邱縣人大常委會 關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的調(diào)研報告

邱縣人大常委會

關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的

調(diào) 研 報 告

（2017年11月13日）

根據(jù)市人大常委會工作安排，邱縣人大常委會組織縣人大代表對縣政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級工作的基本情況

堅持以項目建設(shè)為引擎、以自身優(yōu)勢為依托、以園區(qū)改革為平臺，棉紡服裝、食品加工、裝備制造及戰(zhàn)略新興等“3+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷加強(qiáng)，已成為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的新動能。

（一）紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速。全縣擁有生產(chǎn)型企業(yè)達(dá)170余家，已形成集軋棉、紡紗、織布、印染、家紡、服裝等于一體的棉紡產(chǎn)業(yè)集群。在紡織服裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，一是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵縣內(nèi)現(xiàn)有紡織企業(yè)“走出去、請進(jìn)來”，分別與天津天紡集團(tuán)、北京探越服飾、羅萊家紡等名企、名牌強(qiáng)強(qiáng)合作，從供給源頭實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)品檔次和市場競爭力的提升；二是提檔升級。規(guī)劃建設(shè)了北京紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，主要承接京津、雄安新區(qū)等地紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級和縣內(nèi)小微企業(yè)搬遷升級，采用德國和瑞士先進(jìn)紡紗生產(chǎn)線，國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的噴氣織布機(jī)，電腦操控全自動縫紉機(jī)等服裝及家紡產(chǎn)品自動化生產(chǎn)線，產(chǎn)品定位為高支紗、特寬幅布、品牌服裝、高檔家紡等，從供給源頭實現(xiàn)了棉紡服裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向科技化、高端化提檔升級。

（二）食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。一是龍頭帶動力強(qiáng)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，針對“京津”牌食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以馬大姐食品為龍頭，規(guī)劃建設(shè)了千畝百億京津食品產(chǎn)業(yè)園，已實現(xiàn)哆呋食品、集味軒食品等多家“京”字牌知名食品企業(yè)竣工達(dá)效，又相繼簽約落地了遼寧昱港脫水蔬菜精深加工、北京明軒食品優(yōu)質(zhì)果脯深加工、河北樂賽肥牛深加工等一批新開工在建項目，壯大了食品產(chǎn)業(yè)集群，形成了對接京津食品企業(yè)“葡萄串效益”。二是市場占有率高。馬大姐食品在國內(nèi)享有“南有徐福記、北有馬大姐”的美譽(yù)，《2017全球100強(qiáng)糖果零食公司榜》，馬大姐食品以18億元的銷售收入位列第75位，繼邯鄲市“首臺電梯”在邱縣下線以來，又一項“邱縣制造”走向全國各地；哆呋食品擁有中華名小吃、北京老字號、北京市著名商標(biāo)等榮譽(yù)稱號，是目前唯一一家總后勤部軍需食品專供企業(yè)；三是發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/span>邱縣“康遠(yuǎn)清真特色肉食”，重點發(fā)展工廠社區(qū)直營店模式，培育了“艾克拜爾”知名品牌，建成了“總部經(jīng)濟(jì)+全國連鎖”的發(fā)展格局；銳馬面業(yè)日處理小麥1700噸生產(chǎn)線，是繼五得利面粉之后，邯鄲市最大的面粉生產(chǎn)企業(yè)。

（三）裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新智造，從“零”起步，與中科院、中物院、清華大學(xué)、華中科技大學(xué)等科研院所及高校開展深入科技合作，形成了以電梯制造、新能源裝備、交通設(shè)施、農(nóng)用機(jī)械、電動汽車、電力設(shè)備等為主體的產(chǎn)業(yè)集群，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢，其中，科萊智能電梯制造，在技術(shù)上依托中物院的強(qiáng)大支撐；中電華康科技智能充電樁，長期與華中科技大學(xué)保持合作關(guān)系，擁有國家級專利技術(shù)20余項，系國家電網(wǎng)工程中標(biāo)企業(yè)；賽強(qiáng)冶金重工與中科院強(qiáng)強(qiáng)合作，攻克了新型環(huán)保除磷裝備生產(chǎn)技術(shù)難題；以豐順農(nóng)機(jī)、華勤機(jī)械為代表的農(nóng)機(jī)制造，以天飛童車、印象車業(yè)為代表的自行車加工等一批裝備制造項目加速聚集，技術(shù)支撐和市場競爭力日益增強(qiáng)，標(biāo)志著邱縣裝備制造產(chǎn)業(yè)正逐步由傳統(tǒng)工藝向著科技型、尖端型邁進(jìn)和轉(zhuǎn)型。

（四）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)。以考力森生物科技、康芝藥業(yè)、馨源新材料為代表的生物醫(yī)藥、新材料生產(chǎn)企業(yè)，全面強(qiáng)化與名企、名校合作，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大?？剂ι锟萍际侵锌圃嚎萍汲晒D(zhuǎn)化項目，由中科院專家團(tuán)隊研發(fā)的膠原蛋白產(chǎn)品，實現(xiàn)了自主研發(fā)、填補(bǔ)國內(nèi)空白、國內(nèi)第一家產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等三項國內(nèi)首創(chuàng)，獲得國家科委頒發(fā)的科學(xué)技術(shù)成果獎，達(dá)到國際先進(jìn)水平；河北康芝藥業(yè)是上市公司康芝藥業(yè)股份有限公司的全資子公司，擁有6個劑型10余種產(chǎn)品，其中貞蓉丹合劑為全國獨家生產(chǎn)品種。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)即將成為邱縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一新的增長點。

二、工作中存在的主要問題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不盡合理。產(chǎn)業(yè)雖得以較快發(fā)展，但是規(guī)模較小、龍頭企業(yè)少、拉動效應(yīng)還不明顯；產(chǎn)業(yè)配套延伸還不足，科技含量高、附加值高的終端產(chǎn)品較少；多數(shù)企業(yè)管理方式單一、粗放，還沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，適用人才缺乏，研發(fā)的投入不足、水平不高，支撐發(fā)展的動力和潛力不夠，特別是企業(yè)對消費升級帶來的供給側(cè)改革缺乏有效應(yīng)對，企業(yè)產(chǎn)出適銷對路、滿足市場需求、有競爭力的產(chǎn)品還不多。

三、為進(jìn)一步推進(jìn)我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級工作的建議

（一）強(qiáng)化招商引資，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)工業(yè)投資增長。緊緊抓住京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，以項目引進(jìn)為載體，與北京全面開展多層級、全領(lǐng)域的對接，爭取在產(chǎn)業(yè)合作上取得大成效，讓一大批大項目、好項目落戶我地，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供有力支撐。

（二）借助優(yōu)惠政策，嚴(yán)格跟蹤落實，助力企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)用好已出臺的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、本地企業(yè)上市掛牌、企業(yè)降成本、“助保貸”融資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決實際困難，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要讓來我地興業(yè)發(fā)展的企業(yè)快落地、留得住、能發(fā)展。

（三）加大發(fā)展人才的引進(jìn)和培育力度，培育本土化的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。同時，加強(qiáng)同知名科研院所的合作交流，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的人才支撐。

（四）強(qiáng)化考核督促，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。要對每年轉(zhuǎn)型升級發(fā)展任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，各地要明確責(zé)任，強(qiáng)化落實。將轉(zhuǎn)型升級發(fā)展成效專項指標(biāo)納入年底對各地進(jìn)行工業(yè)和信息化工作考核重要內(nèi)容，對取得顯著進(jìn)展的給予適當(dāng)獎勵，鼓勵督促實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。