邯鄲市水利工程管理?xiàng)l例

邯鄲市水利工程管理?xiàng)l例

（1996年8月2日邯鄲市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)1996年9月11日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)2008年11月4日邯鄲市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修改2009年3月25日河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)）

   第一條  為加強(qiáng)水利工程管理，充分發(fā)揮工程綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本條例。

   第二條  本條例適用于本市管轄的河道、灌區(qū)、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、渠道、堤壩、供水站、輸排水管路、閘涵、閘橋、泵站、水電站、機(jī)井、塘壩、水池、水柜、水窖等水利工程及其附屬設(shè)施的管理。

   第三條  市人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市水利工程的統(tǒng)一管理。

   縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)其所管轄水利工程的管理。

   市和縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)其所屬水利工程的具體管理和維護(hù)。

   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及其他水利工程管理單位和個(gè)人負(fù)責(zé)其所屬水利工程的具體管理和維護(hù)。

   跨行政區(qū)域的水利工程，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，必要時(shí)可指定或者委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體管理。

   市和縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)其所屬的供水、排水和防洪工程的具體管理和維護(hù)。

   第四條  具有水利基礎(chǔ)設(shè)施功能的橋梁，由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。

   縣級(jí)以上道路跨河渠的橋梁，由交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。

   鄉(xiāng)村道路上跨河渠的橋梁，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。

   第五條  禁止一切危害水利工程安全、損害水利工程設(shè)施、干擾和破壞水利工程管理秩序的行為。

   任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施安全的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉和控告破壞水利工程設(shè)施的行為。

   對(duì)在水利工程管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府及有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

   第六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加對(duì)水利工程建設(shè)的投入。公益性水利工程的日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，分別由各級(jí)財(cái)政列支，工程更新改造費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人采取獨(dú)資、合資、股份合作等形式興建水利工程。

   第七條  國(guó)家管理的各類(lèi)水利工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理和安全的需要，結(jié)合自然地理?xiàng)l件，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)，按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍和安全保護(hù)范圍：

   （一）河道、蓄滯洪區(qū)堤防的管理范圍從堤腳量起，堤防內(nèi)5米至20米，堤防外10米至30米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外50米至100米。有堤防河道的管理范圍包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及堤防的管理范圍；無(wú)堤防河道的管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

   （二）水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理范圍為正常蓄水位或者水庫(kù)周?chē)泼窬€或者土地征購(gòu)線以下的面積；安全保護(hù)范圍為校核洪水位線順山坡向上延伸20米至100米。大壩管理范圍為下游壩腳以外30米至300米，左右岸為開(kāi)挖線以外30米至300米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外100米至300米。泄水建筑物兩側(cè)及其他建筑物的管理范圍為建筑物外緣線以外20米至50米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外100米至200米。

   （三）有堤防渠道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、渠邊、堤防及護(hù)渠地；無(wú)堤防渠道的管理范圍為水域、渠邊及護(hù)渠地。護(hù)渠地的范圍為，已確權(quán)劃界渠道，按照原有管理范圍、保護(hù)范圍確定；未確權(quán)劃界渠道，有堤防的從外堤腳向外量起，無(wú)堤防的從渠道上口邊緣向外量起，干渠2米至5米，支渠1米至2米。有交通要求的渠道，管理范圍可適當(dāng)放寬。安全保護(hù)范圍為管理范圍以外20米至50米。

   （四）輸水隧洞的管理范圍為進(jìn)出口建筑物和豎井外緣線以外10米至30米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外和洞頂兩側(cè)50米至100米。

   （五）閘涵、排灌站、水電站的管理范圍為建筑物邊緣以外10米至30米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外50米至100米。

   第八條  國(guó)家管理的水利工程，管理范圍內(nèi)的土地及土地上的附著物屬?lài)?guó)家所有的，使用權(quán)歸工程管理單位；土地屬集體所有的，使用時(shí)服從水利工程管理單位統(tǒng)一管理；安全保護(hù)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬不變，使用時(shí)不得危害水利工程安全。

   第九條  縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)興建的塘壩、水池、排灌站、渠道、機(jī)井等小型水利工程，由工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)實(shí)際需要，劃定管理范圍和安全保護(hù)范圍，并報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)備案，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占、毀壞。

   第十條  在水利工程管理范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查同意后，方可向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理其他審批手續(xù)，并由水行政主管部門(mén)對(duì)涉水工程的施工進(jìn)行監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收。在安全保護(hù)范圍內(nèi)不得興建危害水利工程安全的建筑物及設(shè)施。

   第十一條  在水利工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中可能損壞水利工程、設(shè)置或者留置阻水障礙物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前與水利工程管理單位簽訂相關(guān)的責(zé)任協(xié)議。

   第十二條  對(duì)水利工程管理范圍內(nèi)歷史遺留下來(lái)的生產(chǎn)、生活設(shè)施及其他建筑物，在險(xiǎn)工險(xiǎn)段或者嚴(yán)重危害水利工程安全的，應(yīng)當(dāng)限期拆除；在其他地段的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程整治、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，分期分批予以拆除。具體實(shí)施辦法由市人民政府制定。

   第十三條  編制和審查沿河城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。河道岸線的利用，應(yīng)當(dāng)服從河道治理規(guī)劃。編制河道治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮洪澇規(guī)律和上下游、左右岸的關(guān)系以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)防洪的要求，并與國(guó)土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

   第十四條  未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變河流走勢(shì)，不得填堵、圍墾和占用河流故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，不得在水利工程管理范圍內(nèi)新建、改建或者者擴(kuò)大排污口。

   第十五條  占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者人為造成農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程報(bào)廢或者失去部分功能的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償或者興建等效替代工程。開(kāi)采礦藏或者興建地下工程，對(duì)水利工程造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。

   第十六條  水庫(kù)大壩壩頂一般不得兼做公路，確需兼做公路的，須經(jīng)科學(xué)論證和有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施。

   第十七條  水庫(kù)水面的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)服從水庫(kù)安全管理的需要，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并與水利工程管理單位簽定協(xié)議。凡公民、法人或者其他組織利用河流、湖泊、水庫(kù)等水域(水體)及水利工程管理范圍內(nèi)的岸地、島嶼、林草、建筑等風(fēng)景資源，組織開(kāi)展旅游、觀光、娛樂(lè)、休閑、度假等活動(dòng)的涉水旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

   第十八條  河道、水庫(kù)、堤防、灌區(qū)、閘壩、供水站等水利工程的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域和市以上水利建設(shè)規(guī)劃，按照水利工程管理權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行審批、監(jiān)督、驗(yàn)收程序。新建水利工程在制定建設(shè)方案的同時(shí)應(yīng)當(dāng)制定管理方案，核算管理成本，明確工程管理體制、管理機(jī)構(gòu)和管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源。在工程建設(shè)過(guò)程中，管理設(shè)施與主體工程應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施，工程竣工前要完成確權(quán)劃界工作，管理設(shè)施不健全的工程不得投入使用。

   第十九條  縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，保證農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。

   第二十條  新建機(jī)井必須統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，并由具備相應(yīng)施工資質(zhì)的鑿井施工單位，按照縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的取水許可定位施工。

   第二十一條  供水管理按照統(tǒng)一調(diào)配，分級(jí)管理的原則，實(shí)行計(jì)劃用水，科學(xué)用水，節(jié)約用水，有償供水。供水工程管理單位遇水、旱災(zāi)害年份，應(yīng)采取應(yīng)急工程措施和必要的調(diào)控手段，保證城市生活和重點(diǎn)企業(yè)的基本用水量，所增加費(fèi)用，經(jīng)市政府核定后，由受益單位負(fù)擔(dān)。

   第二十二條  有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙、恢復(fù)原狀，或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不清除障礙、恢復(fù)原狀，或者不采取其他補(bǔ)救措施的，代為清除或恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

   （一）侵占、毀壞水利工程及其附屬設(shè)施、水利物資、防汛設(shè)施的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

   （二）在水利工程管理范圍和安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、炸魚(yú)、燒窯、采礦、采石、鉆探、挖筑魚(yú)塘等，危害較輕的，處三百元以上一萬(wàn)元以下罰款；危害嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

   （三）在堤、壩、渠坡上移動(dòng)護(hù)坡砂石及濫伐、盜伐林木、墾植、放牧、鏟草等，危害較輕的，處三百元以上一萬(wàn)元以下罰款；危害嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

   （四）在河、渠內(nèi)種植阻水高稈作物或者林木的，處五百元以上五萬(wàn)元以下罰款。

   第二十三條  在水利工程管理范圍內(nèi)，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙、恢復(fù)原狀，或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不清除障礙、恢復(fù)原狀，或者不采取其他補(bǔ)救措施的，代為清除或恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

   （一）擅自圍墾和修建阻水建筑物及設(shè)置有礙安全的建筑物、障礙物及導(dǎo)流、挑流工程，危害較輕的，處五百元以上一萬(wàn)元以下罰款；危害嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

   （二）傾倒垃圾，棄置砂石、礦渣、煤灰、尾礦，危害較輕的，處五百元以上一萬(wàn)元以下罰款；危害嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

   （三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照審查批準(zhǔn)的要求，在水利工程管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)水利工程危害較輕的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；危害嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

   （四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式挖砂、取土，對(duì)有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法計(jì)算的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

   （五）在堤防上取土，危害較輕的，處一萬(wàn)元以下罰款；危害嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

   第二十四條  有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，并可處五十元以上五百元以下的罰款，造成工程設(shè)施損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失：

   （一）攔截或者搶占水源、破壞供水、用水、排水秩序的；

   （二）干預(yù)和阻撓工程管理人員履行職責(zé)的；

   （三）非工程管理人員操作閘門(mén)及各種水利設(shè)備的。

   第二十五條  違反本條例第二十條規(guī)定擅自打井的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

   第二十六條  水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)以及水利工程管理單位及其工作人員，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

   第二十七條  本條例自公布之日起施行。