復(fù)興區(qū)人大常委會(huì) 關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)

關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的

調(diào) 研 報(bào) 告

（2017年11月13日）

按照市人大財(cái)經(jīng)委《關(guān)于開(kāi)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)專題詢問(wèn)同步調(diào)研的通知》和《市人大常委會(huì)關(guān)于組織開(kāi)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)專題詢問(wèn)活動(dòng)實(shí)施方案》要求，復(fù)興區(qū)近期組織部分人大常委會(huì)委員和人大代表對(duì)我區(qū)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，先后深入政府有關(guān)部門和企業(yè)，聽(tīng)取了區(qū)發(fā)改局等相關(guān)部門的匯報(bào)，并與部分部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人、干部群眾代表進(jìn)行了座談，了解了目前該項(xiàng)工作情況和存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了建議意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和調(diào)整目標(biāo)方面

（一）三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1-6月，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由上年同期的0.26：70.65：29.09調(diào)整為0.25：68.14：31.61，同時(shí)第一產(chǎn)業(yè)增加值下降2.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值下降1.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%，可以看出第一產(chǎn)業(yè)占比略有下降，第二產(chǎn)業(yè)降低2.41個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提升了2.52個(gè)百分點(diǎn)，一二產(chǎn)業(yè)增速下降，三產(chǎn)增速上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展都有所改善。

（二）存在問(wèn)題

由于長(zhǎng)期的工業(yè)化大生產(chǎn)，第二產(chǎn)業(yè)在我區(qū)占比偏重，七成左右，且多為污染較重的鋼鐵、焦化、鑄造、建材等行業(yè)，而且這些行業(yè)大都是我區(qū)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與近年來(lái)國(guó)家對(duì)大氣污染、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策等宏觀政策存在明顯矛盾。并且受經(jīng)濟(jì)下行壓力的制約，處于低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，而鋼材深加工、新能源、新材料、裝備制造等我區(qū)重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期，一時(shí)難以成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成強(qiáng)勁拉動(dòng)力。我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上國(guó)家宏觀調(diào)控的速度。且面對(duì)近年來(lái)的錯(cuò)峰生產(chǎn)、揚(yáng)塵治理，許多企業(yè)都進(jìn)入到停產(chǎn)狀態(tài)，我區(qū)承受的社會(huì)壓力大，企業(yè)發(fā)展也舉步維堅(jiān)。

第三產(chǎn)業(yè)雖有了較大發(fā)展，但在全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重仍然偏小，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是我區(qū)當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的重要工作。

（三）調(diào)整目標(biāo)

今后復(fù)興區(qū)將進(jìn)一步按照國(guó)家宏觀政策，進(jìn)一步降低第二產(chǎn)業(yè)比重，增加第三產(chǎn)業(yè)比重。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，項(xiàng)目投資在我市結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)中的帶動(dòng)支撐作用情況

為全面提速項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)大突破，制定了《復(fù)興區(qū)2017年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，全年共安排區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)，其中開(kāi)工在建項(xiàng)目26個(gè)，目前已全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工；謀劃推進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，包括五十億元以上項(xiàng)目4個(gè)，十億元以上項(xiàng)目18個(gè)，目前，已成功簽約9個(gè)，落地開(kāi)工5個(gè)。上半年推進(jìn)實(shí)施了一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，建成投產(chǎn)了華北汽車城、萬(wàn)事達(dá)鋼材精深加工、捷能科風(fēng)新型環(huán)保設(shè)備制造、冀翔新型冶金材料等項(xiàng)目。加快建設(shè)了容公清潔環(huán)保技術(shù)研發(fā)孵化基地、中農(nóng)聯(lián)華北涉農(nóng)電商綜合供應(yīng)鏈、開(kāi)發(fā)區(qū)供水系統(tǒng)工程、陽(yáng)光新卓廣場(chǎng)等項(xiàng)目。謀劃推進(jìn)了邯鋼高端裝備制造園、科萊達(dá)新型材料產(chǎn)業(yè)園、新奧泛能網(wǎng)、百川熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新成果，成功對(duì)接引進(jìn)了總投資10.8億元的海爾日日順（邯鄲）健康產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)健康飲水智能化發(fā)展，同時(shí)與北京鼎鑫友科技有限公司、中科基金管理公司等深入對(duì)接洽談，力促達(dá)成合作意向；在打造城市“后花園”取得新突破，積極推進(jìn)總投資5億元的牛叫河生態(tài)園林項(xiàng)目，加快了沁河源生態(tài)文化旅游片區(qū)的建設(shè)，同時(shí)建成了久耕玫瑰園、惠途果品園等農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；在項(xiàng)目孵化器建設(shè)取得新進(jìn)展，投資4.5億元的開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化中心項(xiàng)目已完成選址，并正式列入市財(cái)政PPP庫(kù)，將有效提升園區(qū)項(xiàng)目承載力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。上半年《復(fù)興區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)施方案》及復(fù)興區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組已起草完成，正在簽發(fā)出文階段；現(xiàn)已與省農(nóng)科院聯(lián)系，正在對(duì)我區(qū)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。于二莊現(xiàn)代果品園區(qū)新增梨、蘋果栽植面積200畝；康莊玫瑰產(chǎn)業(yè)園五月份迎來(lái)盛花期，游客絡(luò)繹不絕；牛叫河生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，4月19日，復(fù)興區(qū)政府與河北德豐公司正式簽署《牛叫河生態(tài)園林項(xiàng)目建設(shè)框架協(xié)議》，標(biāo)志著占地2300畝，總投資3億元的生態(tài)園林項(xiàng)目正式落地。該項(xiàng)目擬建設(shè)以櫻花、臘梅、白蠟等觀賞樹(shù)為主的集觀光、旅游、休閑為一體的生態(tài)園區(qū)。這一建設(shè)將加快沁河源生態(tài)文化旅游片區(qū)建設(shè)，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，為早日實(shí)現(xiàn)“生態(tài)靚區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)起到積極助推作用。

積極推動(dòng)全國(guó)供銷總社“中農(nóng)聯(lián)”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域物流交易中心落地建設(shè)。已與中農(nóng)聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)接，將復(fù)興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整體規(guī)劃及土地利用圖等資料及協(xié)議修改稿等傳給該公司，并多次進(jìn)行了溝通洽談，在簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議基礎(chǔ)上在全市項(xiàng)目集中簽約儀式上正式簽約。按照中農(nóng)聯(lián)要求，上半年已完成土地地形圖的測(cè)繪工作。

這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、謀劃和投資對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到了良好的帶動(dòng)支撐作用。

三、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及有關(guān)優(yōu)惠政策的制定和落實(shí)情況；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、引進(jìn)和發(fā)展及相關(guān)政策落實(shí)情況；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及及有關(guān)政策落實(shí)情況

謀劃推進(jìn)了邯鋼高端裝備制造園，全力促成邯鋼精深加工產(chǎn)業(yè)園落戶開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，計(jì)劃用五年時(shí)間將精品鋼材深加工的產(chǎn)值做到年100億的規(guī)模，成為全國(guó)最大的汽車板材沖壓、裁剪和取向硅鋼、無(wú)取向硅鋼、涂鍍板生產(chǎn)加工基地，成為帶動(dòng)能力最強(qiáng)的“園中園”。全力促成縱橫鋼鐵的轉(zhuǎn)型改造項(xiàng)目落地，在做好減法的同時(shí)做好加法，全力服務(wù)縱橫轉(zhuǎn)型，使精品冷軋等鋼后延伸項(xiàng)目成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)縱橫鋼鐵的浴火重生。加快開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，路、電、水、訊等關(guān)鍵性設(shè)施兩年內(nèi)要基本到位。開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化中心等PPP包裝項(xiàng)目入庫(kù)工作加快推進(jìn)，爭(zhēng)取2018年開(kāi)始建設(shè)，籍以提升開(kāi)發(fā)區(qū)的服務(wù)和孵化能力，孵化一批成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)項(xiàng)目，吸引培育一批高新技術(shù)、新材料企業(yè)落戶開(kāi)發(fā)區(qū)。確保新增產(chǎn)值超100億元企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)到2家，超50億元2家，超10億元10家以上，科技型中小企業(yè)累計(jì)突破500家，促使復(fù)興區(qū)由原來(lái)的老工業(yè)區(qū)脫胎換骨成為新型工業(yè)區(qū)。

復(fù)興區(qū)還將以汽貿(mào)城、華北汽車城等項(xiàng)目為引領(lǐng)，持續(xù)帶動(dòng)北環(huán)4S店集群發(fā)展。不斷加大服務(wù)功能建設(shè)，緊緊盯住邯鄲市車管所搬遷復(fù)興區(qū)工作，使該區(qū)域成為汽車經(jīng)銷、汽車服務(wù)、汽車裝具等汽車綜合服務(wù)最大的聚集區(qū)，增加汽車消費(fèi)的吸附能力。以“四大商貿(mào)服務(wù)中心”（中部陽(yáng)光新卓、北部美食林錦繡江南、東部卓昱鋼貿(mào)、南部卓冠大廈）為重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以城區(qū)現(xiàn)有閑置地塊及破產(chǎn)企業(yè)、“僵尸企業(yè)”的整體打包，盤活土地資源。大力引進(jìn)知名品牌商貿(mào)企業(yè)、連鎖企業(yè)、電商企業(yè)、餐飲企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名大型商業(yè)綜合體，形成大的人流、商流、信息流和資金流，促使復(fù)興區(qū)的人氣旺起來(lái)，商氣活起來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)復(fù)興發(fā)展的潛力和活力。

我們將抓住國(guó)家批準(zhǔn)熙平全國(guó)智慧物流中心和分撥中心建設(shè)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，加快天鋼、巨恒等現(xiàn)有的物流示范企業(yè)的提檔升級(jí)，加速發(fā)展。加快推動(dòng)全國(guó)供銷總社“中農(nóng)聯(lián)”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域物流交易中心落地建設(shè)，形成輻射中原的最大農(nóng)產(chǎn)品交易中心。盯死簽約，全力推動(dòng)全國(guó)最大的物流企業(yè)傳化物流落戶我區(qū)，用我們的真誠(chéng)和效率促成項(xiàng)目盡快落地，開(kāi)工建設(shè)。用5年時(shí)間將復(fù)興區(qū)打造成為晉冀魯豫四省交界最具影響力的物流聚集地，使復(fù)興區(qū)成為縱貫?zāi)媳?、通江達(dá)海的全國(guó)知名物流中心。

積極開(kāi)展服務(wù)中小企業(yè)工作。一是為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的工作部署，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，壯大全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，我區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“企上市”的實(shí)施意見(jiàn)》，目前正在完善。二是積極承辦了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策宣講活動(dòng)。2017年5月23日上午，專門邀請(qǐng)省工信廳、省發(fā)改委、省科技廳等省直部門的專家，來(lái)我區(qū)開(kāi)展全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)政策宣講(復(fù)興區(qū)）專場(chǎng)活動(dòng)。這次全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策宣講活動(dòng)在邯鄲市只開(kāi)三場(chǎng)，我區(qū)便是其中之一。組織了250余家企業(yè)參加。三是已與投資方初步達(dá)成意向，擬注冊(cè)10000萬(wàn)元，成立一家政府參股性融資性擔(dān)保公司，以擴(kuò)大我區(qū)融資擔(dān)保能力，目前正在深化對(duì)接。四是積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市工作，目前已選擇目標(biāo)企業(yè)3家，正在積極推進(jìn)。

健全服務(wù)企業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化。進(jìn)一步暢通企業(yè)問(wèn)題受理渠道，完善企業(yè)問(wèn)題反映的“直通車”平臺(tái)。突出服務(wù)企業(yè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)有效化。梳理企業(yè)關(guān)注度高、受惠面大的各級(jí)惠企政策措施，強(qiáng)化落實(shí)，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)力推進(jìn)。

制定優(yōu)惠政策。為鼓勵(lì)和吸引外來(lái)投資者到我區(qū)投資興業(yè)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，在充分研究國(guó)發(fā)5號(hào)文的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際和其它區(qū)縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我區(qū)招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行了反復(fù)推敲，對(duì)相關(guān)核心條款，先后征求了區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國(guó)土分局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等各部門意見(jiàn)，出臺(tái)了我區(qū)招商優(yōu)惠政策。

分包幫扶抓項(xiàng)目，對(duì)54個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)六個(gè)一責(zé)任機(jī)制，明確任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)抓項(xiàng)目，針對(duì)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)任務(wù)，每周現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)查看，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩調(diào)度會(huì)，評(píng)分排隊(duì)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)落后，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任單位的主動(dòng)性，確保項(xiàng)目快速有序推進(jìn)。強(qiáng)化會(huì)商抓項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)三級(jí)會(huì)商機(jī)制，通過(guò)三級(jí)會(huì)商層層破解項(xiàng)目建設(shè)制約難題，加快建設(shè)進(jìn)度。

四、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過(guò)剩產(chǎn)能、大氣污染綜合治理和“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)完成情況、存在問(wèn)題和下一步工作措施

根據(jù)省、市要求，2017年，我區(qū)共需壓減煉鐵產(chǎn)能235萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能156萬(wàn)噸。截止目前，我區(qū)已完成全部壓減產(chǎn)能任務(wù)。這些直接減少近200萬(wàn)噸鐵和100萬(wàn)噸以上鋼產(chǎn)量，

2017年市下達(dá)我區(qū)煤炭削減任務(wù)為62.6萬(wàn)噸，1-5月份我區(qū)煤炭實(shí)際削煤量為32.17萬(wàn)噸，占年度任務(wù)量的51.39%，超額完成任務(wù)目標(biāo)。全力完成產(chǎn)能壓減任務(wù)。提前謀劃制定了《2017年復(fù)興區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》，積極與河北縱橫鋼鐵有限公司企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商，確保9月底之前完成對(duì)企業(yè)1號(hào)高爐、4號(hào)高爐和2號(hào)轉(zhuǎn)爐的封存工作，并督促企業(yè)制定了《裝備關(guān)停拆除實(shí)施方案》、《職工安置方案》和《安全生產(chǎn)預(yù)案》等，為9月底全面安全有序地完成過(guò)剩產(chǎn)能壓減任務(wù)做好準(zhǔn)備。目前，省驗(yàn)收組已通過(guò)了2號(hào)高爐封存情況的驗(yàn)收。積極協(xié)助推進(jìn)大氣污染整治工作。按照市“1+29”文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《復(fù)興區(qū)“散煤清零”專項(xiàng)實(shí)施方案》、《復(fù)興區(qū)2017年精準(zhǔn)減煤專項(xiàng)實(shí)施方案》、《復(fù)興區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項(xiàng)實(shí)施方案》、《復(fù)興區(qū)城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專項(xiàng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了任務(wù)分工，責(zé)任到人，有力推進(jìn)大氣污染整治。著力開(kāi)展主城區(qū)“散煤清零”工作。我局在全區(qū)開(kāi)展儲(chǔ)煤點(diǎn)的摸底排查工作，將初步摸排情況積極向市能源辦匯報(bào)，與有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行溝通，為取締工作奠定了基礎(chǔ)；召開(kāi)“散煤清零”工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)掌握工作落實(shí)情況和推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，同時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了三級(jí)承諾，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系和“散煤清零”執(zhí)法機(jī)制，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任單位，確保按時(shí)完成主城區(qū)“散煤清零”工作目標(biāo)。

穩(wěn)步推進(jìn)裕泰煤化工關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。邯鄲市裕泰煤化工有限公司涉及2017年焦化去產(chǎn)能任務(wù)60萬(wàn)噸，我局于2016年12月25日提前完成了對(duì)該企業(yè)全部關(guān)停任務(wù)，并于12月28日通過(guò)了市直相關(guān)部門驗(yàn)收。一是勤溝通、要支持。我局多次與市國(guó)土部門等溝通對(duì)接、爭(zhēng)取支持。經(jīng)市政府協(xié)調(diào)，企業(yè)原址區(qū)域從南水北調(diào)總干渠的二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)調(diào)出問(wèn)題，現(xiàn)已通過(guò)省南水北調(diào)辦審查論證，預(yù)計(jì)近日可獲批，為企業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。二是跑資金、爭(zhēng)政策。積極與上級(jí)工信部門對(duì)接溝通，將裕泰煤化工列入2017年省焦炭產(chǎn)能壓減產(chǎn)能計(jì)劃，年底前可爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1200萬(wàn)元左右。三是強(qiáng)監(jiān)管、保穩(wěn)定。對(duì)企業(yè)關(guān)停工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保不再?gòu)?fù)產(chǎn)。并積極協(xié)調(diào)企業(yè)已妥善解決480多名職工安置分流問(wèn)題，盡快補(bǔ)繳所欠職工社保費(fèi)用，確保了職工穩(wěn)定。四是做工作、搞謀劃。積極與企業(yè)協(xié)調(diào)對(duì)接，指導(dǎo)幫助企業(yè)就接替項(xiàng)目問(wèn)題進(jìn)行研究和謀劃，現(xiàn)企業(yè)已提出在原址建設(shè)商住綜合體或商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的意向。

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及歷史等原因，我區(qū)“小散亂污”企業(yè)眾多，已成為影響我區(qū)環(huán)境多年的毒瘤和頑疾。區(qū)委、區(qū)政府把“小散亂污”企業(yè)整治當(dāng)做產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整治“臟、亂、差、違、污”的重大歷史機(jī)遇，果斷出手，在全市率先開(kāi)展“小散亂污”企業(yè)取締工作，取得了顯著效果，相關(guān)工作得到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，主要做法在全市進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。

“小散亂污”企業(yè)清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我區(qū)嚴(yán)密排查、死盯死守，督促“小散亂污”企業(yè)業(yè)主盡快拆除到位，對(duì)拒不拆除的，一律移交公安機(jī)關(guān)按環(huán)境違法案件程序偵查辦理。同時(shí)，從區(qū)環(huán)保局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、安監(jiān)局、國(guó)土分局抽調(diào)多名骨干組成3個(gè)聯(lián)合驗(yàn)收組嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，做到“每企必到，點(diǎn)位必查，一企一檔”，嚴(yán)格按照“兩斷三清”取締工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)逐一對(duì)照驗(yàn)收，將臺(tái)帳清單和驗(yàn)收情況在政府官網(wǎng)公示，并公布了24小時(shí)舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，防止“小散亂污”企業(yè)反彈。截止目前，共排查出“小散亂污”企業(yè)594家，其中，規(guī)范提升類18家，關(guān)停取締類576家。18家規(guī)范提升企業(yè)已全部按照一企一檔工作要求建立檔案，正在規(guī)范相關(guān)部門手續(xù)；576家關(guān)停取締企業(yè)已完成取締554家，共拆除設(shè)備334套，清理煤場(chǎng)存煤45余萬(wàn)噸，清理料堆（水渣、廢鋼渣、鐵精粉、矸石、沙石料）60余萬(wàn)噸，動(dòng)用吊車282輛次、鏟車7100余輛次，實(shí)施斷電170家，向公安部門移交27家，行政拘留12人、傳喚10人。同時(shí)，把取締“小散亂污”企業(yè)和植樹(shù)綠化結(jié)合起來(lái)，宜植則植，宜綠則綠，宜平整則平整，共植樹(shù)綠化433畝，播撒草籽、花籽560畝，有效杜絕了反彈現(xiàn)象的發(fā)生。

存在問(wèn)題：

穩(wěn)步推進(jìn)裕泰煤化工關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。邯鄲市裕泰煤化工有限公司涉及2017年焦化去產(chǎn)能任務(wù)60萬(wàn)噸，我區(qū)于2016年12月25日提前完成了對(duì)該企業(yè)全部關(guān)停任務(wù)。積極協(xié)調(diào)企業(yè)已妥善解決480多名職工安置分流問(wèn)題，盡快補(bǔ)繳所欠職工社保費(fèi)用，確保了職工穩(wěn)定。積極與上級(jí)工信部門對(duì)接溝通，將裕泰煤化工列入2017年省焦炭產(chǎn)能壓減產(chǎn)能計(jì)劃，年底前可爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1200萬(wàn)元左右。積極與企業(yè)協(xié)調(diào)對(duì)接，指導(dǎo)幫助企業(yè)就接替項(xiàng)目問(wèn)題進(jìn)行研究和謀劃，現(xiàn)企業(yè)已提出在原址建設(shè)商住綜合體或商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的意向。

2017年我區(qū)化解過(guò)剩產(chǎn)能涉及三家企業(yè)：河北縱橫鋼鐵集團(tuán)有限公司、冀中能源邯鄲礦業(yè)集團(tuán)亨健礦業(yè)有限公司、邯鄲市裕泰煤化工有限公司，涉及職工3000余人。為確保工作扎實(shí)開(kāi)展，采取以下措施：一是按照市局要求，我局從發(fā)放工資六個(gè)月以上、社保登記、簽到勞動(dòng)合同、辦理用工備案、就業(yè)登記等方面核實(shí)企業(yè)職工信息，通過(guò)就業(yè)局、社保中心、勞動(dòng)關(guān)系科、工資福利科等部門共同審核，確定今年縱橫鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能職工1801人、冀中能源邯鄲礦業(yè)集團(tuán)亨健礦業(yè)有限公司職工913人，并將兩家企業(yè)職工信息錄入化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)名制系統(tǒng)。二是把上級(jí)政策和本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)企業(yè)制定化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置方案。三是大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)涉及失業(yè)人員的基本情況，使企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員享受免費(fèi)培訓(xùn)。

五、科技型中小企業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)科技創(chuàng)新有關(guān)政策及落實(shí)情況，科技創(chuàng)新人才的培育和引進(jìn)工作情況

一是做好了科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作。繼續(xù)采取對(duì)口幫扶的方式對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行幫扶，截止目前，一季度通過(guò)認(rèn)定科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作12家，二季度申報(bào)了30家。實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。二是專利提升和高新技術(shù)企業(yè)培育工作。今年以來(lái)，我區(qū)以幫助企業(yè)進(jìn)行專利提升為突破口，全面提升轄區(qū)企業(yè)專利產(chǎn)出能力和創(chuàng)新能力，截止目前，共對(duì)轄區(qū)5家企業(yè)進(jìn)行了針對(duì)性的專利提升幫扶，提升專利數(shù)量達(dá)到40項(xiàng)，2家企業(yè)申報(bào)了高新技術(shù)企業(yè)，還有兩家企業(yè)正在準(zhǔn)備申報(bào)資料，等待第二批申報(bào)。三是科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作。深入企業(yè)挖掘、包裝項(xiàng)目，今年項(xiàng)目申報(bào)工作將穩(wěn)中有升。截止目前，各項(xiàng)申報(bào)前期工作正在積極準(zhǔn)備，今年計(jì)劃申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃支撐項(xiàng)目2項(xiàng)、河北省中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目3項(xiàng)。四是科普宣傳工作。充分利用科普宣傳周、科普活動(dòng)日等開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)，組織各類科普活動(dòng)20多場(chǎng)次，展出宣傳展板近30多塊，參與人數(shù)達(dá)2000人次，全區(qū)涉及科普方面的宣傳報(bào)道達(dá)到了20多篇。

六、房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況、存在問(wèn)題和下一步工作措施

解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目遺留問(wèn)題百日攻堅(jiān)行動(dòng)復(fù)興區(qū)共有房地產(chǎn)遺留問(wèn)題項(xiàng)目38個(gè)，按照市工作安排，剔除非住宅項(xiàng)目、小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目，我區(qū)核減項(xiàng)目4個(gè)，分別是小產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目2個(gè),為石化派出所住宅樓、邯鄲市市場(chǎng)設(shè)施制造廠住宅樓；非住宅項(xiàng)目2個(gè)，為邯鄲土產(chǎn)雜品公司倉(cāng)儲(chǔ)樓、天兆大廈項(xiàng)目。剩余34個(gè)項(xiàng)目，其中建成投入使用辦證難項(xiàng)目27個(gè)（未取得規(guī)劃許可手續(xù)的1個(gè)，未取得施工許可手續(xù)的1個(gè)，未通過(guò)聯(lián)驗(yàn)、無(wú)法辦理竣工備案的9個(gè)，已辦理竣工備案未初始登記的4個(gè)，已辦理初始登記企業(yè)未開(kāi)具發(fā)票的11個(gè)，叢臺(tái)區(qū)轉(zhuǎn)接項(xiàng)目1個(gè)），在建停工入住難項(xiàng)目7個(gè)（無(wú)規(guī)劃手續(xù)項(xiàng)目1個(gè)、手續(xù)齊全資金短缺項(xiàng)目5個(gè)、涉及非法融資1個(gè)），無(wú)征遷難項(xiàng)目。

截止目前，已化解完成房地產(chǎn)遺留問(wèn)題項(xiàng)目16個(gè)，占總?cè)蝿?wù)的47.1%。其中，辦證難項(xiàng)目完成14個(gè)分別是：錦玉花庭6#7#商業(yè)樓，興隆商務(wù)公寓樓A、B座，紡機(jī)12#、13#樓，錦玉華庭5-9#樓，大唐西郡1-3號(hào)樓，金豐小區(qū)7-13#樓，金宇山頂花園1-3#樓，秀嶺居，錦祥嘉園，匯景閣，輕化公司住宅樓，希望山城，康業(yè)建材城，邯鋼百二生活區(qū)1#2#樓。入住難項(xiàng)目完成2個(gè)，人民路工行片、建設(shè)大街104號(hào)院（盛錦花園）。

七、財(cái)政資金促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用發(fā)揮情況

做好PPP項(xiàng)目建設(shè)工作。2017年我區(qū)共謀劃PPP項(xiàng)目3個(gè)，分別是開(kāi)發(fā)區(qū)的科創(chuàng)中心、孵化基地和路網(wǎng)配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，加上前期入省庫(kù)的復(fù)興區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)供水工程，我區(qū)現(xiàn)有PPP項(xiàng)目為4個(gè)。孵化基地和路網(wǎng)配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的前期手續(xù)由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正在跑辦。復(fù)興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心和復(fù)興區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)供水工程項(xiàng)目已列入邯鄲市2017年政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃。

做好土地出讓工作。截止目前，共完成了土地出讓兩宗，土地出讓金收入10364萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)政府凈收益5437.05萬(wàn)元，為土地整治和園區(qū)建設(shè)提供了資金保證。目前我局對(duì)擬出讓三宗土地的地上附屬物初評(píng)工作也已完成，正等國(guó)土部門回復(fù)。

在完成政府債務(wù)的報(bào)表和清理規(guī)范工作的同時(shí)，積極與省、市債務(wù)處對(duì)接，2016爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債券額度5000萬(wàn)元，2017年?duì)幦〉胤綄ｍ?xiàng)債券額度2億元，全部用于復(fù)興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今后我區(qū)將全力爭(zhēng)取更多的化解過(guò)剩產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金及以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，支持我工區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)，為推進(jìn)相關(guān)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，配合相關(guān)部門積極爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。認(rèn)真做好政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作，在我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中，對(duì)適合采取PPP模式的項(xiàng)目要以特許經(jīng)營(yíng)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，加大與社會(huì)資本合作的力度，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資金參與我區(qū)建設(shè)。發(fā)揮各融資平臺(tái)職能，大力推進(jìn)融資工作，推進(jìn)我區(qū)建設(shè)。

八、社會(huì)和群眾關(guān)注的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整其他熱點(diǎn)問(wèn)題等

穩(wěn)步推進(jìn)裕泰煤化工關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。邯鄲市裕泰煤化工有限公司涉及2017年焦化去產(chǎn)能任務(wù)60萬(wàn)噸，我區(qū)于2016年12月25日提前完成了對(duì)該企業(yè)全部關(guān)停任務(wù)。積極協(xié)調(diào)企業(yè)已妥善解決480多名職工安置分流問(wèn)題，盡快補(bǔ)繳所欠職工社保費(fèi)用，確保了職工穩(wěn)定。積極與上級(jí)工信部門對(duì)接溝通，將裕泰煤化工列入2017年省焦炭產(chǎn)能壓減產(chǎn)能計(jì)劃，年底前可爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1200萬(wàn)元左右。積極與企業(yè)協(xié)調(diào)對(duì)接，指導(dǎo)幫助企業(yè)就接替項(xiàng)目問(wèn)題進(jìn)行研究和謀劃，現(xiàn)企業(yè)已提出在原址建設(shè)商住綜合體或商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的意向。

2017年我區(qū)化解過(guò)剩產(chǎn)能涉及三家企業(yè)：河北縱橫鋼鐵集團(tuán)有限公司、冀中能源邯鄲礦業(yè)集團(tuán)亨健礦業(yè)有限公司、邯鄲市裕泰煤化工有限公司，涉及職工3000余人。為確保工作扎實(shí)開(kāi)展，采取以下措施：一是按照市要求，我區(qū)從發(fā)放工資六個(gè)月以上、社保登記、簽到勞動(dòng)合同、辦理用工備案、就業(yè)登記等方面核實(shí)企業(yè)職工信息，通過(guò)就業(yè)局、社保中心、勞動(dòng)關(guān)系科、工資福利科等部門共同審核，確定今年縱橫鋼鐵化解過(guò)剩產(chǎn)能職工1801人、冀中能源邯鄲礦業(yè)集團(tuán)亨健礦業(yè)有限公司職工913人，并將兩家企業(yè)職工信息錄入化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)名制系統(tǒng)。二是把上級(jí)政策和本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)企業(yè)制定化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置方案。三是大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)涉及失業(yè)人員的基本情況，使企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員享受免費(fèi)培訓(xùn)。