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2010年第1號（上）

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2010年第1號


邯鄲市十三屆人大常委會舉行第十三次會議

   2009年12月21日，邯鄲市十三屆人大常委會召開第十三次會議。常委會主任史增海主持會議，副主任張有祥、黃月芳、鄭金平、董慶民，秘書長王全明及常委會委員共40人出席會議。副市長崔永斌，市中級人民法院院長趙增國，市人民檢察院副檢察長王振興，市人大常委會各部門負(fù)責(zé)同志，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）人大常委會負(fù)責(zé)同志和3名市人大代表列席會議。


   會議聽取和審議了市政府關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的報告、關(guān)于國有企業(yè)改革情況的報告、關(guān)于畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類生產(chǎn)經(jīng)營工作情況的報告，會議討論并原則通過了邯鄲市人大常委會工作報告（草稿），討論通過了邯鄲市人大常委會2010年工作要點(diǎn)，審議通過了關(guān)于召開邯鄲市第十三屆人民代表大會第三次會議的決定（草案），會議還通過了人事任免事項(xiàng)。


邯鄲市十三屆人大常委會舉行第十四次會議


   2010年1月20日，邯鄲市十三屆人大常委會召開第十四次會議。常委會主任史增海主持會議，副主任張有祥、黃月芳、武十周、鄭金平、董慶民，秘書長王全明及常委會委員共35人出席會議。市委常委、副市長馮連生，市中級人民法院院長趙增國，市人民檢察院檢察長王金國，市人大常委會各部門負(fù)責(zé)同志，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）人大常委會負(fù)責(zé)同志代表列席會議。


   會議聽取和審議了市十三屆人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于代表資格的審查報告；審議并原則通過了市十三屆人大三次會議議程（草案）、預(yù)備會議議程（草案）、主席團(tuán)第一次會議議程（草案）、大會日程（草案）、主席團(tuán)和秘書長等各項(xiàng)名單（建議草案）、選舉辦法（草案）、專委會主任委員人選的表決辦法（草案）、代表提出議案截止時間的決定（草案）及議案、決議表決辦法的決定（草案）；會議還通過了人事任免事項(xiàng)。



邯鄲市十三屆人大常委會舉行第十五次會議

   2010年3月19日，邯鄲市十三屆人大常委會召開第十五次會議。常委會主任史增海主持會議，副主任張有祥、黃月芳、王俊祥、武十周、鄭金平、董慶民，秘書長王全明及常委會委員共47人出席會議。


   會議以無記名投票的方式投票罷免了郭恩元的河北省十一屆人大代表職務(wù)，報省人大常委會公布；會議還通過了人事任命事項(xiàng)。




在市十三屆人大常委會第十三次會議上的講話

邯鄲市人大常委會主任   史增海


（2009年12月21日）




各位委員、同志們：


   今天的會議議程已進(jìn)行完畢。這是常委會本年度的最后一次會議。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位組成人員的共同努力下，在市“一府兩院”和各縣（市、區(qū)）人大常委會的支持配合下，市人大常委會的各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展和新的成效，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。在立法工作中：完成了《邯鄲市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》和《邯鄲市機(jī)動車排氣污染防治條例》審議及報批、公布、備案工作；對《邯鄲市民用建筑節(jié)能管理辦法》等6部規(guī)章進(jìn)行了備案審查；探索性地進(jìn)行了立法后評估工作，加深了對相關(guān)法規(guī)實(shí)施情況的認(rèn)識。在監(jiān)督工作中：聽取審議了市政府關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“十一五”規(guī)劃中期評估和新農(nóng)村建設(shè)等16項(xiàng)專項(xiàng)工作報告，聽取審議了市中級人民法院關(guān)于審理申訴和申請再審案件情況的報告，并分別形成審議意見；開展了勞動合同法和農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查；對“三年大變樣”、“雙三十”節(jié)能減排等工作進(jìn)行視察和調(diào)研；協(xié)助全國和省人大常委會開展了8項(xiàng)視察調(diào)研活動；受省人大常委會委托，組織開展了食品安全法執(zhí)法檢查。在重大事項(xiàng)決定權(quán)行使中：作出了關(guān)于將城建及鐵路項(xiàng)目銀行貸款還款資金列入市級財政預(yù)算的決議、關(guān)于加強(qiáng)滏陽河綜合治理的決議和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的決議。在代表工作中：除做好常規(guī)性工作外，還開創(chuàng)性地組織開展了“代表活動平臺建設(shè)年”和市人大代表小組定向視察行政、司法機(jī)關(guān)活動。常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)也有了新的進(jìn)展。以上成績的取得是與各位委員的努力工作分不開的。在此，我代表主任會議成員向大家表示衷心的感謝！


   當(dāng)前和2010年，我們要著力做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。


   （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神。近期，中央和省分別召開了經(jīng)濟(jì)工作會議，全市的經(jīng)濟(jì)工作會議也即將召開。其中都有不少新精神、新觀點(diǎn)、新任務(wù)、新政策和新舉措。這對我們做為人大工作十分重要。我們一定要全面把握其精神實(shí)質(zhì)，真正把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的要求上來；要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，深刻理解胡錦濤總書記提出的“四個必須”和“五個更加注重”，深刻理解溫家寶總理提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的“六條原則”和“六個重點(diǎn)”；要把學(xué)習(xí)貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神與全市發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，與人大工作實(shí)際結(jié)合起來，與籌備、開好市十三屆人大三次會議結(jié)合起來，推動2010年人大各項(xiàng)工作的順利開展。


   （二）抓好常委會工作要點(diǎn)的落實(shí)?！逗愂腥舜蟪Ｎ瘯?010年工作要點(diǎn)》已經(jīng)本次會議通過，下一步我們要嚴(yán)格按照要點(diǎn)抓好落實(shí)，努力在求實(shí)、求效上下功夫，在抓落實(shí)上見效果。各委員會、各工作部門要根據(jù)要點(diǎn)早部署、早安排、早動手，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，開啟明年工作新局面；各位委員要根據(jù)要點(diǎn)依法履行職責(zé)，兼職委員要正確處理本職工作和常委會工作的關(guān)系，妥善安排，為常委會明年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成貢獻(xiàn)自己的力量。


   （三）集中精力開好市十三屆人大三次會議。本次會議已經(jīng)通過了關(guān)于召開市十三屆人民代表大會第三次會議的決定。大會在1月26日正式召開，時間緊、任務(wù)重。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)做好各項(xiàng)籌備、組織工作，考慮問題要全面、準(zhǔn)備工作要細(xì)致，環(huán)節(jié)銜接要順暢，明確分工、責(zé)任到人，絕對不能出現(xiàn)任何疏漏和差錯。各位委員都是骨干力量，在人代會上，不論是討論“一府兩院”工作報告，還是進(jìn)行人事選舉都要發(fā)揮模范帶頭作用，做好宣傳和解釋工作，把市委的意圖貫徹好、落實(shí)好。要深入調(diào)研，多提高質(zhì)量的議案和建議，為全市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定獻(xiàn)計獻(xiàn)策。去年人代會開的很好，今年要再接再厲，確保圓滿成功！


   （四）按照市委七屆七次全會精神，搞好自身建設(shè)。加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)是充分發(fā)揮常委會職能作用的重要抓手。我們要按照市委七屆七次全會精神和市委《關(guān)于在全市黨員干部中進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝大興學(xué)習(xí)之風(fēng)的意見》，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，靠法律法規(guī)搞好監(jiān)督。要貫徹落實(shí)好中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)好市委七屆七次全會的決策和部署，把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為監(jiān)督的重點(diǎn)，把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，切實(shí)加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。常委會是集體行使職權(quán)，各位委員都是常委會組成人員，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)自我約束，不斷提高素質(zhì)，充分發(fā)揮作用，推動常委會工作來年再上新臺階。


   最后，祝愿大家在新的一年里身體健康、工作順利、萬事如意！


   謝謝大家！



邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于召開邯鄲市第十三屆人民代表大會

第三次會議的決定


（2009年12月21日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）




   邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議決定：邯鄲市第十三屆人民代表大會第三次會議于2010年1月26日召開。建議會議的主要議程有：聽取和審議邯鄲市人民政府工作報告；審查和批準(zhǔn)邯鄲市2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告及2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；審查邯鄲市2009年市本級預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行情況的報告和2010年市本級預(yù)算及市總預(yù)算草案，批準(zhǔn)2009年市本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告及2010年市本級預(yù)算；聽取和審議邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告；聽取和審議邯鄲市中級人民法院工作報告；聽取和審議邯鄲市人民檢察院工作報告；選舉事項(xiàng)。




邯鄲市人大常委會2010年工作要點(diǎn)

（2009年12月21日邯鄲市十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）


   2010年是沖刺“十一五”、對接“十二五”的關(guān)鍵一年，是鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、促進(jìn)全面復(fù)蘇的重要一年。在新的一年里，市人大常委會要在中共邯鄲市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，突出立法、監(jiān)督兩項(xiàng)重點(diǎn)，充分發(fā)揮人大代表的整體作用，努力使人大工作在“新”上求突破，在“實(shí)”上下功夫，在“好”上見效果，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市作出新貢獻(xiàn)。


   一、以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作


   1、拓寬民主立法渠道，完善和規(guī)范立法工作，提高立法質(zhì)量。按照“急需先立、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、注重質(zhì)量”的思路，認(rèn)真做好《邯鄲市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》的制定和《邯鄲市城市供水用水管理?xiàng)l例》的修改工作。


   2、有針對性地選擇1-2部社會普遍關(guān)注的法規(guī)進(jìn)行立法后評估。重點(diǎn)對法規(guī)的科學(xué)性、可行性和執(zhí)行情況進(jìn)行評估，查找法規(guī)運(yùn)行中存在的問題和不足，為調(diào)整立法計劃和修改相關(guān)條例做好準(zhǔn)備。


   3、做好規(guī)范性文件備案審查工作。按照《邯鄲市人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法》要求，認(rèn)真開展政府規(guī)章備案審查工作，啟動對“兩院”和縣（市、區(qū)）人大常委會規(guī)范性文件的備案審查工作，切實(shí)加大備案審查力度。


   4、按照全國、省人大常委會的部署，適時對我市現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行清理。


   二、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展為重點(diǎn)，依法行使監(jiān)督權(quán)


   5、圍繞全市大局，聽取審議市政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國有企業(yè)改革、“三年大變樣”、中心城市“１＋６”發(fā)展規(guī)劃、“東部振興規(guī)劃”落實(shí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、萬村千鄉(xiāng)配送中心和農(nóng)家店建設(shè)、國家安全法貫徹實(shí)施情況、農(nóng)村文化建設(shè)、緩解群眾“看病貴”工作、動物防疫法貫徹實(shí)施情況、河北省清真食品管理?xiàng)l例貫徹實(shí)施情況等16項(xiàng)專項(xiàng)工作報告；聽取審議市中級人民法院關(guān)于民事執(zhí)行工作情況的報告，市人民檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況的報告。加強(qiáng)審議前的視察和專題調(diào)研工作。要督促“一府兩院”加強(qiáng)對常委會決議、決定和審議意見落實(shí)情況的反饋，反復(fù)、不間斷地進(jìn)行跟蹤督辦，確保常委會決議、決定和審議意見落到實(shí)處。


   6、強(qiáng)化對“一府兩院”年度工作報告目標(biāo)任務(wù)的跟蹤監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”全面完成年度工作任務(wù)。


   7、對政府組成部門進(jìn)行工作評議，適時召開評議會，邀請部分人大代表和人民群眾參與評議，當(dāng)場打分。評議結(jié)果報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并通知被評議部門。


   8、開展勞動合同法、人口與計劃生育法和工會法等執(zhí)法檢查，加大對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改監(jiān)督力度，增強(qiáng)執(zhí)法檢查實(shí)效。


   9、發(fā)揮審計職能作用，強(qiáng)化對部門預(yù)算的監(jiān)督，督促市政府及時處理審計中發(fā)現(xiàn)的問題。


   10、繼續(xù)組織代表開展旁聽和評議法院庭審活動，促進(jìn)司法公正。


   11、增強(qiáng)監(jiān)督工作透明度，采取多種形式向市人大代表通報常委會重要工作并向社會公布。


   12、組織好“雙三十”單位節(jié)能減排、旅游業(yè)發(fā)展等情況的專項(xiàng)視察和調(diào)研。


   13、做好信訪工作，督促有關(guān)方面認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。繼續(xù)辦好“人大代表在線”，認(rèn)真聽取群眾呼聲。


   三、以充分發(fā)揮代表整體作用為抓手，不斷提高代表工作水平


   14、加強(qiáng)對代表小組活動的指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮代表小組作用。繼續(xù)搞好市人大代表小組定向視察工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大定向視察范圍。


   15、堅持常委會每次會議后向市人大代表通報情況和半年集中聯(lián)系代表制度，使代表更及時、更全面地了解常委會和“一府兩院”的重要工作，為代表知情知政、依法履職創(chuàng)造條件。


   16、組織好全國和省、市人大代表的年中專題調(diào)研活動，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。安排好全國和省、市人代會前的人大代表視察工作，增強(qiáng)代表視察實(shí)效，為代表在會上審議和提出建議做好準(zhǔn)備。委托各縣（市、區(qū)）人大常委會組織好市人大代表會前集中視察工作。


   17、做好市十三屆人大三次會議代表建議和閉會期間代表建議的督辦工作。督促承辦單位面對面走訪代表，征求意見，著力在解決問題上下功夫。同時，篩選重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，組織有關(guān)代表進(jìn)行專項(xiàng)視察，適時召開代表建議答復(fù)會。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索督辦工作新方法。


   18、認(rèn)真搞好市、縣兩級人大代表述職評議工作，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感。深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)，使代表述職評議工作收到實(shí)效。


   19、分期分批對市人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高代表履職能力。


   20、繼續(xù)辦好《人民建議》，及時收集各級人大代表的意見、建議和人民群眾的訴求、呼聲，為領(lǐng)導(dǎo)提供重要信息和決策參考。


   21、依法行使人事任免權(quán)。堅持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹市委意圖，嚴(yán)格按照法定程序辦事，使黨組織推薦的人選成為地方國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，為地方國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行提供組織保障。


   四、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，全面加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)


   22、鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作。


   23、做好機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高機(jī)關(guān)干部履職能力和水平。在機(jī)關(guān)開展“法律法規(guī)學(xué)習(xí)年”活動，邀請專家學(xué)者進(jìn)行專題講座，實(shí)行機(jī)關(guān)各工委主任輪流講課制度，對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。


   24、加強(qiáng)和改進(jìn)人大信息宣傳工作。辦好《邯鄲人大》、《邯鄲人大信息》等刊物，組織好新聞評選活動。


   25、密切與省人大常委會的聯(lián)系，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）人大工作的指導(dǎo)，推動人大工作深入開展。


   26、以組織開好全國二十四城市人大工作研討會和全國主要陶瓷產(chǎn)區(qū)城市人大工作聯(lián)席會為契機(jī)，加強(qiáng)與兄弟市人大的交流和聯(lián)系。進(jìn)一步宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制建設(shè)新成果。


   27、圍繞人大常委會議題，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入調(diào)查研究，為常委會科學(xué)決策、民主決策、依法決策奠定基礎(chǔ)。



邯鄲市人民政府

關(guān)于全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的報告

——2009年12月21日在邯鄲市十三屆人大常委會第十三次會議上


市長助理、市發(fā)展和改革委員會主任  張曉波


主任、各位副主任、秘書長、各位委員：


   我受市政府委托，向市人大常委會匯報全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，請予審議。


   今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，全市開展了以“抓五十、帶三百、促一千”為重點(diǎn)的“項(xiàng)目攻堅年”活動，強(qiáng)化措施抓落實(shí)、高層對接抓引進(jìn)、攻堅克難抓進(jìn)度，全市投資和項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)持續(xù)加快的良好態(tài)勢。


   一、成效與特點(diǎn)


   主要體現(xiàn)在四個方面：


   一是項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提前3個月完成全年投資目標(biāo)。爭列兩批省重點(diǎn)項(xiàng)目163個，總投資1675億元，個數(shù)居全省第一，投資總量居全省第三。1—11月份完成投資255.9億元，占年計劃119.5%，其中79個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工，比計劃新開工數(shù)多3個。預(yù)計全年完成280億元，超計劃30個百分點(diǎn)以上；50項(xiàng)攻堅項(xiàng)目完成投資139.5億元，占年計劃107.3%，預(yù)計全年完成150億元，超計劃15個百分點(diǎn)；市重點(diǎn)100個開工在建項(xiàng)目完成投資197.8億元，占年計劃123.6%，預(yù)計全年完成210億元以上，超計劃30個百分點(diǎn)以上；市重點(diǎn)100個竣工項(xiàng)目完成投資88.5億元，占年計劃的126.5%；109個超億元項(xiàng)目完成省市備案，超計劃9個百分點(diǎn)，預(yù)計全年將達(dá)到125個；計劃投資千萬元以上在建項(xiàng)目1790個，實(shí)際在建1820個，完成投資923億元，分別占年計劃的101.7%、102.6%，預(yù)計全年達(dá)到1850個。在此帶動下，1—11月份全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1173億元，增長38.1％。預(yù)計全年全社會固定資產(chǎn)投資完成1468億元，增長40%，超計劃1.8個百分點(diǎn)。


   二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型邁出堅實(shí)步伐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸和新興產(chǎn)業(yè)培育成為項(xiàng)目建設(shè)的主流。全市裝備制造業(yè)投資超過鋼鐵，保持工業(yè)投資第一大產(chǎn)業(yè)。省市重點(diǎn)項(xiàng)目中，裝備制造、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)項(xiàng)目占到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量的50%以上。實(shí)施“雙百+否決”，抓好100家耗能企業(yè)和推進(jìn)100個減排項(xiàng)目，總投資70億元，建成后年可節(jié)約標(biāo)煤143萬噸，減排二氧化硫3萬噸。


   三是產(chǎn)業(yè)聚集度進(jìn)一步提升，重點(diǎn)項(xiàng)目入園率突破90%。引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目向園區(qū)集中。省市重點(diǎn)項(xiàng)目中，除基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目外，入園率達(dá)到93%。其中進(jìn)入省級園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的項(xiàng)目為156個，入園率達(dá)到59.3%。


   四是發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，億元以上項(xiàng)目儲備率由1.7︰1提高到2.5︰1。謀劃儲備億元以上項(xiàng)目535個，總投資3726億元。謀劃項(xiàng)目與在建項(xiàng)目比達(dá)到2.5︰1。其中，謀劃儲備2億元以上項(xiàng)目189個，總投資3107.7億元。


   二、工作重點(diǎn)


   圍繞“4+2、6個1”發(fā)展目標(biāo)（4000萬噸精鋼、2000萬支光導(dǎo)鼓、1000萬噸管件裝備材料、1000萬噸級煤焦化工、1000萬千瓦電力、10萬臺套成套設(shè)備和專用車、1萬臺套特種設(shè)備、1萬噸特種新材料的先進(jìn)生產(chǎn)能力），強(qiáng)力推進(jìn)九大基地及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，取得顯著成效。


   1、裝備制造基地。以冀南裝備新城為平臺，重點(diǎn)推進(jìn)總投資280億元的管、件、機(jī)、車、罐五大類項(xiàng)目。其中，投資106億元的邯鄲新興裝備材料及物流基地，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、部分投產(chǎn)。天然氣儲運(yùn)配套設(shè)備制造一期高壓氣瓶生產(chǎn)線投產(chǎn)，二期7月27日開工建設(shè)，廠房主體完工，設(shè)備安裝；新興國際商貿(mào)物流中心項(xiàng)目，8月16日全面開工建設(shè)；離心澆鑄復(fù)合管和年產(chǎn)8萬噸鋼格板工程近期開工。投資4.4億元的宏凌年產(chǎn)25萬噸石油井管和投資5.2億元的興鑫年產(chǎn)30萬噸無縫鋼管項(xiàng)目安裝設(shè)備。


   2、精品鋼材基地。加快培育邯鋼、天鐵、新武安鋼鐵集團(tuán)三個千萬噸級大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，打造4000萬噸精鋼基地。其中，投資超300億元的邯鋼工業(yè)區(qū)項(xiàng)目到2013年達(dá)到1500萬噸精品板材能力，目前193億元的新區(qū)建設(shè)一期全部投產(chǎn)，二期冷酸軋板材線、鍍鋅板材線項(xiàng)目完成投資38億元，主體完工。天鐵集團(tuán)鋼后加工項(xiàng)目逐步形成1200萬噸優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)能力，目前2800立方米高爐及鐵前系統(tǒng)改造已竣工投產(chǎn)，綜合技改項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)已達(dá)到800萬噸產(chǎn)能。推進(jìn)新武安鋼鐵集團(tuán)綜合升級項(xiàng)目，使武安地區(qū)優(yōu)質(zhì)中厚板、型材、建材的生產(chǎn)能力控制在1500萬噸左右。


   3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。以中船重工邯鄲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，加快推進(jìn)總投資75億元的13個億元以上項(xiàng)目，逐步形成2000萬支光導(dǎo)鼓、1萬臺套特種設(shè)備、1萬噸特種新材料的先進(jìn)生產(chǎn)能力。其中，投資54.1億元的中船重工邯鄲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，已完成投資14.3億元，起步區(qū)OPC鼓、特種氣體等項(xiàng)目已形成年產(chǎn)260萬支光導(dǎo)鼓、60噸三氟化氮?dú)怏w生產(chǎn)能力；東區(qū)空氣凈化器、黑光夜視儀、再生鼓粉盒等8個項(xiàng)目開工建設(shè)。投資7.4億元的硅谷碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線項(xiàng)目絞合熱處理、金具車間鋼結(jié)構(gòu)完成，部分設(shè)備已安裝。投資50億元的美的北方（邯鄲）白色家電基地明年一季度將全面啟動，力爭一期150萬臺空調(diào)生產(chǎn)線試生產(chǎn)；二期規(guī)劃建設(shè)500萬臺空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)和小家電等。全部建成后，總產(chǎn)值將達(dá)到500億元以上。


   4、新型化工基地。規(guī)劃總面積14.2平方公里，總投資200億元，年利稅63億元，主要對市內(nèi)化工區(qū)滏陽化工、新豐農(nóng)藥等企業(yè)搬遷改造，目前7個項(xiàng)目入園建設(shè)，其中，投資13億元的昊陽年產(chǎn)2萬噸草甘膦、10萬噸乙酸乙酯、10萬噸雙氧水項(xiàng)目完成投資6.2億元，草甘膦生產(chǎn)線試生產(chǎn)；投資8.2億元的新陽光年產(chǎn)10萬噸苯胺和投資1.6億元的科正年產(chǎn)1萬噸正已酸項(xiàng)目部分廠房完工。


   5、新型建材基地。重點(diǎn)推進(jìn)總投資40億元的新峰水泥熟料、力爾型材、頤通管業(yè)等11個項(xiàng)目，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，利稅16億元。其中，力爾型材、宙石水泥熟料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。投資10億元新峰兩條日產(chǎn)4800噸水泥熟料項(xiàng)目車間主體完成75%，熟料倉庫正在掃尾。投資6.4億元的太行日產(chǎn)4800噸水泥熟料及余熱發(fā)電項(xiàng)目完成核準(zhǔn)，9月份已開工建設(shè)。


   6、熱電基地。推進(jìn)總投資100億元的大唐180萬千瓦熱電項(xiàng)目和總投資70億元的國電90萬千瓦熱電項(xiàng)目，打造裝機(jī)容量千萬千瓦級的大型煤電一體化基地。其中，投資27.7億元的大唐馬頭2×30萬千瓦“上大壓小”熱電項(xiàng)目一臺機(jī)組近日投產(chǎn)，另一臺機(jī)組明年3月底投產(chǎn)。投資45億元的國電河北龍山發(fā)電廠二期工程、投資32.7億元的大唐邯礦2×30萬千瓦煤矸石電廠項(xiàng)目報國家發(fā)改委待核準(zhǔn)。


   7、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。東部縣每個縣組織實(shí)施2—3個帶動性強(qiáng)、市場前景廣闊的重大項(xiàng)目。其中，投資2.4億元的晨光年產(chǎn)5400噸天然色素項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。投資5億元的康遠(yuǎn)清真禽類加工項(xiàng)目加工區(qū)內(nèi)冷庫主體完工。投資11.5億元的五得利食品加工擴(kuò)建項(xiàng)目2條生產(chǎn)線已建成。此外，著眼占領(lǐng)高端農(nóng)產(chǎn)品市場，與中糧、法國農(nóng)業(yè)研究院、九三糧油積極溝通，洽談對接。


   8、煤化工基地。致力打造現(xiàn)代化的1000萬噸級煤化工基地。其中，投資13億元的峰峰集團(tuán)煤化工一期竣工投產(chǎn)，投資89.2億元的二期工程已于8月18日開工建設(shè)，正在基礎(chǔ)施工。投資7.8億元的裕泰年產(chǎn)100萬噸二甲醚項(xiàng)目完成場地平整。投資1億元的鑫寶煤化工項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。


   9、現(xiàn)代物流基地。以“一核兩帶”為抓手，全力打造“國際現(xiàn)代物流樞紐城市”。其中，投資13億元的綜合物流中心項(xiàng)目包括邯鄲國際陸港物流園區(qū)和邯鄲鋼鐵物流中心兩個子項(xiàng)目，年配送能力達(dá)到5500萬噸，利稅4億元，目前已完成投資4億元，倉儲廠房和綜合辦公樓主體正在施工。投資2億元的鼎峰物流和2.8億元的萬業(yè)工貿(mào)公司汽車板材物流配送項(xiàng)目土建施工。現(xiàn)代汽貿(mào)城、美國時代集團(tuán)裝備機(jī)械物流、新武安鋼鐵物流等一批項(xiàng)目正在抓緊跑辦前期手續(xù)。


   10、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)總投資550億元的三鐵（邯濟(jì)邯長、邯黃、石武客專）、六高（青蘭、邯大、大廣、邢峰、京港澳擴(kuò)容、環(huán)城高速）、六路（309國道拓寬改造、邯臨公路改造、定魏公路改造、沙曹—曹前公路建設(shè)、魏峰公路臨漳至京港澳高速改建工程、邯鄲至臨漳快速路建設(shè)）、一場（邯鄲機(jī)場擴(kuò)建）等32個重大鐵路、高速、公路建設(shè)項(xiàng)目。其中，邯濟(jì)邯長鐵路已經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，近日可征拆開工建設(shè)。邯黃鐵路近日可望得到國家發(fā)改委批準(zhǔn)。石武客專、大廣高速進(jìn)展順利。青蘭高速邯鄲至涉縣段，總投資72.9億元，累計完成48億元，明年建成通車。成峰公路改建工程，全長23.2公里，路基全部完成。邯武快速路，全長20.98公里，立交橋主體結(jié)構(gòu)完成，19.4公里的路基正在施工。邯姚公路，全長11.5公里，2010年初竣工通車。定魏公路改造已開工建設(shè)。邯臨、永峰公路改造、邯大高速等積極推進(jìn)前期工作。


   三、主要工作措施


   （一）圍繞提速抓攻堅，力促重大項(xiàng)目開竣工。年初，市委研究制定了《關(guān)于加快項(xiàng)目建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)“保投資、保增長”的決定》，成立了由市長任組長，有關(guān)副市長任副組長的重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。7月份在全市開展了“大干三季度、提前完全年”集中攻堅活動，四套班子齊抓共管，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開展項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩，8月中旬，書記、市長帶隊四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和21個縣（市、區(qū)）書記、縣長對84個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場觀摩、逐一點(diǎn)評，加壓促動。強(qiáng)化項(xiàng)目日常調(diào)度，市政府建立了周調(diào)度制度，主管領(lǐng)導(dǎo)堅持每周對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，重大問題由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)深入中船邯鄲高新技術(shù)基地、邯鋼、峰峰集團(tuán)、文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目現(xiàn)場辦公36次，專題調(diào)度、協(xié)調(diào)解決難題80多個。實(shí)行市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目，30名市級領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系30項(xiàng)重大項(xiàng)目，11名黨政領(lǐng)導(dǎo)分戰(zhàn)線推進(jìn)50項(xiàng)攻堅項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）書記、縣長各分包一個大項(xiàng)目，每月要賬、每月排隊通報，促進(jìn)了一批項(xiàng)目開竣工。今年，省政府對全省重點(diǎn)項(xiàng)目連續(xù)調(diào)度4次，省領(lǐng)導(dǎo)對我市堅持不懈推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予高度評價，對我市實(shí)施項(xiàng)目攻堅年，抓“東部振興”和“冀南裝備新城”的做法給予了充分肯定。


   （二）圍繞產(chǎn)業(yè)培育抓謀劃，增強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備。建立“三級謀劃、兩級儲備”機(jī)制，市、縣、企三級共同謀劃項(xiàng)目，市級儲備億元以上項(xiàng)目、縣級儲備1000萬元以上項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃抓對接，積極與省發(fā)改、商務(wù)等部門對接。封閉兩天專題組織落實(shí)省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研討培訓(xùn)班，邀請省發(fā)改委有關(guān)處長解讀規(guī)劃對接項(xiàng)目，編發(fā)《項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)手冊》。目前，邯鋼優(yōu)質(zhì)板材基地、中船邯鄲高新技術(shù)基地等121個項(xiàng)目列入省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)抓引進(jìn)，書記、市長帶隊先后十多次北上南下，與大企業(yè)、大集團(tuán)達(dá)成合作意向28個，總投資794.8億元。投資100億元的大唐邯鄲能源基地一期竣工，投資54億元的中船高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地完成投資14億元，投資70億元的國電邯鄲熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目上報國家發(fā)改委待批，投資106億元的新興裝備材料及物流基地部分投產(chǎn)，投資10億美元的韓國現(xiàn)代集團(tuán)邯鄲國際汽貿(mào)城、投資100億元的恒天產(chǎn)業(yè)基地正式簽約。投資198億元的冀中能源邯鄲能源基地、投資113億元的首特鋼整體搬遷和投資100億元的中冶集團(tuán)城中村改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。此外，中兵裝、聯(lián)想、用友軟件、中國高新技術(shù)投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)也表達(dá)了對我市的投資意向，正在進(jìn)一步洽談。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增計劃抓儲備，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度，按照“3+3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全市圍繞精品鋼材、裝備制造、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃了158個支撐項(xiàng)目，總投資1157.9億元。10月16日，在北京舉辦邯鄲市（北京）重點(diǎn)合作項(xiàng)目推介會，達(dá)成項(xiàng)目、協(xié)議合同38項(xiàng)，總投資122.4億元。


   （三）圍繞聚集抓園區(qū)，推進(jìn)“一城四區(qū)”建設(shè)。堅持“三引導(dǎo)、三不批”：引導(dǎo)要素向園區(qū)集中、政策向園區(qū)傾斜、項(xiàng)目向園區(qū)聚集，不進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目不審批、不進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目不供地、不進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目不列省市重點(diǎn)。市一級謀劃推進(jìn)“一城四區(qū)”。冀南裝備新城，打造以專用汽車、重型機(jī)械、高端管件為主導(dǎo)的冀中南裝備制造產(chǎn)業(yè)增長極。目前入駐企業(yè)200多家，今年開工在建項(xiàng)目59個，竣工16個，完成投資13億元。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、新材料及裝備制造，現(xiàn)已入駐企業(yè)260多家，其中國內(nèi)外500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)13家，加快成為對外開放的窗口、招商引資的平臺。邯鋼工業(yè)區(qū)，已與省國資委、河北鋼鐵集團(tuán)正式簽約，用五年時間投資300億元左右，重點(diǎn)建設(shè)以精品板材為主的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、綜合服務(wù)商貿(mào)區(qū)、生態(tài)環(huán)保景觀區(qū)、職工生態(tài)住宅區(qū)5個功能區(qū)，打造國家級鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、內(nèi)陸型地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合聚集區(qū)、企地共建示范區(qū)、環(huán)保和節(jié)能減排先導(dǎo)區(qū)。漳河生態(tài)科技園區(qū)，規(guī)劃面積50平方公里，利用漳河林場、漳河監(jiān)獄和漳河河道，規(guī)劃建設(shè)“三城一港”（生態(tài)城、文化城、科技城和都市休閑港），已謀劃總投資31億元的18個基礎(chǔ)設(shè)施和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前與澳大利亞地產(chǎn)投資集團(tuán)投資10億元的渡假村項(xiàng)目已經(jīng)簽約，建設(shè)功能性生態(tài)酒店、會議中心和休閑度假配套設(shè)施等，預(yù)計明年初開工建設(shè)。廣府文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積30.5平方公里，正加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)招商力度。同時，加強(qiáng)對縣級園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，市、縣結(jié)合，幫助每個縣（市、區(qū)）謀劃一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，一縣一業(yè)、一縣一園。聚集區(qū)依托縣城選址，發(fā)揮比較優(yōu)勢，逐步成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要載體，以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)。


   （四）圍繞融資抓協(xié)調(diào)，破解項(xiàng)目資金瓶頸。積極探索破解企業(yè)融資難的新路子，著力構(gòu)建“政銀企保”保障體系。建立政銀企三方對接機(jī)制，先后組織銀企對接13次，達(dá)成融資協(xié)議813.5億元，落實(shí)融資416億元。大力引進(jìn)股份制銀行，引進(jìn)交通、民生、浦發(fā)、華夏等股份制銀行，以及信用擔(dān)保、證券融資等金融業(yè)務(wù)。組建市縣兩級融資平臺，向城投、建投等4家投融資平臺注入資產(chǎn)98.3億元，提高融資能力近10億元；財政安排3個5000萬元專項(xiàng)資金，先后兩批貼息、前期補(bǔ)助支持示范性技改項(xiàng)目近百個，撬動貸款20億元。指導(dǎo)每個縣成立融資公司，加大資金保障力度。強(qiáng)化中小企業(yè)擔(dān)保能力，每個縣建立了擔(dān)保公司，為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，破解企業(yè)融資難。


   （五）圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施東部振興戰(zhàn)略。10月21日，市委、市政府召開東部振興動員大會，《邯鄲市東部振興規(guī)劃綱要》正式啟動，計劃用五年時間，把東部建成交通便利、產(chǎn)業(yè)聚集、一縣一業(yè)、生態(tài)宜居的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。到2013年東部10縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1600億元，比2008年翻一番半，占全市比重達(dá)到35%；全部財政收入年均增長20%以上，占全市比重達(dá)到10%；力爭地方一般預(yù)算收入全部實(shí)現(xiàn)過億元。


   2010年是我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升關(guān)鍵之年，強(qiáng)力提速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，對于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)和打造冀中南重要經(jīng)濟(jì)增長極具有重大戰(zhàn)略意義。因此，明年必須更加突出項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)、謀劃、爭跑一批帶動力強(qiáng)、支撐作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是著眼任務(wù)目標(biāo)抓推進(jìn)。對省市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行三級負(fù)責(zé)制，明確領(lǐng)導(dǎo)分包，周調(diào)度、月通報、季觀摩，持續(xù)加壓推進(jìn)。首季重點(diǎn)抓開工，全年持續(xù)抓在建，力爭項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)，盡快形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是著眼高層對接抓謀劃。強(qiáng)化“三級謀劃、兩級儲備”機(jī)制，市、縣、企三級共同謀劃項(xiàng)目。進(jìn)一步深化與中兵裝、恒天、新興裝備等央企的對接與合作；著力推進(jìn)與中紡、中糧、中棉、中化等國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)合作項(xiàng)目；支持冀中能源、河北鋼鐵集團(tuán)等駐邯大企業(yè)擴(kuò)能改造，爭取更多的項(xiàng)目列入國家、省項(xiàng)目盤子。三是著眼產(chǎn)業(yè)聚集抓園區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化“三引導(dǎo)、三不批”工作機(jī)制，引導(dǎo)千萬元以上項(xiàng)目入園建設(shè)，對各級園區(qū)實(shí)施分類指導(dǎo)，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度，鼓勵新建項(xiàng)目跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市一級重點(diǎn)推進(jìn)“一城四區(qū)”，每個縣（市、區(qū)）做大做強(qiáng)一個特色園區(qū)。四是著眼要素保障抓協(xié)調(diào)。爭取更多項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，整合“三年大變樣”新增用地，有效增加項(xiàng)目供地。同時，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，積極開展各種形式的政銀企對接活動，爭取更多信貸支持。


   總之，新的一年，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，面對各種壓力和挑戰(zhàn)，我們有決心、有信心，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，促使全市項(xiàng)目建設(shè)保持持續(xù)活躍、持續(xù)攀升的良好勢頭，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)步伐做出積極的貢獻(xiàn)。



關(guān)于2009年國有企業(yè)改革情況的報告

——2009年12月21日在邯鄲市十三屆人大常委會第十三次會議上


邯鄲市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任   楊俊英


主任、副主任、秘書長，各位委員：


   受市政府委托，現(xiàn)將我市2009年國企改革有關(guān)情況報告如下，請予審議。


   今年以來，面對國際金融危機(jī)的影響和企業(yè)改革任務(wù)繁重緊迫、難度加大的形勢，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會的監(jiān)督支持下，市直有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)（縣）和企業(yè)，迎難而上，攻堅克難，全力推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展，國企改革取得了階段性成果。


   一、今年以來國企改革進(jìn)展情況


   按照市委、市政府關(guān)于國企改革的總體部署，及時調(diào)整了國企改革思路，以發(fā)達(dá)集團(tuán)破產(chǎn)重組為重點(diǎn)，集中精力，強(qiáng)力攻堅，全年共對27戶企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)、改制、重組。


   （一）加快了劣勢企業(yè)退出步伐。對長期停產(chǎn)、虧損嚴(yán)重、資不抵債、沒有發(fā)展前景的劣勢企業(yè)，加快了破產(chǎn)退出的步伐。對22戶企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)，年底前，4戶企業(yè)可實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)，12戶企業(yè)可完成職工安置。


   （二）發(fā)達(dá)集團(tuán)破產(chǎn)重組搬遷改造正式啟動。作為全市國企改革工作的重中之重，以棉二公司7月30日進(jìn)入破產(chǎn)程序?yàn)闃?biāo)志，全面啟動了發(fā)達(dá)集團(tuán)破產(chǎn)重組搬遷改造工作。目前，棉二公司資產(chǎn)財務(wù)審計、債權(quán)申報等工作已經(jīng)完成，職工安置預(yù)案已報勞動部門審核，第一次債權(quán)人大會已順利召開，作為職工安置、企業(yè)重組、搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級的平臺——“邯鄲紡織有限公司” 已注冊成立。現(xiàn)在棉二公司已進(jìn)入職工安置階段，力爭春節(jié)前完成職工安置工作。作為省市重點(diǎn)項(xiàng)目的馬頭第一期5萬紗錠主體工程建設(shè)已經(jīng)完工，設(shè)備已招標(biāo)訂購，預(yù)計明年2月份可基本竣工。


   （三）企業(yè)合作重組取得新進(jìn)展。軋鋼備件廠與美食林集團(tuán)合作重組工作取得較大進(jìn)展，雙方合作在磁縣林坦工業(yè)區(qū)新建生產(chǎn)廠房等設(shè)施的主體工程已完工；發(fā)達(dá)集團(tuán)紡織職工醫(yī)院整體劃轉(zhuǎn)市第一醫(yī)院、實(shí)施資產(chǎn)整合重組工作基本完成，既實(shí)現(xiàn)了第一醫(yī)院低成本擴(kuò)張發(fā)展，又解決了紡織醫(yī)院多年來停業(yè)、職工待崗等問題，取得了雙贏。目前新醫(yī)院已試營業(yè)。


   （四）企業(yè)改制進(jìn)一步深化。圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)趙都商貿(mào)有限公司、起重運(yùn)輸公司和汽車出租公司等企業(yè)股份制改造，年內(nèi)可完成改制任務(wù)。


   總的來看，由于受國際金融危機(jī)的影響，我市國企改革面臨的任務(wù)更加艱巨，難度進(jìn)一步加大。一是穩(wěn)定壓力大。國資委23戶監(jiān)管企業(yè)中，生產(chǎn)經(jīng)營基本正常企業(yè)9戶，其余均處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，有12戶企業(yè)嚴(yán)重資不抵債；企業(yè)拖欠職工工資、集資、社保、醫(yī)保費(fèi)用普遍存在，數(shù)額達(dá)7.1億元，職工迫切要求償還各種拖欠；企業(yè)進(jìn)入改制破產(chǎn)程序后，職工訴求高，有些超出了政策界限，而我們既要考慮改革成本，保持政策的連續(xù)性、統(tǒng)一性，又要維護(hù)職工利益，二者本身就是一個矛盾，需要做大量艱苦細(xì)致的工作，盡量避免職工群體上訪，在穩(wěn)定上給我們帶來了極大的壓力。二是遺留問題多。企業(yè)改革中多年積累的問題凸顯，債務(wù)糾紛多，訴訟案件多，有些企業(yè)土地資產(chǎn)被查封，這些都需要與債權(quán)人一一協(xié)商、談判，一個一個地去解決，給企業(yè)資產(chǎn)處置帶來很大困難。加上金融危機(jī)影響，多數(shù)企業(yè)存在資產(chǎn)變現(xiàn)難、價格低的問題。三是資金壓力大。隨著時間的推移和各項(xiàng)政策的逐步完善和剛性化，企業(yè)改革成本越來越高。部分企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠安置職工。雖然爭取了開行貸款，但我市配套資金難于足額到位，面臨著籌措缺口資金和償還開行貸款的雙重壓力。四是就業(yè)發(fā)展壓力大。既要立足現(xiàn)實(shí)、大力推進(jìn)企業(yè)改制破產(chǎn)，又要著眼發(fā)展、保企業(yè)保產(chǎn)業(yè)保就業(yè)，不能實(shí)行簡單的關(guān)門走人，面臨著解決職工就業(yè)、維護(hù)職工長遠(yuǎn)利益和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力，這些都增加了改革的難度。


   在這種形勢下，市委、市政府對國企改革給予了高度重視，對改革的難度和艱巨復(fù)雜性給予了充分的理解，對國企改革工作給予了大力支持，及時協(xié)調(diào)破解了許多難題，使我們減少了壓力，堅定了信心，增強(qiáng)了干勁。經(jīng)過一年來的積極努力，國企改革扎實(shí)有效推進(jìn)，取得了明顯成效。可以說，今年的國企改革是我市近年來力度最大、進(jìn)展最快、成效最明顯、推進(jìn)最平穩(wěn)的一年。主要有三個特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，進(jìn)度加快。江水書記親自主持召開市委常委會議專題研究審定發(fā)達(dá)集團(tuán)破產(chǎn)重組方案；大建市長多次主持召開市政府常務(wù)會議和市長辦公會議，聽取國企改革匯報，研究解決了紡織醫(yī)院整合重組、德源公司土地處置和棉二公司破產(chǎn)重組、開行貸款配套資金等一系列重大問題；永斌副市長多次帶隊赴外地尋求戰(zhàn)略投資者和合作伙伴，數(shù)十次召開專題會議，研究論證發(fā)達(dá)集團(tuán)破產(chǎn)重組思路和方案，破解了一個又一個疑難問題，努力做到改一家成一家，破一家清一家，確保不留尾巴、不留后遺癥。市直有關(guān)部門從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，密切配合，相互支持，合力攻堅，企業(yè)改革進(jìn)程大大加快。二是著眼發(fā)展，注重重組。堅持以保企業(yè)、保產(chǎn)業(yè)、保就業(yè)、促發(fā)展為目的，改變過去單純抓破產(chǎn)、“關(guān)門走人”的做法，采取改制、破產(chǎn)重組、劃轉(zhuǎn)整合、退城進(jìn)郊搬遷改造、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者或合作伙伴等多種形式，促進(jìn)了企業(yè)重組再生。如對棉二公司、軋鋼備件廠等企業(yè)實(shí)施了重組，對紡織醫(yī)院實(shí)施了劃轉(zhuǎn)整合，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。三是大膽探索，突破難點(diǎn)。針對發(fā)達(dá)集團(tuán)這一重點(diǎn)和難點(diǎn)，積極探索，大膽創(chuàng)新，經(jīng)反復(fù)研究論證，制定了破產(chǎn)重組搬遷改造方案，破解了資金籌集、職工安置、新上項(xiàng)目、整合重組等一系列難題，使多年來一直想動未動、情況復(fù)雜、難度極大的發(fā)達(dá)集團(tuán)破產(chǎn)重組搬遷改造得到了破題并已啟動實(shí)施。


   二、今年以來所做主要工作


   （一）調(diào)整國企改革思路，分類推進(jìn)，重點(diǎn)突破


   年初，對近兩年擬實(shí)施破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)和職工安置費(fèi)用等情況進(jìn)行了調(diào)查摸底、分析測算和研究?？傮w上看，由于受國際金融危機(jī)的影響，土地市場低迷，企業(yè)普遍面臨著資產(chǎn)變現(xiàn)處置難、價格低等諸多困難，如繼續(xù)按原有的大面積整體推進(jìn)破產(chǎn)、先墊付資金安置職工后處置資產(chǎn)的路子已不現(xiàn)實(shí)，從人力、財力、精力、穩(wěn)定等方面都難以承受。因此，及時調(diào)整了國企改革思路，即堅持“分類推進(jìn)、重點(diǎn)突破、積極穩(wěn)妥、著眼發(fā)展”的原則，因企制宜，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)國企改革。對資不抵債、重組無望、符合破產(chǎn)條件的劣勢企業(yè)，加大破產(chǎn)力度，盡快淘汰退出；對已進(jìn)破產(chǎn)程序企業(yè)，集中精力實(shí)施強(qiáng)力攻堅，爭取盡快破產(chǎn)終結(jié)；對產(chǎn)品有市場、發(fā)展有前景的企業(yè)，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，采取聯(lián)合重組、退城進(jìn)郊、搬遷改造等多種形式，努力做大做強(qiáng)，加快發(fā)展；對停產(chǎn)半停產(chǎn)困難企業(yè)，積極招商引資，尋求合作伙伴，靠大聯(lián)強(qiáng)，一企一策，研究提出搞活企業(yè)的出路和辦法，努力盤活存量資產(chǎn)。


   （二）抓重點(diǎn)，推進(jìn)發(fā)達(dá)集團(tuán)破產(chǎn)重組搬遷改造


   發(fā)達(dá)集團(tuán)破產(chǎn)重組涉及7戶企業(yè)、2萬多名職工，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，是我市國企改革的重中之重，既包括破產(chǎn)、職工安置與就業(yè)，同時又牽涉重組、搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級，是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。因此，我們把發(fā)達(dá)集團(tuán)破產(chǎn)重組作為全年工作的重點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)力攻堅。


   一是慎重研究決策，確定工作思路和工作方案。為確保棉二公司破產(chǎn)重組思路和方案切實(shí)可行，經(jīng)過近半年時間的調(diào)研、多方咨詢論證、反復(fù)修改完善，市政府常務(wù)會議、市委常委會議專題研究同意，確定了以發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)為目的，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，以破產(chǎn)重組為契機(jī)，以分流安置職工為先導(dǎo)，以搬遷改造和項(xiàng)目建設(shè)為依托，按照“搭建平臺、分流安置、收購重組、搬遷改造、扶持發(fā)展”的思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)破產(chǎn)重組，并同步做好與紡織產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目建設(shè)的有效對接；并在此基礎(chǔ)上研究制定了《發(fā)達(dá)集團(tuán)破產(chǎn)重組搬遷改造實(shí)施方案》。


   二是積極探索創(chuàng)新，破解難題。在《棉二公司方案》制定中，我們統(tǒng)籌考慮紡織產(chǎn)業(yè)的改造升級和發(fā)展、破產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目的建設(shè)、職工眼前利益與長遠(yuǎn)利益等問題，遵循“破企業(yè)不破產(chǎn)業(yè)、破產(chǎn)與項(xiàng)目建設(shè)對接、注重職工就業(yè)安置”三項(xiàng)基本原則，著力破解了“戰(zhàn)略投資者難于引進(jìn)、而破產(chǎn)工作不能等、又不得不做，既要支付職工安置費(fèi)用、又要籌集重點(diǎn)目建設(shè)資金、而目前財力不足，破產(chǎn)重組、安置職工、搬遷改造、項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)節(jié)不能脫節(jié)、需做到無縫銜接”三大難題。


   三是拓寬渠道，妥善安置職工。充分考慮紡織職工技能單一、年齡偏大、就業(yè)無優(yōu)勢、家庭負(fù)擔(dān)重等實(shí)際困難，堅持以人為本，多途徑妥善安置職工。對參與新企業(yè)重組職工，堅持安置重就業(yè)的原則，一律予以接納，解除了大部分在職職工破產(chǎn)后就業(yè)的后顧之憂；實(shí)行提前五年退休政策，解決了1100多名臨近退休人員的生活保障問題，這在我市是第一家；對1000名“4050”人員，在本人自愿前提下，參照“協(xié)?！闭哂枰园仓茫貙捔似飘a(chǎn)企業(yè)職工安置途徑；同時，按照政策規(guī)定，對解除合同職工實(shí)行領(lǐng)取一次性安置費(fèi)自謀職業(yè)、或領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金享受失業(yè)保險待遇。


   四是用活政策，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在推進(jìn)破產(chǎn)的同時，最大限度用活用好相關(guān)政策，充分利用破產(chǎn)過程中分期支付資金的時間差，用于馬頭重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和黃梁夢搬遷改造，實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)與項(xiàng)目建設(shè)的有效對接。


   按照這一方案，與“關(guān)門走人”相比，我們花同樣多的資金，既實(shí)施推進(jìn)了破產(chǎn)，又重組置換出了一個新企業(yè)，既保住了產(chǎn)業(yè)，又安置了職工，解決了破產(chǎn)后大部分職工就業(yè)的問題，同時兼顧了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為繼續(xù)開展招商引資、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展搭建了一個新的平臺。


   五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市政府副市長崔永斌任組長、市直16個部門負(fù)責(zé)同志為成員的發(fā)達(dá)集團(tuán)破產(chǎn)重組搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)（破產(chǎn)清算）、職工安置、資金籌措、搬遷改造、穩(wěn)定五個工作小組。目前，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織指揮下，該各項(xiàng)工作正在積極有序推進(jìn)中。


   （三）強(qiáng)力推進(jìn)已進(jìn)破產(chǎn)程序企業(yè)，爭取早日完成


   對已進(jìn)破產(chǎn)程序的企業(yè)，派駐強(qiáng)有力的工作組，加大工作力度，加快推進(jìn)速度，集中優(yōu)勢兵力實(shí)施逐戶攻堅，年內(nèi)紡研所等4戶企業(yè)可破產(chǎn)終結(jié),錦綸廠等12戶破產(chǎn)企業(yè)可完成職工安置。同時，以重組、就業(yè)、再生、發(fā)展為著眼點(diǎn)，重點(diǎn)抓了馬鋁集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的重組工作，通過破產(chǎn)、重組，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)新生、發(fā)展、壯大。


   （四）發(fā)揮投融資平臺作用，為推進(jìn)國企改革提供資金保障


   為積極穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革工作，充分發(fā)揮漢正資產(chǎn)公司投融資平臺作用，從省開行貸款11.8億元，為推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)、妥善安置職工、保持職工隊伍穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用；根據(jù)國企改革的實(shí)際情況，對開行貸款資金使用計劃進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，將棉二公司等重點(diǎn)企業(yè)納入了開行貸款資金使用范圍，會同財政局研究解決了貸款配套資金問題；以1.2億元打包回購了華融、東方資產(chǎn)公司持有我市600多家企業(yè)45.4億元的不良金融債權(quán)，為推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)造了有利條件。同時按照市政府要求，對涉及省部屬、市縣屬企業(yè)的不良債權(quán)積極進(jìn)行清收，共完成清收2808.9萬元，超額完成了債權(quán)清收任務(wù)。


   （五）因企施策，積極推進(jìn)市屬企業(yè)改革發(fā)展


   一是加大幫扶力度，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大。積極幫助太行集團(tuán)投資5910萬元實(shí)施了余熱發(fā)電和生料系統(tǒng)兩大節(jié)能技術(shù)改造，上半年已投入運(yùn)行，累計節(jié)約煤電費(fèi)用1756萬元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益；支持太行集團(tuán)投資5.6億元新上了日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線，目前該項(xiàng)目已開工建設(shè)；礦渣粉生產(chǎn)線和粉沫站兩個新項(xiàng)目也正在積極謀劃中。支持邯運(yùn)集團(tuán)加快總投資21億元的綜合物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，目前，已完成投資2.3億元，水、電、氣、路面硬化等配套工程已完工，國際陸港物流園區(qū)中轉(zhuǎn)倉儲庫已建成，綜合業(yè)務(wù)大樓建設(shè)已完成60%，鋼鐵物流中心倉儲庫、辦公樓等設(shè)施已基本建成。同時，積極幫助邯運(yùn)集團(tuán)謀劃和做好上市準(zhǔn)備工作，為盡早上市奠定基礎(chǔ)；積極幫助棉機(jī)公司協(xié)調(diào)解決退城進(jìn)郊、搬遷改造中遇到的困難和問題，加快棉機(jī)研發(fā)制造基地項(xiàng)目建設(shè)，力爭把太行集團(tuán)、邯運(yùn)集團(tuán)、棉機(jī)公司建設(shè)成為我市經(jīng)濟(jì)的支柱企業(yè)。二是多措并舉，幫助困難企業(yè)尋找出路。采取合資合作、回購債權(quán)、分塊搞活、承包租賃等多種形式，盤活自行車廠、鋼鐵廠、制氧機(jī)廠等困難企業(yè)的存量資產(chǎn)，努力啟動恢復(fù)生產(chǎn)，維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定。三是積極推進(jìn)企業(yè)合作重組。在推進(jìn)軋鋼備件廠與美食林集團(tuán)、第一醫(yī)院與紡織醫(yī)院合作重組的同時，積極幫助冶金機(jī)械廠、棉三公司、邯印公司、機(jī)床廠、新華印刷廠等企業(yè)招商引資、尋求戰(zhàn)略投資者或合作伙伴。目前這些企業(yè)正在與投資者進(jìn)行洽談。


   （六）積極謀劃舊廠改造退城進(jìn)郊


   為加快國企改革步伐，促進(jìn)城市面貌三年大變樣，拓展企業(yè)發(fā)展空間，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，組織有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于加快主城區(qū)舊廠改造退城進(jìn)郊產(chǎn)業(yè)升級的意見》，明確了引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)實(shí)施退城進(jìn)郊搬遷改造的扶持政策，經(jīng)市長辦公會議研究同意，已經(jīng)印發(fā)。同時，對位于主城區(qū)內(nèi)擬實(shí)施舊廠改造的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，編制了《邯鄲市主城區(qū)舊廠改造退城進(jìn)郊產(chǎn)業(yè)升級實(shí)施規(guī)劃》，計劃用三年左右時間，分期分批完成主城區(qū)61戶企業(yè)的舊廠改造退城進(jìn)郊產(chǎn)業(yè)升級工作。


   （七）下大力做好企業(yè)穩(wěn)定工作


   1、領(lǐng)導(dǎo)分包、全員參與，建立和實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)和處室分包企業(yè)信訪穩(wěn)定工作制度。針對國資委系統(tǒng)困難企業(yè)多、下崗職工多、拖欠費(fèi)用多、信訪穩(wěn)定任務(wù)重的實(shí)際情況，我們在大力推進(jìn)企業(yè)改革的同時，始終把維護(hù)穩(wěn)定作為一項(xiàng)首要任務(wù)來抓，將機(jī)關(guān)人員分成9個組，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分包企業(yè)，變職工上訪為機(jī)關(guān)干部下訪，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的困難與問題，嚴(yán)格落實(shí)“ 一崗雙責(zé)”和信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，形成了領(lǐng)導(dǎo)分包、全員抓穩(wěn)定的機(jī)制。今年以來職工集體上訪已呈明顯下降趨勢。


   2、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。一是救助困難職工。市政府協(xié)調(diào)1.72億資金元對困難職工進(jìn)行了救助；為棉二公司、馬鋁集團(tuán)協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)期間職工生活費(fèi)1648萬元、取暖費(fèi)83.6萬元，保障了企業(yè)破產(chǎn)工作順利推進(jìn)。二是幫扶困難企業(yè)。在市委、市政府指導(dǎo)下，組成了德源公司工作組并進(jìn)駐企業(yè)，調(diào)整了企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，并幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決了580萬元欠繳電氣費(fèi)、部分土地處置和銀行貸款展期問題，維持了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；及時協(xié)調(diào)處置了四達(dá)電機(jī)與江西特電公司因租賃費(fèi)問題、天源鋼鐵公司因停產(chǎn)問題引起的糾紛，化解了信訪矛盾，避免了大的群體性事件的發(fā)生；幫助滏化集團(tuán)、新豐公司等企業(yè)協(xié)調(diào)解決了用電等問題。三是協(xié)調(diào)落實(shí)政策。會同勞動部門為11戶政策性破產(chǎn)企業(yè)的6092名退休職工落實(shí)醫(yī)療保險費(fèi)補(bǔ)貼600萬元。


   3、以改促穩(wěn)，從根本上徹底解決穩(wěn)定問題。圍繞保穩(wěn)定，加快推進(jìn)企業(yè)改革，力求從根本上解決信訪穩(wěn)定問題。通過實(shí)施破產(chǎn)改制、整合重組，今年十多戶企業(yè)的問題可望從根本上得到徹底解決。


   三、明年國企改革工作總體思路


   （一）總體思路和主要目標(biāo)任務(wù)


   總體思路是：圍繞抓發(fā)展抓改革抓監(jiān)管、保增長保增值保穩(wěn)定，堅持“分類推進(jìn)、重點(diǎn)突破、積極穩(wěn)妥、著眼發(fā)展”的原則，以主城區(qū)舊廠改造退城進(jìn)郊產(chǎn)業(yè)升級為主線，以發(fā)達(dá)集團(tuán)破產(chǎn)重組搬遷改造為重點(diǎn)，把加快國企改革與實(shí)施舊廠改造退城進(jìn)郊產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者或合作伙伴，推進(jìn)企業(yè)改革重組，多種形式盤活存量資產(chǎn)，力爭國企改革與發(fā)展取得較大突破。


   主要目標(biāo)任務(wù)：明年重點(diǎn)抓好32戶企業(yè)改革與發(fā)展。其中，21戶企業(yè)（含7戶已進(jìn)破產(chǎn)程序企業(yè)）啟動實(shí)施舊廠改造退城進(jìn)郊產(chǎn)業(yè)升級（7戶企業(yè)實(shí)施退城進(jìn)郊，2戶企業(yè)實(shí)施退二進(jìn)三就地轉(zhuǎn)型，4戶企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)重組搬遷改造，8戶企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉）；已進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)力爭6戶以上破產(chǎn)終結(jié)。


   （二）主要工作及措施


   1、重點(diǎn)抓好發(fā)達(dá)集團(tuán)破產(chǎn)重組搬遷改造工作。一是加快馬頭5萬紗錠項(xiàng)目建設(shè)和黃梁夢廠區(qū)搬遷改造，確保年內(nèi)馬頭項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、黃梁夢廠區(qū)竣工投產(chǎn)，力爭年內(nèi)基本完成棉二公司破產(chǎn)重組搬遷改造工作。二是做好邯鄲印染公司、棉三公司破產(chǎn)重組前期準(zhǔn)備工作。以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為主，盡快確定戰(zhàn)略投資者和破產(chǎn)重組搬遷改造方案，力爭年內(nèi)啟動實(shí)施。


   2、大力推進(jìn)舊廠改造退城進(jìn)郊產(chǎn)業(yè)升級。按照舊廠改造退城進(jìn)郊產(chǎn)業(yè)升級實(shí)施規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、具體實(shí)施時限、責(zé)任主體、實(shí)施步驟、工作措施，確保舊廠改造退城進(jìn)郊產(chǎn)業(yè)升級工作有序、高效開展。年內(nèi)啟動21戶企業(yè)實(shí)施舊廠改造退城進(jìn)郊。


   3、以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者或合作伙伴為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。積極幫助企業(yè)尋求戰(zhàn)略投資者或合作伙伴，努力通過靠大聯(lián)強(qiáng)、合作重組、改制重組、破產(chǎn)重組、并購聯(lián)合等多種形式，推進(jìn)冶金機(jī)械廠、新華印刷廠等企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組，借助外力做大做強(qiáng)。研究提出停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)搞活的思路和辦法，盤活存量資產(chǎn)，從根本上解決企業(yè)存在的問題。


   4、集中攻堅，加快劣勢企業(yè)退出。對已進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)，加快職工安置和資產(chǎn)處置變現(xiàn)，力爭年內(nèi)馬鋁集團(tuán)、錦綸廠等6戶以上企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)；以保障職工利益為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)好有關(guān)政策規(guī)定，妥善做好破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，確保平穩(wěn)推進(jìn)。


   盡管國企改革面臨的困難很多，任務(wù)艱巨而繁重，但我們有決心有信心在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會的監(jiān)督支持下，迎難而上，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，努力為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。



邯鄲市人民政府

關(guān)于畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理

工作情況的報告

——2009年12月21日在邯鄲市十三屆人大常委會第十三次會議上


邯鄲市商務(wù)局局長  盧健


主任、副主任、秘書長，各位委員：


   我受市政府委托，向市人大常委會報告我市畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作情況，請予審議。


   一、全市畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通基本情況


   畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通監(jiān)管是食品安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是市政府重點(diǎn)工作之一。邯鄲市畜禽屠宰管理辦公室和邯鄲市酒類監(jiān)督管理局分別具體負(fù)責(zé)全市畜禽屠宰和酒類監(jiān)督管理。


   邯鄲市畜禽屠宰管理辦公室隸屬市商務(wù)局，為參照公務(wù)員管理的科級事業(yè)單位，編制6人。下設(shè)一個執(zhí)法大隊，為自收自支事業(yè)單位，編制20人，人員未到位。全市現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰管理和執(zhí)法人員266人，其中正式編制90人，臨時聘用176人；經(jīng)費(fèi)來源差額撥款23人，自收自支243人。


   邯鄲市酒類監(jiān)督管理局隸屬市商務(wù)局，為參照公務(wù)員管理的副縣級事業(yè)單位，編制10人。下設(shè)一個酒類執(zhí)法大隊，為自收自支事業(yè)單位，編制15人。全市現(xiàn)有酒類管理和執(zhí)法人員208人，列入編制的僅有武安、涉縣共計35人，其他各縣（市區(qū)）有機(jī)構(gòu)、有編制、人員未到位，其余173人均為原國有糖酒公司借調(diào)人員。定點(diǎn)屠宰主要依據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《河北省畜禽屠宰管理辦法》、《河北省牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理暫行辦法》、《邯鄲市生豬定點(diǎn)屠宰管理辦法》，對畜禽定點(diǎn)屠宰進(jìn)行管理；酒類主要依據(jù)商務(wù)部頒發(fā)的《酒類流通管理辦法》、省人大通過的《河北省酒類監(jiān)督管理?xiàng)l例》，對酒類流通進(jìn)行監(jiān)管。


   目前，全市共有生豬定點(diǎn)屠宰廠91家，其中：一級廠1家，三級廠5家，四級廠85家。雞定點(diǎn)屠宰廠2家，羊定點(diǎn)屠宰廠1家。全市2008年生豬定點(diǎn)屠宰廠屠宰生豬123.6萬頭，無害化處理病害豬3169頭?；咀龅搅丝h城進(jìn)點(diǎn)屠宰率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率90%以上；全市共有各類酒生產(chǎn)廠家36家，酒類批發(fā)商170家，其中市區(qū)58家。具有許可證的零售商6800家，其中市區(qū)1300家。全市年銷售白酒約2.6萬噸、啤酒18萬噸、果酒1.2萬噸。


   二、近年來做的主要工作


   近年來，我市把畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通監(jiān)管作為一項(xiàng)民心工程，以構(gòu)建肉類、酒類市場消費(fèi)安全體系為重點(diǎn)，以《條例》、《辦法》為依據(jù)，以行政許可和日常監(jiān)管為手段，以科學(xué)規(guī)范肉類、酒類市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入，加大市場監(jiān)管力度，努力營造良好的市場秩序和消費(fèi)環(huán)境。


   （一）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。近年來，我市充分利用廣播、電視、標(biāo)語、板報、傳單等手段，認(rèn)真宣傳《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策，大力營造酒類流通管理和生豬定點(diǎn)屠宰管理良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。要求酒類經(jīng)營者辦理備案登記手續(xù)，使用《隨附單》，開展了對未辦理備案登記和未使用《隨附單》的企業(yè)、經(jīng)銷商的警示教育，告知其違規(guī)、違法行為以及因此要承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。通過宣傳，提高了酒類、肉類經(jīng)銷商遵紀(jì)守法的自覺性。


   （二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)。積極開展學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)能力的崗位培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的素質(zhì)水平。為了進(jìn)一步加大對全市畜禽屠宰和酒類市場監(jiān)管，確保依法行政，今年初，經(jīng)過努力市酒類監(jiān)督管理局及畜禽屠宰管理辦公室列入?yún)⒄展珓?wù)員管理系列，有力地加強(qiáng)了管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，為全市肉類、酒類監(jiān)管提供了有效保障。同時，加強(qiáng)了對酒類、肉類生產(chǎn)和經(jīng)營人員的培訓(xùn)。目前，全市有培訓(xùn)合格的屠宰技術(shù)人員427名，肉檢員212名，真正做到肉檢不合格的肉品不出廠，從生產(chǎn)源頭上確保了上市肉品質(zhì)量安全。


   （三）加大執(zhí)法力度，凈化肉類、酒類市場。近年來，堅持日常檢查與重大節(jié)日突擊檢查相結(jié)合，聯(lián)合檢查與部門檢查相結(jié)合，重點(diǎn)治理與查處大案要案相結(jié)合，建立和完善了商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安和食品藥品等部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成合力，嚴(yán)厲打擊各類肉類、酒類違章違規(guī)案件和大案要案的查處力度。今年1-11月份，全市共出動執(zhí)法人員3.85萬人(次)，檢查生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)6000家（次），取締私屠濫宰點(diǎn)72個，收繳私宰肉、注水肉、病害肉7500公斤，罰款22萬元；查處各種酒類違法違規(guī)案件1160起，涉案金額689萬元，罰款78萬元。其中市區(qū)共組織執(zhí)法檢查240次，出動執(zhí)法人員車輛1300人（次）,開展專項(xiàng)整治活動12次，檢查酒類經(jīng)營戶3050家，查處違規(guī)違法酒類經(jīng)營戶760家，查扣沒收不合格酒類商品2000余箱，并對假冒偽劣酒進(jìn)行公開曝光集中銷毀。


   （四）整頓規(guī)范定點(diǎn)屠宰廠，強(qiáng)化管理。96年開始對334家生豬定點(diǎn)廠進(jìn)行改造規(guī)范整合，壓減合并為現(xiàn)在的91家。整合后的定點(diǎn)屠宰企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平都比以前有了明顯提高。為了確保生豬定點(diǎn)屠宰廠不出現(xiàn)肉品安全事故，各級商務(wù)屠管部門加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)生豬進(jìn)廠驗(yàn)收、靜養(yǎng)、屠宰、肉品檢驗(yàn)、病害肉無害化處理等各項(xiàng)制度。全市生豬定點(diǎn)屠宰廠統(tǒng)一實(shí)行了“五本臺帳”和畜禽產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證管理，建立和完善了14項(xiàng)管理制度。每個定點(diǎn)屠宰廠都簽定了放心肉承諾書、設(shè)置了屠宰時間公示欄。商務(wù)屠管部門和執(zhí)法人員經(jīng)常不斷到企業(yè)指導(dǎo)檢查，規(guī)范企業(yè)屠宰行為。涉縣商務(wù)局還對7個定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行了網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)管，收到了良好效果。


   （五）加快實(shí)施牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理。《河北省牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理暫行辦法》已于2007年4月1日起在全省實(shí)行。同年經(jīng)省政府批準(zhǔn)制定了《河北省2007-2010年牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠 設(shè)置規(guī)劃》。2008年8月市政府印發(fā)了《邯鄲市牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理實(shí)施方案》，確定從2009年1月開始在全市實(shí)施牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理，并下發(fā)了省政府批準(zhǔn)的邯鄲市2007年-2010年牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠設(shè)置規(guī)劃。一年多來，我市加大推進(jìn)力度，通過宣傳、動員、向社會公開招標(biāo)等措施，先后建成了魏縣、大名、雞澤、成安、邯鄲縣、館陶等6家機(jī)械化雞屠宰廠，已經(jīng)審批發(fā)證2家。邱縣1家羊定點(diǎn)廠已建成投產(chǎn)。目前，我們正在積極組織各縣（市、區(qū)）落實(shí)規(guī)劃，加快推進(jìn)牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理工作。


   （六）強(qiáng)化酒類《隨附單》管理，嚴(yán)查大案要案。今年以來，開展了全面清倉查庫行動，加大了市場準(zhǔn)入的管理，積極推行《隨附單》管理和網(wǎng)上監(jiān)管。召開酒類監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場會，進(jìn)一步強(qiáng)化了酒類市場監(jiān)管。酒類經(jīng)營戶基本做到了單隨貨走，單貨相符。武安市對酒類《隨附單》管理實(shí)行了網(wǎng)上監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了管理現(xiàn)代化。加大了對大案、要案的查處力度，有效的防止了“三無”酒類商品充斥市場和假冒偽劣酒類商品危害消費(fèi)者安全健康情況的發(fā)生。今年在市區(qū)對零售環(huán)節(jié)的集貿(mào)市場、餐館、飯店、小賣部等進(jìn)行了集中治理，共搗毀6個假酒生產(chǎn)窩點(diǎn)和11個倉儲窩點(diǎn)，抓獲犯罪嫌疑人員11人（已移交公安部門處理），查扣運(yùn)輸假冒酒及包裝物料車輛四輛。先后查獲了賈某制造假冒茅臺、五糧液包裝案、平某制造假酒案、叢東某煙酒門市假冒茅臺、五糧液、瀘州老窖等名優(yōu)酒案、耒馬臺制假窩點(diǎn)案、胡村制假窩點(diǎn)案、永年縣假冒甘滋酒案件、館陶縣瑤池宴酒廠制假案等重大案件。


   （七）強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律。近年來，我們把加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，當(dāng)做長期任務(wù)來抓。制定和完善了嚴(yán)格的執(zhí)法程序規(guī)范，執(zhí)法人員不履行或不正確履行規(guī)定，損害行政相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的，追究行政過錯責(zé)任，視情節(jié)輕重給予告誡、批評、行政紀(jì)律處分。通過規(guī)范執(zhí)法行為，克服了執(zhí)法過程中出現(xiàn)的隨意性，杜絕了吃、拿、卡、要等腐敗現(xiàn)象。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照《辦法》和《條例》的具體要求，亮證執(zhí)法，按程序辦事，自覺規(guī)范執(zhí)法行為。


   （八）創(chuàng)新機(jī)制，籌建市場監(jiān)管中心。按照市政府部署，以我市確定為全國商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市為契機(jī)，積極籌建啟動了市縣“兩級”市場聯(lián)合監(jiān)管中心，建立了市縣鄉(xiāng)村“四級”市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和“12312”全市市場監(jiān)管舉報投訴受理機(jī)制，目前運(yùn)行良好。10月下旬，商務(wù)部市場秩序司向欣司長帶隊，到我市調(diào)研市場聯(lián)合監(jiān)管中心、商務(wù)綜合執(zhí)法和12312平臺建設(shè)情況，給予充分肯定，并計劃在全國推廣。


   （九）承辦第七屆北方糖酒會取得圓滿成功。為了發(fā)展邯鄲會展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過努力，北方糖酒會落戶我市，并按照精細(xì)化、人性化、國際化的標(biāo)準(zhǔn)，成功地承辦了兩屆。各地參展參會企業(yè)充分利用糖酒會這一平臺，廣泛開展業(yè)務(wù)項(xiàng)目洽談，成果顯著。今年展會，參展觀展人數(shù)達(dá)15萬余人次，參會企業(yè)達(dá)1600多家，項(xiàng)目簽約合同69項(xiàng)，貿(mào)易意向合同420多份，總成交額〖BFB〗30.1〖BFQ〗億元。本屆糖酒會不僅貿(mào)易成交喜人，而且提升了邯鄲市知名度，拉動了城市服務(wù)業(yè)增長，特別是推動了交通、餐飲、住宿、旅游、廣告、裝飾等產(chǎn)業(yè)的活躍和提升。


   三、存在的主要問題


   近年來，我市在畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類監(jiān)管上，做了一些工作，取得了一些成效，但也存在一些問題。特別是受客觀條件限制問題，如注水肉，國家定的水分標(biāo)準(zhǔn)就高，即使查出是注水肉，經(jīng)化驗(yàn)結(jié)果仍然低于國家標(biāo)準(zhǔn)，無法處罰；又如肉類市場監(jiān)管按職能商務(wù)部門只是對行政許可的定點(diǎn)畜禽屠宰廠家進(jìn)行監(jiān)管，無權(quán)對肉類市場進(jìn)行監(jiān)管，市場上出現(xiàn)的肉品質(zhì)量問題商務(wù)部門無力解決，群眾也很難理解。目前存在的主要問題是：


   一是私屠濫宰和制售注水肉、病害肉行為以及假冒偽劣酒雖然進(jìn)行了有效治理，但沒有得到徹底根除。與人民群眾迫切愿望相比還有不小差距。


   二是執(zhí)法隊伍建設(shè)雖然取得了一定進(jìn)展，但總體仍不理想。畜禽屠宰、酒類管理機(jī)構(gòu)及執(zhí)法隊伍問題依然突出(有編制，人員未到位或人員有，經(jīng)費(fèi)無著落)，無裝備、無監(jiān)測、無手段，監(jiān)管能力低等問題也比較突出。


   三是屠宰企業(yè)雖經(jīng)改造有所提高，但整體標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；饺匀黄?。大廠少小廠多、基礎(chǔ)設(shè)施落后、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和無害化設(shè)備不全。


   四是牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理推進(jìn)難度較大。省定的建廠標(biāo)準(zhǔn)高、投資大，而投資者甚少的問題，嚴(yán)重制約著牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠的建設(shè)與管理。


   四、下一步工作措施及建議


   一是嚴(yán)厲打擊畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通違法違規(guī)經(jīng)營行為。 進(jìn)一步硬化工作措施，加大力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉及假冒偽劣酒等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格實(shí)行隨附單和酒類追蹤溯源制。聯(lián)合工商、質(zhì)檢、公安等部門開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法活動，打擊違法違規(guī)行為和規(guī)范市場秩序。


   二是加快生豬屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化改造和牛羊雞定點(diǎn)屠宰推進(jìn)工作。 建議市、縣財政安排一定的啟動資金，給予必要的政策扶持，如：稅費(fèi)本著免征或從低從優(yōu)的原則辦理等。


   三是進(jìn)一步深化酒類市場監(jiān)管。 目前，酒類執(zhí)法的依據(jù)是《條例》和《辦法》，鑒定是否假酒沒有明確的硬性規(guī)定。執(zhí)法人員在查處假冒偽劣酒類商品后，仍需讓廠方來人出具鑒定書后方可立案查處，否則不能查處，嚴(yán)重影響了打假的時效性。建議借鑒廣東省酒監(jiān)管理做法，以市人大名義出臺關(guān)于貫徹《條例》和《辦法》的實(shí)施細(xì)則，明確授權(quán)酒類執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處權(quán)限，成立酒類商品檢測鑒定中心，賦予鑒定結(jié)果具有法律效力。


   四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，不斷提高經(jīng)營者和執(zhí)法隊伍素質(zhì)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識。 積極開展以學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提高執(zhí)法業(yè)務(wù)能力、強(qiáng)化專業(yè)實(shí)務(wù)為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和行為，不斷提高依法行政的能力。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范經(jīng)營，守法經(jīng)營。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和黑板報、宣傳欄等方式，加強(qiáng)宣傳，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。


   五是進(jìn)一步整合資源，完善機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。 整合、組建商務(wù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)有的“12312”市場監(jiān)管舉報投訴中心、整規(guī)辦、酒監(jiān)局、定點(diǎn)辦以及現(xiàn)有的酒類執(zhí)法大隊、情報站、網(wǎng)點(diǎn)辦等機(jī)構(gòu)編制整合，組成商務(wù)綜合執(zhí)法局，統(tǒng)籌開展商務(wù)綜合執(zhí)法。



邯鄲市人大民僑外委

關(guān)于我市畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理

工作情況的調(diào)研報告

（2009年12月21日）


   根據(jù)邯鄲市人大常委會2009年工作安排，民僑外委員會于2009年11月就全市畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。在董慶民副主任帶領(lǐng)下，我委組織部分省、市人大代表就畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作情況分別聽取了市商務(wù)局和武安市、永年縣、成安縣、臨漳縣、大名縣、峰峰礦區(qū)等縣（市）區(qū)政府情況匯報，還先后到雨潤集團(tuán)邯鄲市福潤肉類食品有限公司、綠源肉類加工有限公司、金都食品有限公司、鑫鳳綠色清真食品有限公司、叢臺酒廠、廣府春酒廠、大名府酒業(yè)有限責(zé)任公司、永不分梨酒業(yè)有限公司等部分企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地查看，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：


   一、基本情況


   畜禽定點(diǎn)屠宰工作方面：目前全市共有生豬定點(diǎn)屠宰廠62家，其中一級廠1家，三級廠5家，四級廠56家。雞定點(diǎn)屠宰廠2家，羊定點(diǎn)屠宰廠1家。全市2008年生豬定點(diǎn)屠宰廠屠宰生豬123.6萬頭，無害化處理病害豬3169頭。基本做到了縣城進(jìn)點(diǎn)屠宰率近100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率90%以上。今年1-11月份，全市共出動執(zhí)法人員3.85萬人次，檢查生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)6000家次，取締私屠濫宰點(diǎn)72個，收繳私宰肉、注水肉、病害肉7500公斤，罰款22萬元。近年來，各級政府和商務(wù)主管部門切實(shí)提高思想認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化宣傳，大力營造良好的社會輿論氛圍，加強(qiáng)對畜禽屠宰和流通的監(jiān)管，堅決打擊私屠濫宰和制售病害、注水肉的違法違規(guī)行為，基本杜絕了病死肉通過私屠濫宰流入市場。同時進(jìn)一步加強(qiáng)對畜禽定點(diǎn)屠宰場的日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化宰前宰后檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)口，保證質(zhì)量安全，做好防控工作，規(guī)范生產(chǎn)秩序，確保了上市肉品安全、放心。


   酒類流通管理工作方面：目前全市共有各類酒類生產(chǎn)廠家36家，酒類批發(fā)商170家，其中市區(qū)58家，具有許可證的零售商6800家，其中市區(qū)1300家，年銷售白酒約2.6萬噸、啤酒18萬噸、果酒1.2萬噸。近年來，我市各級政府和商務(wù)主管部門為規(guī)范酒類市場秩序，保障公民身體健康，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，進(jìn)行了積極探索。2009年1—11月份查處各種酒類違法違規(guī)案件1160起，涉案金額689萬元，罰款78萬元。其中市區(qū)共組織執(zhí)法檢查240次，出動執(zhí)法人員車輛1300人次,開展專項(xiàng)整治活動12次，檢查酒類經(jīng)營戶近3050余家，查處違規(guī)違法酒類經(jīng)營戶760家，查扣沒收不合格酒類商品2000余箱，酒類管理工作取得了一定成效。


   二、存在問題


   1、各有關(guān)部門之間配合還不夠協(xié)調(diào)。畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通市場監(jiān)管部門多，涉及商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、公安、畜牧等部門，監(jiān)管力量分散，形不成合力，存在重復(fù)監(jiān)管或監(jiān)管盲區(qū)等問題。


   2、執(zhí)法力度仍需進(jìn)一步加大。目前我市畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通市場發(fā)展迅速，競爭激烈，一些不正當(dāng)競爭行為和制售假冒偽劣商品行為時有發(fā)生，雖然在有關(guān)部門的嚴(yán)厲打擊下有所收斂，但是仍受利益驅(qū)動禁而不止，嚴(yán)重危害了生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者利益，擾亂了正常的市場秩序。


   3、執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通市場發(fā)展迅速，這需要更專業(yè)化的管理人員和現(xiàn)代化的監(jiān)測手段。目前基層執(zhí)法隊伍建設(shè)方面，雖然有機(jī)構(gòu)有編制，但是裝備差、借調(diào)人員多的問題比較突出，監(jiān)管方式單一落后，缺少專業(yè)人員和先進(jìn)的檢測手段。同時執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的不足，也制約了日常工作的開展。


   4、畜禽定點(diǎn)屠宰規(guī)劃布局不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施落后。我市屠宰企業(yè)整體標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平偏低，主城區(qū)內(nèi)沒有一家大的生豬和牛羊雞屠宰廠，各縣（市）區(qū)大廠少小廠多，肉品無害化處理設(shè)施和肉品質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備不健全，個別畜禽定點(diǎn)屠宰場仍是傳統(tǒng)的手工操作。


   5、酒類流通經(jīng)營行為不夠規(guī)范。部分酒類經(jīng)營戶沒有嚴(yán)格執(zhí)行商品溯源制度和《酒類流通隨附單》制度，沒有做到一貨一單、貨隨單走，存在一些貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全、無證經(jīng)營、明零暗批等問題，這使酒類商品質(zhì)量得不到保障，損害消費(fèi)者利益行為時有發(fā)生。


   三、幾點(diǎn)建議


   1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作，是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工作，既關(guān)系到法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)，更關(guān)系到人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。各級政府要站在講政治、講大局、以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作的重要意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。切實(shí)加強(qiáng)對畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為頭等大事，下大力抓緊、抓實(shí)、抓好。


   2、從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售假酒等違法行為。各級政府要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和商務(wù)部《酒類流通管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，采取積極有效的措施，強(qiáng)化監(jiān)管力度。要加強(qiáng)對畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的管理，對設(shè)施簡陋、檢測手段不健全，衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)施相對較差的畜禽定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）進(jìn)行停業(yè)整頓改造，對不達(dá)標(biāo)的畜禽定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）堅決取締，嚴(yán)把畜禽收購關(guān)、肉品質(zhì)量檢測關(guān)、產(chǎn)品出廠關(guān)，從源頭保證肉品質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范酒類流通秩序，加大對酒類批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格監(jiān)控酒類流通的全過程，防止假冒偽劣酒進(jìn)入市場。要適時組織打擊私屠濫宰、制售病害肉、注水肉和假冒偽劣酒的專項(xiàng)整治活動，加大對違法行為的處罰力度，凈化肉品和酒類市場環(huán)境，努力建設(shè)誠信、法制、健康、規(guī)范的市場秩序。


   3、加大宣傳力度，構(gòu)建全社會齊抓共管的良好氛圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，充分利用各種媒體，采取多種方式，廣泛深入地宣傳畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理方面的法律法規(guī)和有關(guān)政策，做到家喻戶曉，人人皆知，大力營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。適時組織畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)從業(yè)人員和酒類經(jīng)營者，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和安全知識培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員和經(jīng)營者的安全責(zé)任意識和產(chǎn)品質(zhì)量意識，促使經(jīng)營者知法、懂法、守法，規(guī)范經(jīng)營行為。引導(dǎo)消費(fèi)者識假、拒假，提高維權(quán)意識，積極舉報違法行為，形成全社會的監(jiān)督制約機(jī)制。


   4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立市場聯(lián)合監(jiān)管長效機(jī)制。以我市作為全國商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府和相關(guān)部門的市場監(jiān)管職責(zé)，加快理順市場監(jiān)管體制，完善工作機(jī)制。充分有效的發(fā)揮市場聯(lián)合監(jiān)管中心的職能和作用，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管的全面覆蓋。進(jìn)一步整合商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、公安、畜牧等部門的市場監(jiān)管職能，研究制定聯(lián)合執(zhí)法有關(guān)制度，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，共同做好市場監(jiān)管工作，營造和維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。


   5、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和水平。各級政府要注重加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，在編制、經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法手段等方面給予相應(yīng)的支持，打造一支強(qiáng)有力的執(zhí)法隊伍，確保畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理執(zhí)法工作的順利開展。同時，要不斷加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律知識和專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法之間的關(guān)系，認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。



邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于接受張劍軍同志辭職請求的決定

（2009年12月21日邯鄲市第十三屆人民代表大會


常務(wù)委員會第十三次會議通過）


邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議決定：


   接受張劍軍同志辭去邯鄲市第十三屆人民代表大會民族僑務(wù)外事委員會主任委員、邯鄲市十三屆人大常委會民族僑務(wù)外事工作委員會主任職務(wù)，報邯鄲市第十三屆人民代表大會第三次會議備案。



邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會

任免名單

（2009年12月21日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）


任命：


張劍軍為邯鄲市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會主任；


翟凌為邯鄲市人大常委會民族僑務(wù)外事工作委員會主任；


馬光瑞為邯鄲市人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作委員會主任；


閆永為為邯鄲市人大常委會辦公廳副主任；


王曉為邯鄲市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會副主任；


喬曉賓為邯鄲市人大常委會財政經(jīng)濟(jì)預(yù)算審查工作委員會副主任；


姚花娥為邯鄲市人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作委員會副主任；


趙萬舉為邯鄲市中級人民法院副院長、審判委員會委員；


馮甫為邯鄲市中級人民法院審判員。


免去：


馬光瑞的邯鄲市十三屆人大財政經(jīng)濟(jì)預(yù)算審查委員會副主任委員、邯鄲市人大常委會財政經(jīng)濟(jì)預(yù)算審查工作委員會副主任職務(wù)；


翟凌的邯鄲市十三屆人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員、邯鄲市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會副主任職務(wù)；


馮瑞芳的邯鄲市十三屆人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會副主任委員、邯鄲市人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作委員會副主任職務(wù)；


馮甫的邯鄲市中級人民法院副院長職務(wù)。



邯鄲市第十三屆人大常委會第十三次會議


審議意見

（2009年12月21日邯鄲市十三屆人大常委會第十三次會議通過）


   邯鄲市第十三屆人大常委會第十三次會議于12月21日舉行。會議聽取和審議了市政府關(guān)于全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的報告、關(guān)于2009年國有企業(yè)改革情況的報告、關(guān)于畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作情況的報告，形成如下審議意見。


   一、關(guān)于對全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況報告的審議意見


   會議認(rèn)為，今年以來，面對金融危機(jī)持續(xù)加深、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性回調(diào)、我市經(jīng)濟(jì)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯等前所未有的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，市人民政府審時度勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，圍繞“抓五十、帶三百、促一千”的目標(biāo)，深入開展“項(xiàng)目攻堅年”活動，強(qiáng)化措施，攻堅克難，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目提前完成全年投資目標(biāo)。全市新開工項(xiàng)目任務(wù)完成較好；投資速度明顯加快，投資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化；新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增多，產(chǎn)業(yè)聚集度進(jìn)一步提升；強(qiáng)力推進(jìn)九大基地及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)?？傮w看，項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，但是也應(yīng)該看到項(xiàng)目建設(shè)中仍然存在一些需要引起重視的問題：一是項(xiàng)目建設(shè)在原有主導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了附加值，但對全局性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用不突出，尚未形成多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)增長格局；二是高科技、高附加值、低能耗和勞動密集型促進(jìn)就業(yè)的項(xiàng)目少，高耗能項(xiàng)目所占比重較大，保增長、擴(kuò)投資、上項(xiàng)目的壓力，使得我市節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻;三是東部縣重點(diǎn)大項(xiàng)目、戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足；四是有的項(xiàng)目從洽談落地到達(dá)產(chǎn)達(dá)效，進(jìn)展緩慢，周期過長。項(xiàng)目審批和后續(xù)管理服務(wù)不夠到位，發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)良。


   為此，會議要求：


   （一）搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前，我市經(jīng)濟(jì)雖然總體企穩(wěn)向好，但經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。市人民政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，密切關(guān)注國家和省刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出項(xiàng)目建設(shè)，以更大規(guī)模的投資支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效。項(xiàng)目建設(shè)要制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展高科技、高附加值項(xiàng)目，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目，堅決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時，要加強(qiáng)對東部地區(qū)重大項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)，為東部振興提供項(xiàng)目支撐，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。


   （二）加快園區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，培育產(chǎn)業(yè)集群，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要途徑。要以推進(jìn)“一城四區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃，合理選擇產(chǎn)業(yè)定位，積極引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目全部進(jìn)區(qū)建設(shè)。加大園區(qū)政策傾斜力度，充分利用土地規(guī)劃修編機(jī)遇，優(yōu)先支持園區(qū)供地。發(fā)揮財政資金杠桿作用，創(chuàng)新融資機(jī)制，完善誠信擔(dān)保體系，搭建政銀企對接平臺，多渠道籌措資金支持園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）特別是東部縣建設(shè)一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以“三年大變樣”和主城區(qū)內(nèi)老國企的退城進(jìn)郊、退城進(jìn)園為契機(jī)，謀劃一批勞動密集型促進(jìn)就業(yè)，提高市本級財政收入的好項(xiàng)目。通過突出抓好園區(qū)建設(shè)，打造項(xiàng)目聚集平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使之成為實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增計劃的主要平臺和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。


   （三）擴(kuò)大對外開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)保障。市政府及其相關(guān)部門要緊緊抓住國家擴(kuò)大投資、央企擴(kuò)張的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與中央投資政策的對接，拓寬對外開放領(lǐng)域，加大招商引資力度，努力提高對外開放的質(zhì)量和水平，力爭引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)發(fā)展后勁的大項(xiàng)目。同時要從招商引資、謀劃項(xiàng)目開始，分析預(yù)測項(xiàng)目未來發(fā)展前景，重視項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。千方百計擴(kuò)大外貿(mào)出口，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品出口基地建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。要圍繞園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全方位查找管理服務(wù)中存在的問題，強(qiáng)化為企業(yè)和各類市場主體的服務(wù)作風(fēng)，以送政策、幫解難、促生產(chǎn)、保增長為主要內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的政務(wù)服務(wù)和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境不斷改善，服務(wù)不斷優(yōu)化。


   二、關(guān)于對2009年國有企業(yè)改革情況報告的審議意見


   會議認(rèn)為，今年以來，面對全球金融危機(jī)和復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大膽探索實(shí)踐，調(diào)整了原來單一的整體推進(jìn)破產(chǎn)的國企改革思路，堅持一企一策、分類推進(jìn)、重點(diǎn)突破，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)國企改革，取得了階段性成果。企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)程加快，企業(yè)改制積極推進(jìn)，企業(yè)整合重組和搬遷改造工作成效明顯。全年共對27戶企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)、改制和重組，預(yù)計年底前，4戶企業(yè)可實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)，12戶企業(yè)可完成職工安置。從調(diào)研的情況看，市政府及其相關(guān)部門做了大量艱苦細(xì)致的工作，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是應(yīng)該看到，工作中還存在一些不容忽視的問題：一是國企改革的政策宣傳還不到位，職工對涉及切身利益的安置、補(bǔ)償?shù)日吡私獠煌笍?、不全面；二是有的企業(yè)經(jīng)過多次改革，但不徹底，長期積累的問題凸顯，債務(wù)糾紛多，訴訟案件多，拖欠職工費(fèi)用多，改革成本加大。有些企業(yè)嚴(yán)重資不抵債，由于經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，多數(shù)企業(yè)存在資產(chǎn)處置難問題；三是部門之間協(xié)調(diào)配合力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在制定出臺國企改革文件征求意見過程中，相關(guān)部門沒有異議，但在執(zhí)行文件過程中，易發(fā)生梗阻現(xiàn)象，工作效率較低，影響國企改革進(jìn)度。


   為加快我市國有企業(yè)改革步伐，會議要求：


   （一）統(tǒng)一思想，堅定不移地推進(jìn)國有企業(yè)改革。國企改革是困擾我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，隨著時間的推移，改革的成本會越來越高。為此，市政府要痛下決心，明確改革思路，選準(zhǔn)突破口，完善工作措施，組織相關(guān)部門強(qiáng)力推進(jìn)。要統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，抓好落實(shí)。要圍繞國企改革的任務(wù)，明確職能，劃清責(zé)任，顧全大局，確保實(shí)現(xiàn)我市國有企業(yè)改革目標(biāo)。


   （二）開拓創(chuàng)新，堅持改革與發(fā)展相結(jié)合。要站在全市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展大局的高度推進(jìn)國企改革，注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要靈活運(yùn)用政策，堅持“一企一策”，把改革與改組、改造、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者結(jié)合起來，使企業(yè)通過改革恢復(fù)生機(jī)、發(fā)展壯大，要以發(fā)展來解決國企改革中的問題，重點(diǎn)在企業(yè)重組上下功夫，不能“關(guān)門走人”，一破了之。要按照國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和省產(chǎn)業(yè)倍增計劃確定的發(fā)展方向，進(jìn)一步拓寬思路，創(chuàng)新舉措，用開放的方法引進(jìn)增量、盤活存量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。


   （三）多措并舉，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要堅持以人為本，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。要加大對國企改革政策的宣傳力度，對涉及職工切身利益的安置補(bǔ)償?shù)确矫娴恼吆头桨福皶r做好耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，要因勢利導(dǎo)贏得職工的理解和支持。切實(shí)從維護(hù)企業(yè)、職工利益和社會穩(wěn)定大局出發(fā)，管好用好國企改革專項(xiàng)資金，解決好企業(yè)拖欠的職工工資、集資、社保、醫(yī)保等費(fèi)用。市政府要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，為下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，支持和鼓勵企業(yè)接收和安置“4050”人員。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理部門在城市規(guī)劃建設(shè)和整頓市容市貌時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮為自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員安排適當(dāng)經(jīng)營場所。


   （四）推進(jìn)配套改革，構(gòu)建新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國有企業(yè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，改革的目的是為了更好地發(fā)展。為此，市政府要統(tǒng)籌考慮，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推進(jìn)相關(guān)配套制度改革。對新改制企業(yè)要嚴(yán)格依照程序，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。對已經(jīng)改制為國有控股或國有獨(dú)資企業(yè)的，要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策做好規(guī)范和完善工作。進(jìn)一步加大財政資金的支持，創(chuàng)新融資機(jī)制，多渠道籌措資金，加快國企改革步伐。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。要創(chuàng)新國有資本運(yùn)作方式，改進(jìn)國企改革資金使用模式，保持國有資產(chǎn)的保值增值，構(gòu)建新的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。


   三、關(guān)于對畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作情況報告的審議意見


   會議認(rèn)為，近年來，我市各級政府及相關(guān)部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，把畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作擺上重要位置，列入議事日程。積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，大力營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。堅持日常監(jiān)督檢查和集中整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各種肉類、酒類違章違規(guī)案件，加大了大案、要案的查處。認(rèn)真研究解決畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作方面的重大問題，積極籌建啟動了市、縣“兩級”市場聯(lián)合監(jiān)管中心，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村“四級”市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和“12312”市場監(jiān)管舉報投訴受理機(jī)制，積極防止危害消費(fèi)者身體健康的情況發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾身體健康，維護(hù)了經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。


   會議指出，我市畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作雖然取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是面臨新形勢、新任務(wù)、新情況，我市畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作還存在著一定差距，一是各執(zhí)法部門之間配合還不夠協(xié)調(diào)；二是執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是執(zhí)法力度仍需進(jìn)一步加大；四是畜禽定點(diǎn)屠宰規(guī)劃布局不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施落后；五是酒類流通經(jīng)營行為不夠規(guī)范。


   為此，會議要求：


   （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作，是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工作，既關(guān)系到相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)，更關(guān)系到人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。各級政府要站在講政治、講大局、以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作的重要意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。切實(shí)加強(qiáng)對畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善和提高畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理各項(xiàng)工作，把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為頭等大事，下大力抓緊、抓實(shí)、抓好。


   （二）從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售假酒等違法行為。各級政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和商務(wù)部《酒類流通管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，采取積極有效的措施，強(qiáng)化監(jiān)管力度。要加強(qiáng)對畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的管理，對設(shè)施簡陋、檢測手段不健全，衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)施相對較差的畜禽定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）進(jìn)行停業(yè)整頓改造，對不達(dá)標(biāo)的畜禽定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）堅決取締，嚴(yán)把畜禽收購關(guān)、肉品質(zhì)量檢測關(guān)、產(chǎn)品出廠關(guān)，從源頭保證肉品質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范酒類流通秩序，加大對酒類批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格監(jiān)控酒類流通的全過程，防止假冒偽劣酒進(jìn)入市場。要適時組織打擊私屠濫宰、制售病害肉、注水肉和假冒偽劣酒的專項(xiàng)整治活動，增加監(jiān)督檢查次數(shù)加大對違法行為的處罰力度，凈化肉品和酒類市場環(huán)境，努力建設(shè)誠信、法制、健康、規(guī)范的市場秩序。


   （三）加大宣傳力度，構(gòu)建全社會齊抓共管的良好氛圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，充分利用各種媒體，采取多種方式，廣泛深入地宣傳畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理方面的法律法規(guī)和有關(guān)政策，做到家喻戶曉，人人皆知，大力營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。適時組織畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)從業(yè)人員和酒類經(jīng)營者，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和安全知識培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員和經(jīng)營者的安全責(zé)任意識和產(chǎn)品質(zhì)量意識，促使經(jīng)營者知法、懂法、守法，規(guī)范經(jīng)營行為。引導(dǎo)消費(fèi)者識假、拒假，提高維權(quán)意識，積極舉報違法行為，并建立舉報獎勵制度形成全社會的監(jiān)督制約機(jī)制。


   （四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立市場聯(lián)合監(jiān)管長效機(jī)制。以我市作為全國商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府和相關(guān)部門的市場監(jiān)管職責(zé)，加快理順市場監(jiān)管體制，完善工作機(jī)制。充分有效的發(fā)揮市場聯(lián)合監(jiān)管中心的職能和作用，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管的全面覆蓋。進(jìn)一步整合商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、公安、畜牧等部門的市場監(jiān)管職能，研究制定聯(lián)合執(zhí)法有關(guān)制度，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，共同做好市場監(jiān)管工作，營造和維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。


   （五）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和水平。各級政府要注重加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，在編制、人員、經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法手段等方面給予相應(yīng)的支持，打造一支強(qiáng)有力的執(zhí)法隊伍，確保畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理執(zhí)法工作的順利開展。同時，要不斷加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律知識和專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法之間的關(guān)系，認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。



邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

代表資格審查委員會關(guān)于補(bǔ)選代表代表資格的

審查報告

市十三屆人大常委會代表資格審查委員會副主任委員   劉世英


主任、各位副主任、秘書長、各位委員：


   受代表資格審查委員會主任委員鄭金平主任的委托，向本次會議做補(bǔ)選代表代表資格的審查報告。市十三屆人大二次會議實(shí)有代表555名。二次會議以來，代表出缺25名。分別是：調(diào)出我市行政區(qū)11名，賈永信（邯山區(qū)），徐亞平、張建平（復(fù)興區(qū)），于占民、楊志芳、王真奉、左曉龍（叢臺區(qū)），李建忠（峰峰礦區(qū)），周建方（永年縣），楊玉峰、黃必鶴（部隊）。辭職12名，韓革新（成安縣），姚文學(xué)（臨漳縣），任愛眾（涉縣），李九平、石磊（廣平縣），王秋煥（雞澤縣），馮瑞芳（邱縣），屠曉林（魏縣），張振生（峰峰礦區(qū)），馮澤良（邯山區(qū)），段玉銘（肥鄉(xiāng)縣），楊平生（大名縣）。罷免2名，代昌明（叢臺區(qū)），馮云生（武安市）。根據(jù)代表法的有關(guān)規(guī)定，以上25名同志代表資格終止。根據(jù)選舉法的有關(guān)規(guī)定，張建平、李九平、王秋煥、石磊、馮澤良同志的市十三屆人大常委會委員職務(wù)相應(yīng)終止，石磊、馮澤良同志的市十三屆人大常委會代表資格審查委員會委員職務(wù)相應(yīng)終止。


   根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》的規(guī)定，有關(guān)選舉單位已補(bǔ)選市十三屆人民代表大會代表22名：邯山區(qū)1名，回建（回）；復(fù)興區(qū)2名，賈永清、彭兆豐；叢臺區(qū)4名，麻慶重、沈斌、何先濤、王曉平（女）；峰峰礦區(qū)2名，魯自重、張建忠；肥鄉(xiāng)縣1名，姬振江；涉縣1名，郝巍吏（女）；臨漳縣1名，何志剛；廣平縣1名，郭旭濤；武安市1名，王書生；永年縣1名，成海彥；邱縣1名，郭新耀；雞澤縣2名，陳向陽、許明義；磁縣1名。林元達(dá)；大名縣1名，王平安（回）；部隊2名，劉老群、紀(jì)樹清。


   經(jīng)代表資格審查委員會審查，回建等22名同志的代表資格有效?，F(xiàn)提請邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會確認(rèn)。


   現(xiàn)在，邯鄲市第十三屆人民代表大會實(shí)有代表552名，特此報告。



供職書

姬 振 江


主任、各位副主任、秘書長、各位委員：


   今天，在這個莊嚴(yán)的場合就我的擬任職務(wù)進(jìn)行供職，心情十分激動，心里感受到了黨和人民的重托，肩頭感受到了沉甸甸的責(zé)任。同時，也感到壓力很大。但我深信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有市人大的有力監(jiān)督，有各位老領(lǐng)導(dǎo)的指點(diǎn)幫助，有諸多在座的各位良師益友的大力支持，我將倍加努力，全身心地干好工作，決不辜負(fù)主任、各位副主任、秘書長和各位委員對我的信任和大力支持。


   如果本次常委會通過了對我的任命，我將努力做到以下幾點(diǎn)：


   一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素養(yǎng)。學(xué)習(xí)是安身立命之本。我一定把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任和追求，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)黨和國家的各項(xiàng)方針政策，始終在思想上、行動上與黨中央保持一致。注重加強(qiáng)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)的學(xué)習(xí)，不斷掌握新知識，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，提高自己駕馭工作全局的能力。在工作中注重向老同志學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上下苦功夫、下實(shí)功夫、下真功夫，努力提升自己理論修養(yǎng)和政治素質(zhì)，更好地為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。


   二、忠于職守，履職盡責(zé)。職務(wù)就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山。在今后工作中，我將立足本職，找準(zhǔn)定位，進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識和大局意識，注重發(fā)揮參謀助手作用，切實(shí)做到參謀到位不越位、服務(wù)盡職不失職，以準(zhǔn)確的參謀、得體的服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、正確決策竭心盡力。更加自覺地把市政府辦公廳工作放到全市大局中去認(rèn)識，去思考，去謀劃，切實(shí)提高工作的前瞻性和預(yù)見性，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，努力拓展工作的廣度和深度，在服務(wù)上做到超前、在運(yùn)轉(zhuǎn)上實(shí)現(xiàn)高效、在管理上達(dá)到規(guī)范，不斷提升服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，全力開創(chuàng)辦公廳工作新局面。


   三、埋頭苦干，勤政務(wù)實(shí)。把全部心思用在干事業(yè)上，把全部精力投到抓工作中，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)辦公廳的每一位同志，勤勤懇懇工作，踏踏實(shí)實(shí)干事，正正派派做人。做到服務(wù)大局盡心盡力，重點(diǎn)難點(diǎn)真督實(shí)查，重大課題深調(diào)精研，以文輔政精益求精，信息服務(wù)高質(zhì)高效，事務(wù)服務(wù)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)任務(wù)，努力使辦公廳整體工作再上新臺階、再躍新水平、再創(chuàng)新業(yè)績，決不辜負(fù)組織的信任和人民的重托。


   四、依法行政，接受監(jiān)督。監(jiān)督就是關(guān)心，監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是鞭策，監(jiān)督就是動力。我一定堅持用法律、法規(guī)規(guī)范自己的行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法處理好各項(xiàng)事務(wù)，不斷提高依法行政的水平和能力。自覺接受人民群眾的監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，依法履行好自己的工作職責(zé)，真心歡迎監(jiān)督，虛心接受批評，始終使自己的權(quán)力運(yùn)行置于廣泛的監(jiān)督制約之下。


   五、廉潔自律，當(dāng)好表率。作為本部門的第一責(zé)任人，我一定按照“一崗雙責(zé)”的要求，以身作則，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，牢固筑起拒腐防變的思想防線，常修為政之德，常存敬畏之念，常思貪欲之害，常懷律已之心，時刻做到自重、自省、自警、自勵。我將帶頭做言行一致、求真務(wù)實(shí)的模范；做遵紀(jì)守法、嚴(yán)以律己的模范；做顧全大局、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范。我會倍加珍惜與班子成員合作共事的機(jī)會，精誠團(tuán)結(jié)，通力合作，做到建一流的班子、帶一流的隊伍、搞一流的服務(wù)、樹一流的作風(fēng)、創(chuàng)一流的業(yè)績。


   我深知自己的德、能、勤、績等許多方面還有一定的差距，如果本次常委會未能通過對我的任命，我一定認(rèn)真對待，愉快地服從組織和人民的安排，不管在什么崗位，都將一如繼往、盡心盡責(zé)，以卓有成效的工作向組織和人民交一份滿意的答卷。


   以上是我的供職發(fā)言，請主任、各位副主任、秘書長和各位委員審議。



供職書

高和平


主任、各位副主任、秘書長、各位委員：


   今天，能在這莊嚴(yán)的場合就我的擬任職務(wù)進(jìn)行供職，倍感榮幸和激動，由衷地感謝市人大對我的信任和支持，如果能夠通過對我的任命，我決心做到以下五點(diǎn)：


   一、注重學(xué)習(xí)，錘煉修養(yǎng)。在今后的工作中，我將把學(xué)習(xí)放在首位，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作，自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)決議，在思想上、政治上始終與黨中央保持一致。不斷加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科學(xué)、法律法規(guī)、工業(yè)基礎(chǔ)知識等的學(xué)習(xí)，注重研究國家產(chǎn)業(yè)政策與我市工業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，努力在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展工作。


   二、求真務(wù)實(shí)，力戒浮躁。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把真抓實(shí)干、促進(jìn)邯鄲又好又快發(fā)展作為創(chuàng)造政績的基本途徑。堅持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，樹立實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷深入基層，調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供客觀依據(jù)。我將反對一切形式的官僚主義，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，查


   實(shí)情、辦實(shí)事、見實(shí)效，深入實(shí)際，力戒浮躁，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。


   三、盡職盡責(zé)，廉潔從政。在今后工作中，我將不斷強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，樹立黨和人民的利益高于一切的思想，講團(tuán)結(jié)，聚合力，緊緊圍繞邯鄲市的發(fā)展和人民群眾所需想問題、辦事情。要不斷改造自己的主觀世界，樹立正確的人生價值觀，克私欲、顧大局、講奉獻(xiàn)，淡泊名利，勤政為民，當(dāng)好“班長”，率先垂范，增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險和拒腐防變的能力。


   四、勤謀善思，開拓創(chuàng)新。面對新的崗位、新的環(huán)境、新的任務(wù)，我將發(fā)揮已有的基層工作積累，發(fā)揚(yáng)勤謀善思、勤勉工作的作風(fēng)，盡快轉(zhuǎn)變思路，進(jìn)入角色。堅持突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，活躍全局。按照“既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破”的總體要求，把產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)組織和生產(chǎn)力布局調(diào)整作為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)“3+3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增計劃，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；把推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為主要抓手，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，力爭使邯鄲工業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。


   五、依法行政，接受監(jiān)督。我要認(rèn)真遵守憲法和法律，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，不斷提高自身法制化水平。監(jiān)督就是支持，今后，希望市人大對我所做的工作給予有力監(jiān)督和支持。我也將主動接受監(jiān)督，積極配合市人大和人大常委會的工作，認(rèn)真辦理人民代表的建議和議案，加強(qiáng)與人大代表的溝通和聯(lián)絡(luò)，經(jīng)常性地征求和聽取人大代表的意見和建議。同時，廣泛接受社會各界監(jiān)督，虛心接受不同意見，更好地改進(jìn)本職工作。


   面對新的崗位和工作，我深感責(zé)任重大，壓力也很大。但是，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有市人大的有力監(jiān)督和支持，有主任、各位副主任、常委和老領(lǐng)導(dǎo)的真誠幫助，有方方面面的大力支持，我對做好今后的工作充滿信心。我將以最大的熱情全身心地投入到本職工作中去，決不辜負(fù)人民的期望和組織的重托。


   主任、各位副主任、各位委員，如果這次會議未能通過對我的任命，說明我距離人民的要求還有差距，我將會認(rèn)真分析問題的所在，加倍努力、迎頭趕上，堅決服從黨和人民的安排，盡心竭力，努力工作，為邯鄲的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)！


   以上是我的供職發(fā)言，請主任、各位副主任、秘書長和各位委員審議。



供職書

陳繼榮


主任、各位副主任、秘書長、各位委員:


   今天，在這個莊嚴(yán)隆重的場合，就擬任我為本屆政府人力資源和社會保障局局長職務(wù)進(jìn)行供職，感到十分榮幸!如果本次常委會會議通過對我的任命，我將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督、支持下，發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，恪盡職守，創(chuàng)造性的完成本職工作。并努力做到以下幾點(diǎn):


   一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識，提高政策水平。深化政府機(jī)構(gòu)改革，是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是黨的十七大、十七屆四中全會提出的重要任務(wù)。今年我市政府機(jī)構(gòu)改革中，將人事局與勞動保障局合并為人力資源和社會保障局，是市政府優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一、精簡、高效的符合市場經(jīng)濟(jì)和民主法制要求的政府管理體制的重大決策，必將為我市經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。兩局合并后，人力資源和社會保障局承擔(dān)著以促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務(wù)、以機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員管理為核心的公共人事管理兩大重要職能，人力資源和社會保障事業(yè)又迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。我自2007年7月任市勞動和社會保障局局長，深知邯鄲是老工業(yè)基地，又是農(nóng)業(yè)大市，面臨著就業(yè)形勢嚴(yán)峻、職工養(yǎng)老保險資金缺口大、保發(fā)放困難突出、維護(hù)職工合法權(quán)益任務(wù)繁重等一系列問題。特別是去年受金融危機(jī)影響，雖然采取了一系列保就業(yè)、保穩(wěn)定服務(wù)企業(yè)的政策措施，但就業(yè)、社保形勢依然嚴(yán)峻。今年還將面臨事業(yè)單位制度改革和軍轉(zhuǎn)安置制度改革，繼續(xù)完善公務(wù)員制度，推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)等項(xiàng)工作，任務(wù)十分艱巨。面對新形勢、新任務(wù)，我將積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人事管理和社會保障政策，不斷提高自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，統(tǒng)籌兼顧，把社會保障政策落實(shí)好，把人才隊伍管理好，推動人力資源和社會保障工作順利開展。


   二、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)宗旨意識。黨的十七大、十七屆四中全會，省、市第七次黨代會，對人力資源和社會保障工作提出了新的、更高的要求，為完成使命，不負(fù)重托，我將帶領(lǐng)全局干部職工深入貫徹十七大精神，牢記“兩個務(wù)必”，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，著眼于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，繼續(xù)深化“能辦推定”工作理念，強(qiáng)化議事會審、抽查審驗(yàn)及責(zé)任追究等辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高為民服務(wù)水平，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，更好地服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾，服務(wù)社會。


   三、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動人力資源和社會保障工作新發(fā)展。要采取有效措施，加快建立統(tǒng)一的勞動就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大再就業(yè)宣傳工作力度，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為重中之重抓緊抓好，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4. 5%以內(nèi)，繼續(xù)貫徹落實(shí)“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”政策，充實(shí)政策內(nèi)容，完善操作方法，暢通落實(shí)渠道，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。進(jìn)一步加快社會保障體系建設(shè)，加大擴(kuò)面和稽核工作力度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。加快推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決試點(diǎn)中存在的問題，確保管理到位、待遇落實(shí)到位。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險制度，積極探索把農(nóng)民工納入社會保障的有效途徑，使更多人群共享改革發(fā)展成果。積極推進(jìn)工資收入分配制度改革，健全企業(yè)職工收入調(diào)控機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，完善公務(wù)員工資制度。積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，推行聘用制度，創(chuàng)新公開招聘方式方法。深化軍轉(zhuǎn)安置制度改革，改進(jìn)計劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置方法，加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。繼續(xù)完善公務(wù)員管理制度，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和有基層經(jīng)歷人員中考入公務(wù)員工作力度，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍培訓(xùn)，全面提升公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)，深化職稱制度改革，以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，做好人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力支持。加強(qiáng)社會保障法律法規(guī)的宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)用人單位和勞動者的執(zhí)法意識和自我保護(hù)意識，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作力度，使用人單位和廣大勞動者的合法權(quán)益得到保護(hù)。


   四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。建立一支思想作風(fēng)社硬，責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)，能干能拼的高素質(zhì)人力資源和社會保障干部隊伍，通過“五抓”，促進(jìn)“五樹”。一是抓理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，樹立勤學(xué)進(jìn)取的良好風(fēng)尚，不斷提高干部隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;二是抓思想觀念轉(zhuǎn)變，樹立更強(qiáng)的服務(wù)意識，多為企業(yè)和廣大干部職工群眾辦好事、辦實(shí)事;三是抓制度建設(shè)，樹立團(tuán)結(jié)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)氣，把大力資源和社會保障部門建成一個團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗集體;四是抓干部精神狀態(tài)，通過實(shí)行民主評議制度，樹立創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，人人創(chuàng)佳績，事事爭一流;五是抓環(huán)境建設(shè)，樹立機(jī)關(guān)新面貌、新形象。


   五、嚴(yán)于律己，以身作則，自覺接受人大常委會和各民主黨派的監(jiān)督。在今后的工作中，我堅決服從市委、市人大常委會、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實(shí)人大及其常委會的決議、決定和審議意見，嚴(yán)格要求自己，以身作則，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)，廉潔從政。及時認(rèn)真地辦理人大代表的建議，主動向人大常委會匯報工作，自覺接受人大常委會的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，提高工作質(zhì)量和效率。


   如果這次會議未能通過對我的任命，我將正確對待、服從黨和人民的安排，無論在什么工作崗位上，都將忠于職守，一如既往，盡心盡職地干好本職工作。


   以上是我的供職發(fā)言，請主任、副主任、秘書長和各位委員審議。



供職書

郭進(jìn)平


主任、各位副主任、秘書長、各位委員：


   今天，在這個莊嚴(yán)的場合我就擬任職的市城市管理和綜合行政執(zhí)法局局長一職進(jìn)行供職，接受市人大常委會的審議，我由衷地感受到組織的信任和期望，也更加增強(qiáng)了我干好工作的信心和力量。如果本次常委會通過了對我的任命，我將努力做到以下幾點(diǎn)：


   一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高履職能力


   此次市政府機(jī)構(gòu)改革，新組建了市城市管理和綜合行政執(zhí)法局，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)市政設(shè)施、園林綠化、公用事業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)管理和城市管理綜合行政執(zhí)法工作。這些工作直接體現(xiàn)了民生，是黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，同時也為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，為營造生態(tài)宜居城市創(chuàng)造條件，我深感使命光榮，責(zé)任重大。在今后的工作中我要更加努力學(xué)習(xí)黨的方針政策和基本理論，學(xué)習(xí)城市管理方面的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高政策理論和業(yè)務(wù)水平，提高認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力，更好地適應(yīng)工作需要，努力成為一名政治上合格、作風(fēng)上過硬、業(yè)務(wù)上精通的領(lǐng)導(dǎo)干部。


   二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開創(chuàng)城市管理工作新局面


   市城市管理和綜合行政執(zhí)法局的成立，將原市城市管理局和市市政公用事業(yè)管理局的職能進(jìn)行了整合，賦予了城市管理新的內(nèi)涵，對做好城市管理工作提出了更高要求。在今后工作中，我將堅持“扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取、服務(wù)民生、優(yōu)化環(huán)境”的理念，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)市政公用事業(yè)行業(yè)管理工作。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理職能，突出抓好市政設(shè)施、園林綠化、公用事業(yè)和市容環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的市場監(jiān)管和公共服務(wù)工作，努力營造生態(tài)宜居的良好城市環(huán)境。二是加強(qiáng)城市綜合管理協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。加快推進(jìn)“數(shù)字城管”信息化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作，加強(qiáng)城市運(yùn)行保障監(jiān)測的組織管理，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位處理城市管理問題，努力提高城市管理效率。三是加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法工作。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，合理配置行政執(zhí)法資源，整合行政執(zhí)法隊伍，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力提升城市管理綜合行政執(zhí)法水平，切實(shí)優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是加強(qiáng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷提高服務(wù)保障能力，下大力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更好地做好改善民生工作。


   三、依法行政，自覺接受人大監(jiān)督


   在工作中，我將牢記自己的使命和責(zé)任，認(rèn)真遵守憲法和法律，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法處理各種工作和事務(wù)，始終做到依法用權(quán)、依法辦事、依法行政。我將認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大及常委會的決議、決定和審議意見，積極主動向市人大及常委會匯報工作，及時、認(rèn)真、妥善地辦理代表建議。我將經(jīng)常與人大代表進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和溝通，征求人大代表的意見和建議，虛心聽取代表的批評，自覺接受代表的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，在市人大及常委會的支持和監(jiān)督下，確保城市管理各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。


   四、廉潔自律，樹立城市管理部門新形象


   切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，率先垂范，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按要求規(guī)范自己及部門工作人員的言行，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，倍加珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，時時刻刻、事事處處按照“為民、清廉、務(wù)實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己和部門工作人員，始終做到清清白白做人，干干凈凈做事，以實(shí)際行動維護(hù)黨和政府形象。堅持民主集中制原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力帶出一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、形象好的干部職工隊伍。


   面對新的工作崗位，我深感責(zé)任重大，同時也充滿信心。我相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及常委會的支持監(jiān)督下，我決不會辜負(fù)人民的期望和組織的重托，使城市管理工作再上新臺階、再創(chuàng)新佳績。


   如果本次常委會沒有通過對我的任命，我也一定會正確對待，愉快地服從組織安排，一如既往地做好本職工作。


   以上是我的供職發(fā)言，請主任、各位副主任、秘書長和各位委員審議。


   謝謝大家！



供職書

周海平


主任、各位副主任、秘書長、各位委員：


   今天，按照法律規(guī)定要求，我就擬任職務(wù)進(jìn)行供職，感到十分榮幸。我被提名擔(dān)任市食品藥品監(jiān)督管理局局長人選，深感責(zé)任重大、使命光榮。如果本次常委會通過了對我的任命，我努力做到以下幾點(diǎn)：


   一、把學(xué)習(xí)放到突出位置，不斷提高自身素質(zhì)和能力


   食品藥品安全事關(guān)全市人民的身體健康和生命安全，是最大的民生。工作中我一定努力學(xué)習(xí)食品藥品監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，虛心向長期在食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)工作的專業(yè)知識強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志請教，不斷完善提高自己，使自己盡快適應(yīng)工作、進(jìn)入角色。


   二、堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督


   權(quán)力就是責(zé)任，職務(wù)就是義務(wù)。作為市政府職能部門的負(fù)責(zé)人，我要時刻牢記職責(zé)，不辱使命，依法行政，用人民賦予的權(quán)力更好的為人民服務(wù)。要自覺地接受人大及其常委會的監(jiān)督，堅決貫徹落實(shí)人大及其常委會的決議、決定和審議意見，主動向人大常務(wù)會匯報工作，認(rèn)真接受人大代表和人民的監(jiān)督，為做好全市食品藥品監(jiān)督管理工作，保障食品藥品安全作出積極的貢獻(xiàn)。


   三、履職盡責(zé)，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面


   一是迅速把干部職工的思想統(tǒng)一到法律賦予的新的職能上來，統(tǒng)一到食品藥品監(jiān)管體制改革的要求上來，統(tǒng)一到確保全市人民飲食用藥安全上來。二是積極適應(yīng)食品藥品監(jiān)管的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高干部職工的素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管的責(zé)任感和使命感，努力開創(chuàng)全市食品藥品監(jiān)管工作新局面。三是立足新起點(diǎn)、創(chuàng)新工作新思路。正確認(rèn)識新的監(jiān)管體制改革帶來的職能調(diào)整，科學(xué)分析和研究當(dāng)前面臨的新的形勢，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面提升食品藥品監(jiān)管水平。


   四、嚴(yán)格要求自己，做到廉潔勤政


   堅持做到珍惜權(quán)力、慎用權(quán)力，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，時時自警自醒，常懷臨深淵、履薄冰的律己之心，時刻牢記“兩個務(wù)必”，做到“三個珍惜”：備加珍惜組織的信任，備加珍惜人民的重托，備加珍惜時代賦予的舞臺，履職盡責(zé)、勤政為民，干干凈凈做事，堂堂正正做人，自覺樹立清正廉潔和公道正派的良好形象。


   如果本次常委會沒有通過對我的任命，我將冷靜客觀地查找差距，糾正不足，不論工作在什么崗位，都恪盡職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把工作做好。


   以上是我的供職發(fā)言，請審議。對各位主任、副主任、秘書長和各位委員對我歷來工作的大力支持和幫助，表示衷心的感謝。


   謝謝大家﹗



供職書

李建華


主任、各位副主任、秘書長、各位委員：


   非常感謝市人大常委會對我的信任和支持，也非常榮幸地在這個莊嚴(yán)的場合做供職發(fā)言。如果本次常委會通過了對我的任命，我將努力做到以下四點(diǎn)：


   一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政策，提高素質(zhì)。面對不斷變化的金融形勢和我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對金融業(yè)的需求，必須高度重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和地方性法規(guī)，以及金融管理方面的知識，不斷提高工作的自覺性、原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，深入基層，不斷充實(shí)、完善、提高自己，增強(qiáng)依法管理金融的能力，切實(shí)解決金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，真正成為能開拓、善創(chuàng)新、懂管理的行家里手。


   二、堅持依法行政，自覺接受人大監(jiān)督。作為政府組成部門成員，要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，依法行政，依法管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大及其常委會的決議、決定和審議意見，積極主動向人大常委會匯報工作，及時、認(rèn)真、妥善地辦理代表意見。要通過多種形式，主動加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系，廣泛征求代表的意見、建議，虛心聽取代表的批評。要自覺主動、全面地接受人大常委會的監(jiān)督，積極為人大常委會組織的視察、檢查、調(diào)查提供方便條件，把每一項(xiàng)金融工作都主動置于人大及其常委會的監(jiān)督之下，規(guī)范在法律軌道之中。


   三、把握中心，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好我市金融工作。09年，我辦積極發(fā)揮金融助推作用，大力推進(jìn)政銀企互動合作，扎實(shí)推進(jìn)“招行引資”和企業(yè)上市工作，指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，為全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支持,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。下一步，按照“服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化金融融資功能”的總體思路，著力完善金融市場體系建設(shè)，進(jìn)一步推動銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，推動我市金融工作再上新臺階。一是以增強(qiáng)金融融資功能為抓手，落實(shí)更多的資金助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過獎勵、貼息、鼓勵域外金融機(jī)構(gòu)來邯投資、加快擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展和嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為等措施，激活邯鄲金融市場，更好地發(fā)揮金融業(yè)在邯鄲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。二是以銀企對接、交流講座為平臺，強(qiáng)力推進(jìn)銀企合作。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，積極搭建政銀企合作發(fā)展平臺，構(gòu)建銀企合作長效機(jī)制，破解資金制約，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時，建設(shè)完善我市中小企業(yè)銀企對接網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)銀企日?；o障礙對接。三是完善金融市場服務(wù)體系，推進(jìn)金融市場主體多元化。繼續(xù)加大“招行引資”力度，力爭引進(jìn)浦發(fā)、中信等股份制銀行入駐邯鄲，積極穩(wěn)妥地做好小額貸款公司試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。四是積極推進(jìn)企業(yè)上市。在培育30家后備上市企業(yè)的基礎(chǔ)上，2010年再篩選一批企業(yè)作為上市后備企業(yè)，使我市上市后備企業(yè)達(dá)到50家。重點(diǎn)做好晨光色素、邯鄲制藥的上市準(zhǔn)備工作，推動晨光色素在創(chuàng)業(yè)板盡快完成上市。五是強(qiáng)化金融生態(tài)城市建設(shè)，創(chuàng)造金融發(fā)展的良好外部氛圍。為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化社會信用環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快落實(shí)《邯鄲市社會信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》，嚴(yán)厲打擊各類惡意逃費(fèi)銀行債務(wù)的行為，依法保障金融機(jī)構(gòu)信貸資金的安全，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)入駐邯鄲，活躍我市金融市場，營造金融興市氛圍。


   四、清正廉潔，當(dāng)好表率。清正廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部基本的職業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德。我要帶頭執(zhí)行中央關(guān)于廉政建設(shè)的若干規(guī)定和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政的六條準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，堅決做到在憲法和法律范圍內(nèi)活動，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。始終做到自重、自省、自警、自勵。正確對待名利，實(shí)實(shí)在在為人，堂堂正正做事，工作上高標(biāo)準(zhǔn)，生活上嚴(yán)要求。在任何情況下，都能經(jīng)得起考驗(yàn)。同時認(rèn)真抓好金融系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐工作，做到教育、制度、監(jiān)督并重，切實(shí)保持金融干部隊伍的良好形象。


   如果本次常委會沒有通過對我的任命，我也一定正確對待，愉快地服從組織安排，一如既往地努力做好本職工作。


   以上是我的供職發(fā)言，請主任、各位副主任、秘書長和各委員審議。


   謝謝大家！



供職書

史河


主任、各位副主任、秘書長、各位委員：


   今天，按照法定程序要求，我就擬任職務(wù)進(jìn)行供職，感到十分榮幸和喜悅。我被提名為市人民防空辦公室主任人選，深感責(zé)任重大，但我有信心、有決心也有能力在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，履職盡責(zé)，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，帶領(lǐng)全市人防系統(tǒng)干部職工，全力推進(jìn)人防全面建設(shè)再上新臺階。如果本次常委會通過了對我的任命，我將努力做到以下幾點(diǎn)：


   一、深入學(xué)習(xí)黨的科學(xué)理論和業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步提升自身綜合能力


   認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升政治理論水平和運(yùn)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐能力；全面掌握行政管理理論和方法，堅持按照民主集中制原則管好班子、帶好隊伍，全力提高“一班人”和黨員干部執(zhí)行力；系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究人防建設(shè)相關(guān)知識，拓展思路，破解難題，深入探索推進(jìn)新形勢下防空防災(zāi)一體化建設(shè)的方法路徑，深入探索人民防空為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)服務(wù)的方法路徑，深入探索提高城市承載力的方法路徑。


   二、堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督


   作為市政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人，我要時刻牢記黨和人民的重托，依法行政，不辱使命，堅決做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要自覺地接受人大及其常委會的監(jiān)督，堅決貫徹落實(shí)人大及其常委會的各項(xiàng)決議、決定和審議，主動向人大常委會匯報工作，認(rèn)真接受人大代表和人民的監(jiān)督，積極聽取代表的意見、建議，虛心接受代表的批評，如實(shí)答復(fù)代表的質(zhì)詢，為構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)邯鄲全面發(fā)展做出積極的努力。


   三、嚴(yán)格自律，廉潔從政，樹立良好的黨員干部形象


   “公生明，廉生威”。我要牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和政績觀，堅守思想道德底線，不觸法律法規(guī)黃線，講政治、顧大局、聽招呼、守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和“十個嚴(yán)禁”等有關(guān)規(guī)定，時刻自省、自重、自警、自勵，干干凈凈做事，坦坦蕩蕩做人，樹立廉潔奉公、公道正派的領(lǐng)導(dǎo)干部形象，讓黨和人民放心。


   四、自主創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)人防建設(shè)再上新臺階


   來人防工作以來，在上級的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，以防空防災(zāi)“兩防一體化”建設(shè)為中心的我市人防工作取得長足發(fā)展：四位一體的人防指揮通信平臺搭建完成，形成了基本指揮所、預(yù)備指揮所、后方指揮所和機(jī)動指揮所互通互聯(lián)的組織指揮體系，走在了全省的前列；結(jié)建審批工作取得全省第一的好成績，2009年批建人防工程23.7萬平方米，收取易地建設(shè)費(fèi)6200萬元，省人防辦專程發(fā)來賀電并予以通報表彰；以進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)”活動為重點(diǎn)的宣傳教育訓(xùn)練工作成績斐然，如：農(nóng)林二社區(qū)人防宣傳教育陣地功能完善，成效明顯，在邯鄲學(xué)院建設(shè)的高科技邊緣學(xué)科“虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)”工程，正在積極推進(jìn)中；大型人防工程建設(shè)取得重大突破，引資數(shù)億元在陵西大街、和平路、環(huán)城西路段內(nèi)修建的地下負(fù)兩層、建筑面積近10萬平方米的人防工程正在穩(wěn)步推進(jìn)中，建成后必將產(chǎn)生巨大的戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，該開工項(xiàng)目受到省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化建設(shè)”、警報系統(tǒng)建設(shè)、基層組織建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合建設(shè)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)均取得顯著成效。


   下一步工作中，我將堅決按照省人防辦和市委、市人大、市政府要求，全力提升我市整體抗毀能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和自我發(fā)展能力，真正建設(shè)一個戰(zhàn)時能力強(qiáng)，平時作用大的現(xiàn)代人防，為邯鄲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的成績。


   如果本次常委會沒有通過對我的任命，我將冷靜客觀地查找差距，改正不足，不論工作在什么崗位，都要忠誠于黨、恪盡職守、努力工作、再上臺階。


   以上是我的供職發(fā)言，請審議。在此，對主任、副主任、秘書長和各位委員對我以往工作的大力支持和幫助，表示誠摯地謝意。


   謝謝大家！



邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會

公告

邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2010年1月20日決定任命：


李德福為邯鄲市人民政府副市長



邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于接受劉玉龍同志辭職請求的決定

（2010年1月20日邯鄲市第十三屆人民代表大會


常務(wù)委員會第十四次會議通過）


邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議決定：


接受劉玉龍同志辭去邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會委員職務(wù)，報邯鄲市第十三屆人民代表大會第三次會議備案。



邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會

任免名單

（2010年1月20日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）


決定任命：


姬振江為邯鄲市人民政府秘書長


高和平為邯鄲市工業(yè)和信息化局局長


陳繼榮為邯鄲市人力資源和社會保障局局長


郭進(jìn)平為邯鄲市城市管理和綜合執(zhí)法局局長


崔建國為邯鄲市交通運(yùn)輸局局長


周海平為邯鄲市食品藥品監(jiān)督管理局局長


李建華為邯鄲市金融工作辦公室主任


史河為邯鄲市人民防空辦公室主任


任命：


王書生為邯鄲市人大常委會副秘書長


決定免去：


段玉銘的邯鄲市人民政府秘書長職務(wù)


王海建的邯鄲市科學(xué)技術(shù)局局長職務(wù)


任愛眾的邯鄲市物價局局長職務(wù)



邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會

任免名單

（2010年3月19日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）


任命：


許明義為邯鄲市人大常委會副秘書長



邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會

公告

《邯鄲市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》已經(jīng)2009年8月25日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，并于2009年11月28日經(jīng)河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,自2010年3月1日起施行。



邯鄲市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例

（2009年8月25日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過2009年11月28日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）


第一章 總則


   第一條 為規(guī)范養(yǎng)犬行為和養(yǎng)犬管理，維護(hù)社會公共秩序，保護(hù)市容環(huán)境，保障公民健康和人身安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。


   第二條本市行政區(qū)域內(nèi)犬只飼養(yǎng)、繁殖、交易及對犬只的管理活動，適用本條例。


軍用、 警用犬只以及動物園、科研機(jī)構(gòu)等單位因特定工作需要飼養(yǎng)犬只的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


  第三條 公安機(jī)關(guān)是本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬管理工作的主管部門。


市公安部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記、犬只經(jīng)營活動備案、犬只留滯場所管理、查處違法養(yǎng)犬行為、捕捉疫犬、流浪犬、無證犬等工作。


縣級公安部門可以設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的養(yǎng)犬管理工作。


   第四條 畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、城管、工商、價格等部門按照下列規(guī)定做好相關(guān)工作：


   （一）畜牧獸醫(yī)的主管部門負(fù)責(zé)犬只的檢疫、免疫及有關(guān)證件發(fā)放的管理和犬只養(yǎng)殖、經(jīng)營、留滯場所的防疫條件審核；


   （二）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)預(yù)防狂犬病等疾病的宣傳教育，人用狂犬病等疫苗的供應(yīng)、接種，病人的診治和疫情監(jiān)測的管理；


   （三）城市管理部門負(fù)責(zé)犬只在戶外活動的衛(wèi)生管理，配合對違章犬只的處理和疫犬、流浪犬、無證犬的捕捉；


   （四）工商行政主管部門負(fù)責(zé)犬只銷售、養(yǎng)殖、診療機(jī)構(gòu)的登記注冊及經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；


   （五）價格行政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理收費(fèi)監(jiān)督工作。


   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政管理部門做好本轄區(qū)的犬只管理工作。


   第五條  公安部門應(yīng)當(dāng)開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育，公布養(yǎng)犬管理和服務(wù)的有關(guān)信息，受理公眾咨詢、求助，為公眾提供養(yǎng)犬信息服務(wù)，建立養(yǎng)犬管理和服務(wù)的電子信息系統(tǒng)，與其他相關(guān)行政管理部門實(shí)行養(yǎng)犬登記、免疫和處罰等信息共享。


   居民委員會、村民委員會、物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對本區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行養(yǎng)犬宣傳教育，可以制定并組織實(shí)施本區(qū)域養(yǎng)犬公約。


   第六條  任何單位和個人對違法養(yǎng)犬行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報和投訴。


   公安部門應(yīng)當(dāng)公布受理舉報、投訴的電話、信箱、電子郵箱，應(yīng)當(dāng)在接到舉報、投訴后十個工作日內(nèi)將處理情況告知舉報人、投訴人，并為舉報人、投訴人保密。


   對舉報屬實(shí)的，公安部門可以給予適當(dāng)獎勵。


第二章  登記管理


   第七條  邯鄲市主城區(qū)和邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)起步區(qū)的規(guī)劃范圍為犬只重點(diǎn)管理區(qū)，其它區(qū)域?yàn)槿灰话愎芾韰^(qū)。


  縣（市）、峰峰礦區(qū)人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況劃定犬只重點(diǎn)管理區(qū)。


   第八條  禁止在犬只重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)開辦犬只養(yǎng)殖場和進(jìn)行經(jīng)營性屠宰犬只活動。


   犬只交易應(yīng)當(dāng)?shù)饺嗣裾付ǖ慕灰讏鏊M(jìn)行。


   第九條  重點(diǎn)管理區(qū)禁止飼養(yǎng)、銷售、繁殖大型犬、烈性犬。大型觀賞犬、導(dǎo)盲犬和肢體重殘人士的扶助犬除外。


   單位因特殊工作需要飼養(yǎng)大型犬、烈性犬，在邯鄲市主城區(qū)和邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)起步區(qū)的規(guī)劃范圍的，由市公安部門養(yǎng)犬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；在其他重點(diǎn)管理區(qū)的，由所在地公安部門批準(zhǔn)。


  第十條  重點(diǎn)管理區(qū)實(shí)行養(yǎng)犬登記。


   市公安部門養(yǎng)犬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主城區(qū)和邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)起步區(qū)的規(guī)劃范圍的養(yǎng)犬登記工作。


   縣（市）、峰峰礦區(qū)人民政府劃定的重點(diǎn)管理區(qū)的養(yǎng)犬登記工作，由當(dāng)?shù)毓膊块T負(fù)責(zé)。


   第十一條  重點(diǎn)管理區(qū)的居民符合下列條件的，每戶可以飼養(yǎng)一只符合規(guī)定的犬只：


   （一）本市常住人口或一年以上的暫住人口；


   （二）有固定居所且獨(dú)戶居住的；


   （三）具有完全民事行為能力。


   第十二條  重點(diǎn)管理區(qū)的單位申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：


   （一）單位及其負(fù)責(zé)人具有合法身份；


   （二）有看護(hù)財物、展覽、表演等正當(dāng)用途；


   （三）有健全的養(yǎng)犬管理制度；


   （四）有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的犬只管理人員；


   （五）有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施。


   第十三條重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)的個人申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)攜帶犬只并提交養(yǎng)犬人身份證明、犬只免疫證明、犬只全身照片以及符合本條例第十一條規(guī)定條件的相關(guān)證明。


   重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)的單位申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)提交單位主體資格證明、單位法定代表人身份證明、犬只免疫證明、犬只全身照片、犬只數(shù)量清單以及符合本條例第十二條規(guī)定條件的相關(guān)證明。


   第十四條  市公安部門養(yǎng)犬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到養(yǎng)犬登記申請之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；不符合條件的，不予登記，并書面說明理由，告知申請人三日內(nèi)將犬只自行處置或者送到犬只留滯場所。


   養(yǎng)犬登記證、犬牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自損毀或者遺失之日起十五日內(nèi)申請換發(fā)、補(bǔ)發(fā)。


   禁止偽造、變造、買賣和使用偽造、變造的犬只狂犬病免疫證明、養(yǎng)犬登記證及犬牌。


   第十五條  養(yǎng)犬登記證有效期一年。有效期滿后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦膊块T養(yǎng)犬管理機(jī)構(gòu)辦理延續(xù)登記手續(xù)。


   延續(xù)登記審查以下內(nèi)容：


   （一）養(yǎng)犬人是否仍具備養(yǎng)犬條件；


   （二）所養(yǎng)犬只是否變更；


   （三）所養(yǎng)犬只的免疫是否在有效期內(nèi)；


   （四）養(yǎng)犬人是否存在違反本條例規(guī)定的情況。


   第十六條  養(yǎng)犬人登記主要事項(xiàng)因故需要變更的，應(yīng)當(dāng)自變更事實(shí)發(fā)生之日起十五日內(nèi)，持相關(guān)證明材料到公安部門養(yǎng)犬管理機(jī)構(gòu)申請辦理養(yǎng)犬登記變更手續(xù)。


   犬死亡、養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)或者犬失蹤滿一個月的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)到公安部門養(yǎng)犬管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)，同時交還有關(guān)證牌。


   外地犬只進(jìn)入重點(diǎn)管理區(qū)超過一個月不足三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時登記，滿三個月的，應(yīng)當(dāng)辦理養(yǎng)犬登記。


   第十七條  重點(diǎn)管理區(qū)公安部門養(yǎng)犬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立犬只登記電子檔案，記載下列事項(xiàng)：


   （一）養(yǎng)犬人姓名或者名稱和地址、聯(lián)系方式；


   （二）犬只的品種、出生時間、主要體貌特征和照片；


   （三）養(yǎng)犬登記證號碼、發(fā)放時間，以及養(yǎng)犬登記證、犬牌的換發(fā)、補(bǔ)發(fā)等情況；


   （四）登記續(xù)期、變更、注銷等情況；


   （五）犬只免疫證明號碼和犬只狂犬病檢疫免疫情況；


   （六）養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)的繳納情況；


   （七）犬只傷人情況；


   （八）其他事項(xiàng)。


   第（二）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)的內(nèi)容，公安部門養(yǎng)犬管理機(jī)構(gòu)可以在網(wǎng)上予以公開。


   第十八條  重點(diǎn)管理區(qū)的養(yǎng)犬人不符合繼續(xù)飼養(yǎng)新生犬只條件的，應(yīng)當(dāng)在犬只出生滿三個月內(nèi)，將犬只自行處置或者送到犬只留滯場所。


第三章  收費(fèi)管理


   第十九條在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)繳納養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價、財政部門核準(zhǔn)。


   第二十條盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬只、肢體重殘人士飼養(yǎng)扶助犬只的，免繳養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。


   飼養(yǎng)絕育犬只的，從犬只絕育的下年起免繳一年養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。


   持本人飼養(yǎng)犬只的無害化處理證明再次養(yǎng)犬的，免繳第一年管理服務(wù)費(fèi)。


   外地犬只進(jìn)入重點(diǎn)管理區(qū)進(jìn)行臨時登記的，免繳養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。


   第二十一條  養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)由公安部門養(yǎng)犬管理機(jī)構(gòu)在辦理登記或者延續(xù)登記時收取，上繳同級財政，實(shí)行收支兩條線管理，用于養(yǎng)犬管理、狂犬病強(qiáng)制免疫、犬只無害化處理等服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。


第四章  檢疫免疫管理


   第二十二條  全市實(shí)行犬只狂犬病強(qiáng)制免疫。犬只出生滿兩個月的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)攜犬只到當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行狂犬病的免疫，取得狂犬病檢疫免疫證。免疫有效期滿前三十日內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)送犬只再次進(jìn)行免疫。


   犬瘟熱、細(xì)小病毒、傳染性肝炎等其他犬只疫病實(shí)行計劃免疫。


   第二十三條  任何單位和個人不得隨意拋棄犬只尸體，犬只尸體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。


   市動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立的無害化處理場所負(fù)責(zé)免費(fèi)處理犬只尸體并應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)犬人出具無害化處理證明。一般管理區(qū)的養(yǎng)犬人、單位在當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，對犬只尸體作無害化處理。


   第二十四條  犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治，并在二十四小時內(nèi)將傷人犬只送到犬只留滯場所，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳染病檢驗(yàn)。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將犬只傷人情況和檢驗(yàn)情況報送公安部門，由公安部門載入犬只登記電子檔案。


   第二十五條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)犬只患有或者疑似患有狂犬病、其他嚴(yán)重人畜共患傳染性疫病的，應(yīng)當(dāng)及時通知動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對犬只予以留驗(yàn)。


   發(fā)生狂犬病或者其他嚴(yán)重人畜共患傳染性疫病時，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)措施，控制疫情。


第五章  日常管理


   第二十六條  養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)妥善管理和飼養(yǎng)犬只，不得因養(yǎng)犬干擾他人正常生產(chǎn)生活、影響公共秩序與安全或者破壞市容環(huán)境，不得虐待或者遺棄犬只。


   第二十七條  重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)養(yǎng)犬的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：


   （一）所有犬只應(yīng)當(dāng)在戶（院）內(nèi)豢養(yǎng)；


   （二）攜犬只外出時必須由完全民事行為能力人用不超過1.8米長的犬繩或犬鏈牽領(lǐng)約束，并攜帶犬只免疫證、登記證和犬牌；


   （三）攜犬只外出時必須攜帶處理犬只排泄物的物具，并及時清除犬只排泄物；


   （四）禁止七時至二十時攜犬只外出；


   （五）攜犬只乘坐電梯時，應(yīng)當(dāng)為犬只戴嘴套或者采取懷抱、裝入犬籠或者犬袋等其他約束措施；


   （六）攜犬只外出時，必須避讓行人，尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；


   （七）養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時制止犬吠和犬只的攻擊行為；


   （八）禁止轉(zhuǎn)讓、遺棄疫犬；


   （九）單位飼養(yǎng)的犬只除免疫、登記、診療外，不得攜帶外出。


   一般管理區(qū)內(nèi)的烈性犬、大型犬必須控養(yǎng)或圈養(yǎng)。


   第二十八條  開設(shè)犬只銷售、診療、培訓(xùn)、展覽、表演和犬只服務(wù)等經(jīng)營場所的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自開展經(jīng)營之日起十五日內(nèi)向公安部門備案；舉辦犬只展覽、表演等活動的，組織者應(yīng)當(dāng)在活動舉行七日前向公安部門備案。


   第二十九條  下列區(qū)域，禁止攜帶犬只進(jìn)入：


   （一）黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園；


   （二）少年宮等少年兒童活動場所；


   （三）博物館、美術(shù)館、圖書館、影劇院和體育場館；


   （四）餐廳、商店和網(wǎng)吧等公共營業(yè)場所；


   （五）公共交通工具和候車室、候機(jī)室；


   （六）風(fēng)景區(qū)、歷史名園、名勝古跡園、紀(jì)念性公園和動物園。


   盲人、肢體重殘人士可以攜帶導(dǎo)盲犬只、扶助犬只進(jìn)入前款所列區(qū)域。


   攜帶犬只乘坐小型出租汽車的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租車駕駛員同意。


   第三十條  重大節(jié)日或者舉辦大型活動期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)劃定區(qū)域，臨時禁止攜帶犬只進(jìn)入。


   臨時禁入?yún)^(qū)域劃定后，應(yīng)當(dāng)予以公布，并設(shè)置犬只禁入標(biāo)志。


   第三十一條  除本條例第二十九條、第三十條規(guī)定的犬只禁入?yún)^(qū)域外，任何單位和個人可以決定其經(jīng)營或者管理的場所禁止攜帶犬只進(jìn)入。


   第三十二條  市公安部門養(yǎng)犬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立犬只留滯場所，縣（市）、峰峰礦區(qū)公安部門可以設(shè)立犬只留滯場所。犬只留滯場所應(yīng)當(dāng)配備滿足工作需要的專門人員，負(fù)責(zé)接收和處理?xiàng)夝B(yǎng)、走失、扣押、沒收的犬只，并配合養(yǎng)犬管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常巡查，及時查處舉報、投訴犬只傷人、擾民等違法情況。


   第三十三條  養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)妥善處置下列犬只，無法自行處置的，應(yīng)當(dāng)將犬只送到犬只留滯場所，犬只留滯場所不得拒絕接收：


   （一）放棄飼養(yǎng)的犬只；


   （二）超過規(guī)定數(shù)量的犬只；


   （三）因不符合條件公安部門不予辦理養(yǎng)犬登記、養(yǎng)犬登記續(xù)期手續(xù)的犬只。


   犬只留滯場所接收前款規(guī)定犬只，應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)犬人出具接收證明。


   第三十四條犬只留滯場所接收的犬只，自留滯之日起三日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，可以按照無主犬處理。


   犬只留滯場所對接收的犬只，應(yīng)當(dāng)建立接收檔案。


第六章  法律責(zé)任


   第三十五條  相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：


   （一）違反本條例規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記或者故意拖延不辦的；


   （二）對接到舉報不依法處理或者相互推諉的；


   （三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。


   第三十六條  養(yǎng)犬人有下列行為之一的，由公安部門按以下規(guī)定予以處罰：


   （一）在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、銷售、繁殖大型犬或烈性犬，或者在一般管理區(qū)內(nèi)未對大型犬或烈性犬實(shí)行圈養(yǎng)的，沒收犬只，對單位并處每只犬五千元罰款，對個人并處每只犬二千元罰款。


   （二）在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)違反每戶限養(yǎng)一只犬規(guī)定的，沒收超養(yǎng)犬只，每超養(yǎng)一只處五百元以上二千元以下罰款。


   （三）在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)所養(yǎng)犬只未經(jīng)登記的，2010年第1號

作者： 管理員     發(fā)布時間： 2011-11-2 11:26:36     點(diǎn)擊次數(shù)： 14413

邯鄲市十三屆人大常委會舉行第十三次會議

   2009年12月21日，邯鄲市十三屆人大常委會召開第十三次會議。常委會主任史增海主持會議，副主任張有祥、黃月芳、鄭金平、董慶民，秘書長王全明及常委會委員共40人出席會議。副市長崔永斌，市中級人民法院院長趙增國，市人民檢察院副檢察長王振興，市人大常委會各部門負(fù)責(zé)同志，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）人大常委會負(fù)責(zé)同志和3名市人大代表列席會議。


   會議聽取和審議了市政府關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的報告、關(guān)于國有企業(yè)改革情況的報告、關(guān)于畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類生產(chǎn)經(jīng)營工作情況的報告，會議討論并原則通過了邯鄲市人大常委會工作報告（草稿），討論通過了邯鄲市人大常委會2010年工作要點(diǎn)，審議通過了關(guān)于召開邯鄲市第十三屆人民代表大會第三次會議的決定（草案），會議還通過了人事任免事項(xiàng)。


邯鄲市十三屆人大常委會舉行第十四次會議


   2010年1月20日，邯鄲市十三屆人大常委會召開第十四次會議。常委會主任史增海主持會議，副主任張有祥、黃月芳、武十周、鄭金平、董慶民，秘書長王全明及常委會委員共35人出席會議。市委常委、副市長馮連生，市中級人民法院院長趙增國，市人民檢察院檢察長王金國，市人大常委會各部門負(fù)責(zé)同志，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）人大常委會負(fù)責(zé)同志代表列席會議。


   會議聽取和審議了市十三屆人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于代表資格的審查報告；審議并原則通過了市十三屆人大三次會議議程（草案）、預(yù)備會議議程（草案）、主席團(tuán)第一次會議議程（草案）、大會日程（草案）、主席團(tuán)和秘書長等各項(xiàng)名單（建議草案）、選舉辦法（草案）、專委會主任委員人選的表決辦法（草案）、代表提出議案截止時間的決定（草案）及議案、決議表決辦法的決定（草案）；會議還通過了人事任免事項(xiàng)。



邯鄲市十三屆人大常委會舉行第十五次會議

   2010年3月19日，邯鄲市十三屆人大常委會召開第十五次會議。常委會主任史增海主持會議，副主任張有祥、黃月芳、王俊祥、武十周、鄭金平、董慶民，秘書長王全明及常委會委員共47人出席會議。


   會議以無記名投票的方式投票罷免了郭恩元的河北省十一屆人大代表職務(wù)，報省人大常委會公布；會議還通過了人事任命事項(xiàng)。




在市十三屆人大常委會第十三次會議上的講話

邯鄲市人大常委會主任   史增海


（2009年12月21日）




各位委員、同志們：


   今天的會議議程已進(jìn)行完畢。這是常委會本年度的最后一次會議。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位組成人員的共同努力下，在市“一府兩院”和各縣（市、區(qū)）人大常委會的支持配合下，市人大常委會的各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展和新的成效，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。在立法工作中：完成了《邯鄲市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》和《邯鄲市機(jī)動車排氣污染防治條例》審議及報批、公布、備案工作；對《邯鄲市民用建筑節(jié)能管理辦法》等6部規(guī)章進(jìn)行了備案審查；探索性地進(jìn)行了立法后評估工作，加深了對相關(guān)法規(guī)實(shí)施情況的認(rèn)識。在監(jiān)督工作中：聽取審議了市政府關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“十一五”規(guī)劃中期評估和新農(nóng)村建設(shè)等16項(xiàng)專項(xiàng)工作報告，聽取審議了市中級人民法院關(guān)于審理申訴和申請再審案件情況的報告，并分別形成審議意見；開展了勞動合同法和農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查；對“三年大變樣”、“雙三十”節(jié)能減排等工作進(jìn)行視察和調(diào)研；協(xié)助全國和省人大常委會開展了8項(xiàng)視察調(diào)研活動；受省人大常委會委托，組織開展了食品安全法執(zhí)法檢查。在重大事項(xiàng)決定權(quán)行使中：作出了關(guān)于將城建及鐵路項(xiàng)目銀行貸款還款資金列入市級財政預(yù)算的決議、關(guān)于加強(qiáng)滏陽河綜合治理的決議和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的決議。在代表工作中：除做好常規(guī)性工作外，還開創(chuàng)性地組織開展了“代表活動平臺建設(shè)年”和市人大代表小組定向視察行政、司法機(jī)關(guān)活動。常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)也有了新的進(jìn)展。以上成績的取得是與各位委員的努力工作分不開的。在此，我代表主任會議成員向大家表示衷心的感謝！


   當(dāng)前和2010年，我們要著力做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。


   （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神。近期，中央和省分別召開了經(jīng)濟(jì)工作會議，全市的經(jīng)濟(jì)工作會議也即將召開。其中都有不少新精神、新觀點(diǎn)、新任務(wù)、新政策和新舉措。這對我們做為人大工作十分重要。我們一定要全面把握其精神實(shí)質(zhì)，真正把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的要求上來；要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，深刻理解胡錦濤總書記提出的“四個必須”和“五個更加注重”，深刻理解溫家寶總理提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的“六條原則”和“六個重點(diǎn)”；要把學(xué)習(xí)貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神與全市發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，與人大工作實(shí)際結(jié)合起來，與籌備、開好市十三屆人大三次會議結(jié)合起來，推動2010年人大各項(xiàng)工作的順利開展。


   （二）抓好常委會工作要點(diǎn)的落實(shí)。《邯鄲市人大常委會2010年工作要點(diǎn)》已經(jīng)本次會議通過，下一步我們要嚴(yán)格按照要點(diǎn)抓好落實(shí)，努力在求實(shí)、求效上下功夫，在抓落實(shí)上見效果。各委員會、各工作部門要根據(jù)要點(diǎn)早部署、早安排、早動手，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，開啟明年工作新局面；各位委員要根據(jù)要點(diǎn)依法履行職責(zé)，兼職委員要正確處理本職工作和常委會工作的關(guān)系，妥善安排，為常委會明年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成貢獻(xiàn)自己的力量。


   （三）集中精力開好市十三屆人大三次會議。本次會議已經(jīng)通過了關(guān)于召開市十三屆人民代表大會第三次會議的決定。大會在1月26日正式召開，時間緊、任務(wù)重。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)做好各項(xiàng)籌備、組織工作，考慮問題要全面、準(zhǔn)備工作要細(xì)致，環(huán)節(jié)銜接要順暢，明確分工、責(zé)任到人，絕對不能出現(xiàn)任何疏漏和差錯。各位委員都是骨干力量，在人代會上，不論是討論“一府兩院”工作報告，還是進(jìn)行人事選舉都要發(fā)揮模范帶頭作用，做好宣傳和解釋工作，把市委的意圖貫徹好、落實(shí)好。要深入調(diào)研，多提高質(zhì)量的議案和建議，為全市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定獻(xiàn)計獻(xiàn)策。去年人代會開的很好，今年要再接再厲，確保圓滿成功！


   （四）按照市委七屆七次全會精神，搞好自身建設(shè)。加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)是充分發(fā)揮常委會職能作用的重要抓手。我們要按照市委七屆七次全會精神和市委《關(guān)于在全市黨員干部中進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝大興學(xué)習(xí)之風(fēng)的意見》，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，靠法律法規(guī)搞好監(jiān)督。要貫徹落實(shí)好中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)好市委七屆七次全會的決策和部署，把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為監(jiān)督的重點(diǎn)，把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，切實(shí)加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。常委會是集體行使職權(quán)，各位委員都是常委會組成人員，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)自我約束，不斷提高素質(zhì)，充分發(fā)揮作用，推動常委會工作來年再上新臺階。


   最后，祝愿大家在新的一年里身體健康、工作順利、萬事如意！


   謝謝大家！



邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于召開邯鄲市第十三屆人民代表大會

第三次會議的決定


（2009年12月21日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）




   邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議決定：邯鄲市第十三屆人民代表大會第三次會議于2010年1月26日召開。建議會議的主要議程有：聽取和審議邯鄲市人民政府工作報告；審查和批準(zhǔn)邯鄲市2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告及2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；審查邯鄲市2009年市本級預(yù)算及市總預(yù)算執(zhí)行情況的報告和2010年市本級預(yù)算及市總預(yù)算草案，批準(zhǔn)2009年市本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告及2010年市本級預(yù)算；聽取和審議邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告；聽取和審議邯鄲市中級人民法院工作報告；聽取和審議邯鄲市人民檢察院工作報告；選舉事項(xiàng)。




邯鄲市人大常委會2010年工作要點(diǎn)

（2009年12月21日邯鄲市十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）


   2010年是沖刺“十一五”、對接“十二五”的關(guān)鍵一年，是鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、促進(jìn)全面復(fù)蘇的重要一年。在新的一年里，市人大常委會要在中共邯鄲市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，突出立法、監(jiān)督兩項(xiàng)重點(diǎn)，充分發(fā)揮人大代表的整體作用，努力使人大工作在“新”上求突破，在“實(shí)”上下功夫，在“好”上見效果，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市作出新貢獻(xiàn)。


   一、以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作


   1、拓寬民主立法渠道，完善和規(guī)范立法工作，提高立法質(zhì)量。按照“急需先立、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、注重質(zhì)量”的思路，認(rèn)真做好《邯鄲市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》的制定和《邯鄲市城市供水用水管理?xiàng)l例》的修改工作。


   2、有針對性地選擇1-2部社會普遍關(guān)注的法規(guī)進(jìn)行立法后評估。重點(diǎn)對法規(guī)的科學(xué)性、可行性和執(zhí)行情況進(jìn)行評估，查找法規(guī)運(yùn)行中存在的問題和不足，為調(diào)整立法計劃和修改相關(guān)條例做好準(zhǔn)備。


   3、做好規(guī)范性文件備案審查工作。按照《邯鄲市人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法》要求，認(rèn)真開展政府規(guī)章備案審查工作，啟動對“兩院”和縣（市、區(qū)）人大常委會規(guī)范性文件的備案審查工作，切實(shí)加大備案審查力度。


   4、按照全國、省人大常委會的部署，適時對我市現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行清理。


   二、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展為重點(diǎn)，依法行使監(jiān)督權(quán)


   5、圍繞全市大局，聽取審議市政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國有企業(yè)改革、“三年大變樣”、中心城市“１＋６”發(fā)展規(guī)劃、“東部振興規(guī)劃”落實(shí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、萬村千鄉(xiāng)配送中心和農(nóng)家店建設(shè)、國家安全法貫徹實(shí)施情況、農(nóng)村文化建設(shè)、緩解群眾“看病貴”工作、動物防疫法貫徹實(shí)施情況、河北省清真食品管理?xiàng)l例貫徹實(shí)施情況等16項(xiàng)專項(xiàng)工作報告；聽取審議市中級人民法院關(guān)于民事執(zhí)行工作情況的報告，市人民檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況的報告。加強(qiáng)審議前的視察和專題調(diào)研工作。要督促“一府兩院”加強(qiáng)對常委會決議、決定和審議意見落實(shí)情況的反饋，反復(fù)、不間斷地進(jìn)行跟蹤督辦，確保常委會決議、決定和審議意見落到實(shí)處。


   6、強(qiáng)化對“一府兩院”年度工作報告目標(biāo)任務(wù)的跟蹤監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”全面完成年度工作任務(wù)。


   7、對政府組成部門進(jìn)行工作評議，適時召開評議會，邀請部分人大代表和人民群眾參與評議，當(dāng)場打分。評議結(jié)果報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并通知被評議部門。


   8、開展勞動合同法、人口與計劃生育法和工會法等執(zhí)法檢查，加大對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改監(jiān)督力度，增強(qiáng)執(zhí)法檢查實(shí)效。


   9、發(fā)揮審計職能作用，強(qiáng)化對部門預(yù)算的監(jiān)督，督促市政府及時處理審計中發(fā)現(xiàn)的問題。


   10、繼續(xù)組織代表開展旁聽和評議法院庭審活動，促進(jìn)司法公正。


   11、增強(qiáng)監(jiān)督工作透明度，采取多種形式向市人大代表通報常委會重要工作并向社會公布。


   12、組織好“雙三十”單位節(jié)能減排、旅游業(yè)發(fā)展等情況的專項(xiàng)視察和調(diào)研。


   13、做好信訪工作，督促有關(guān)方面認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。繼續(xù)辦好“人大代表在線”，認(rèn)真聽取群眾呼聲。


   三、以充分發(fā)揮代表整體作用為抓手，不斷提高代表工作水平


   14、加強(qiáng)對代表小組活動的指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮代表小組作用。繼續(xù)搞好市人大代表小組定向視察工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大定向視察范圍。


   15、堅持常委會每次會議后向市人大代表通報情況和半年集中聯(lián)系代表制度，使代表更及時、更全面地了解常委會和“一府兩院”的重要工作，為代表知情知政、依法履職創(chuàng)造條件。


   16、組織好全國和省、市人大代表的年中專題調(diào)研活動，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。安排好全國和省、市人代會前的人大代表視察工作，增強(qiáng)代表視察實(shí)效，為代表在會上審議和提出建議做好準(zhǔn)備。委托各縣（市、區(qū)）人大常委會組織好市人大代表會前集中視察工作。


   17、做好市十三屆人大三次會議代表建議和閉會期間代表建議的督辦工作。督促承辦單位面對面走訪代表，征求意見，著力在解決問題上下功夫。同時，篩選重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，組織有關(guān)代表進(jìn)行專項(xiàng)視察，適時召開代表建議答復(fù)會。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索督辦工作新方法。


   18、認(rèn)真搞好市、縣兩級人大代表述職評議工作，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感。深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)，使代表述職評議工作收到實(shí)效。


   19、分期分批對市人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高代表履職能力。


   20、繼續(xù)辦好《人民建議》，及時收集各級人大代表的意見、建議和人民群眾的訴求、呼聲，為領(lǐng)導(dǎo)提供重要信息和決策參考。


   21、依法行使人事任免權(quán)。堅持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹市委意圖，嚴(yán)格按照法定程序辦事，使黨組織推薦的人選成為地方國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，為地方國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行提供組織保障。


   四、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，全面加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)


   22、鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作。


   23、做好機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高機(jī)關(guān)干部履職能力和水平。在機(jī)關(guān)開展“法律法規(guī)學(xué)習(xí)年”活動，邀請專家學(xué)者進(jìn)行專題講座，實(shí)行機(jī)關(guān)各工委主任輪流講課制度，對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。


   24、加強(qiáng)和改進(jìn)人大信息宣傳工作。辦好《邯鄲人大》、《邯鄲人大信息》等刊物，組織好新聞評選活動。


   25、密切與省人大常委會的聯(lián)系，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）人大工作的指導(dǎo)，推動人大工作深入開展。


   26、以組織開好全國二十四城市人大工作研討會和全國主要陶瓷產(chǎn)區(qū)城市人大工作聯(lián)席會為契機(jī)，加強(qiáng)與兄弟市人大的交流和聯(lián)系。進(jìn)一步宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法制建設(shè)新成果。


   27、圍繞人大常委會議題，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入調(diào)查研究，為常委會科學(xué)決策、民主決策、依法決策奠定基礎(chǔ)。
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