關(guān)于專題詢問(wèn)審議意見(jiàn)跟蹤督辦工作情況的報(bào)告（書(shū)面）

邯鄲市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)預(yù)算審查委員會(huì)

關(guān)于邯鄲市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

專題詢問(wèn)審議意見(jiàn)跟蹤督辦工作情況的

報(bào) 告（書(shū)面）

（2018年4月20日）

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

2017年12月18日至19日，邯鄲市十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《邯鄲市人民政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的報(bào)告》，并針對(duì)報(bào)告開(kāi)展了專題詢問(wèn)，提出了4條審議意見(jiàn)和15項(xiàng)重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。根據(jù)《邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問(wèn)辦法》的要求，市人大財(cái)經(jīng)委對(duì)市政府落實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)工作及審議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行了跟蹤督辦?，F(xiàn)將督辦工作情況報(bào)告如下：

一、總體情況

財(cái)經(jīng)委結(jié)合審議意見(jiàn)制定了跟蹤督辦的計(jì)劃與方案，綜合運(yùn)用實(shí)地督查、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流等多種形式及時(shí)掌握工作進(jìn)展和整改落實(shí)情況。4月9日，市人大常委會(huì)副主任陳希斌主持召開(kāi)了專題調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取了發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、工信、科技、人社、建設(shè)等應(yīng)詢部門對(duì)審議意見(jiàn)辦理情況的匯報(bào)。從匯報(bào)情況看，市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，措施有力，成效明顯，取得了階段性成果。

二、督辦工作開(kāi)展情況

市人大常委會(huì)專題詢問(wèn)后，市政府召開(kāi)了專題會(huì)議，全面剖析、深入研究，積極安排部署，針對(duì)審議意見(jiàn)和督辦事項(xiàng)，明確了落實(shí)要求和責(zé)任分工，根據(jù)分工要求進(jìn)行了整改：

市發(fā)改委針對(duì)市人大常委會(huì)“關(guān)于繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)、加快項(xiàng)目進(jìn)度，以有效投資促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意見(jiàn)”，強(qiáng)化了項(xiàng)目支撐作用，將項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能的根本途徑，進(jìn)一步完善了改進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“三集中”機(jī)制和“四色”管理法，建立了謀劃項(xiàng)目庫(kù)和準(zhǔn)備項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)項(xiàng)目達(dá)到1000個(gè)以上，以優(yōu)質(zhì)增量做大總量、調(diào)優(yōu)存量。

市財(cái)政局針對(duì)市人大常委會(huì)“關(guān)于加大財(cái)政對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持力度，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策的意見(jiàn)”，統(tǒng)籌整合資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，安排重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金1.4億元，安排助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金1.75億元，安排支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)資金5000萬(wàn)元，在落實(shí)減稅政策、防治大氣污染、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面加大了資金的保障力度，積極為全市產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供財(cái)力支撐。

市環(huán)保局針對(duì)市人大常委會(huì)“關(guān)于強(qiáng)化對(duì)高耗能企業(yè)監(jiān)管意見(jiàn)和代表關(guān)于‘環(huán)保一刀切’的問(wèn)題”，積極利用環(huán)保機(jī)制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行污染深度治理、提升治污水平，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，利用2個(gè)月時(shí)間深入重點(diǎn)行業(yè)，逐企業(yè)逐生產(chǎn)線開(kāi)展環(huán)境績(jī)效評(píng)估，分類分企實(shí)施精準(zhǔn)化、差別化管控，鼓勵(lì)企業(yè)深度治理和節(jié)能改造，針對(duì)全市538家重點(diǎn)企業(yè)出臺(tái)了《邯鄲市2018年重點(diǎn)行業(yè)二三季度大氣污染防治差別化管控方案》。

市工信局針對(duì)市人大常委會(huì)“關(guān)于化解過(guò)剩產(chǎn)能、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)”，以精準(zhǔn)治污、有保有壓為原則，對(duì)全市工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”和綠色化評(píng)估活動(dòng)，通過(guò)化解焦炭、鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能及爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)制造2025國(guó)家級(jí)示范區(qū)等舉措進(jìn)一步調(diào)整了工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

市科技局針對(duì)市人大常委會(huì)“關(guān)于加大科技創(chuàng)新政策落實(shí)力度，加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的意見(jiàn)”，強(qiáng)化以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，制定和實(shí)施了高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃，通過(guò)加大政策落實(shí)力度、搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)等舉措，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，強(qiáng)力推動(dòng)提升全市科技創(chuàng)新能力和高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

市人社局針對(duì)市人大常委會(huì)“關(guān)于認(rèn)真安置好化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工，提高人才培育和引進(jìn)力度的意見(jiàn)”，積極推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作，形成了“2個(gè)總體政策+5個(gè)專項(xiàng)舉措”安置體系，拓展與京津等外省市勞務(wù)對(duì)接增加安置途徑，同時(shí)強(qiáng)化了落實(shí)高層次人才引進(jìn)政策，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下引進(jìn)外國(guó)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于提高技能人才地位的實(shí)施意見(jiàn)》、《邯鄲市特聘專家引進(jìn)管理辦法》，充分發(fā)揮政策對(duì)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、支持和推動(dòng)作用。

市建設(shè)局針對(duì)市人大常委會(huì)“關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，解決好房地產(chǎn)業(yè)遺留問(wèn)題的意見(jiàn)”，以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，狠抓消減存量，積極化解房地產(chǎn)遺留問(wèn)題，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、土地摘牌、市場(chǎng)準(zhǔn)入等管理，強(qiáng)力推進(jìn)裝配式建筑，增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

各部門在市委、市政府統(tǒng)一調(diào)度下，圍繞審議意見(jiàn)，緊密協(xié)作、密切配合，人力、資金、資源等方面形成合力，制訂的政策措施實(shí)施以來(lái)已初見(jiàn)成效。

三、督辦意見(jiàn)

財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)、新動(dòng)能快速壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快的良好態(tài)勢(shì)，但作為資源型老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、資源消耗大、科技創(chuàng)新能力弱、開(kāi)放度不足等問(wèn)題依然突出，必須瞄準(zhǔn)這些短板，堅(jiān)持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和主線，抓住京津冀一體化發(fā)展的機(jī)遇，擴(kuò)大開(kāi)放、轉(zhuǎn)變觀念，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。財(cái)經(jīng)委也將繼續(xù)把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作作為改善民生的重點(diǎn)工作，持續(xù)關(guān)注、加強(qiáng)監(jiān)督、常抓不懈。