(huì)代表可以對(duì)承辦單位和部門的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)推諉不辦、敷衍塞責(zé)、答非所問、答而不落實(shí)的情況，可以提出詢問、批評(píng)或者要求重新辦理，也可以向市人大常委會(huì)代表工作部門反映，由代表工作部門責(zé)成有關(guān)承辦單位和部門重新辦理。

   承辦單位和部門在收到代表或者代表工作部門要求重新辦理的反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理，于一個(gè)月內(nèi)再次向代表作出答復(fù)，并將重新辦理結(jié)果抄送市人大常委會(huì)代表工作部門。

   第二十四條  市人大常委會(huì)每年至少安排一次會(huì)議聽取和審議市人民政府、市人大常委會(huì)代表工作部門關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告。市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和有關(guān)組織的辦理情況，由主任會(huì)議決定是否提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

   市人大常委會(huì)可以組織代表對(duì)其提出的建議、批評(píng)和意見辦理情況進(jìn)行視察、檢查和評(píng)議。有關(guān)承辦單位和部門應(yīng)當(dāng)接受代表的視察、檢查和評(píng)議。

   第二十五條  市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的建議、批評(píng)和意見的代表及對(duì)承辦工作成績(jī)突出的單位、部門或者個(gè)人予以表彰；對(duì)承辦工作差的單位、部門予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)造成嚴(yán)重不良后果或者重大損失的責(zé)任者建議有關(guān)機(jī)關(guān)和組織予以行政或者紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。

第六章  附    則

   第二十六條 本辦法自通過之日起施行，邯鄲市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過的《邯鄲市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見的提出和辦理辦法》同時(shí)廢止。