邯鄲市科技局 關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的情況匯報

邯鄲市科技局

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的

情 況 匯 報

（2017年10月23日）

近年來，按照市委、市政府大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，我局圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要開展了以下工作。

一、強化主體地位，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)

把大力發(fā)展科技型中小企業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能的重要舉措，此項工作創(chuàng)出了“邯鄲經(jīng)驗”，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，批示在全省進(jìn)行推廣。一是強化梯度培育。出臺了支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的系列政策，制定了《邯鄲市科技型中小企業(yè)成長計劃（2016-2020年）》，與各縣（市、區(qū)）簽訂了責(zé)任狀，組織實施“苗圃工程”“雛鷹工程”和“科技小巨人工程”，通過強化挖掘抓培育、強化孵化抓培育、強化招商抓培育、強化創(chuàng)辦抓培育、強化轉(zhuǎn)型抓培育、強化服務(wù)抓培育等措施，加大科技型中小企業(yè)培育力度，目前全市科技型中小企業(yè)總量達(dá)到6717家，總量位居全省前列。二是加快轉(zhuǎn)型提升。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)通過加大科技投入，加強技術(shù)研發(fā)及發(fā)明創(chuàng)造，升級為高新技術(shù)企業(yè)。市級層面設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育輔導(dǎo)專項資金，對成功認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予7萬元的研發(fā)資金補助。市科技局聯(lián)合市財政、國稅、地稅等部門建立邯鄲市高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫，目前全市高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到259家，全省第四。三是建設(shè)研發(fā)機構(gòu)。按照“新建企業(yè)同步組建研發(fā)機構(gòu)、現(xiàn)有企業(yè)新建研發(fā)機構(gòu)、已建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提檔升級、大型企業(yè)建設(shè)高層次研發(fā)機構(gòu)”思路，梯次推進(jìn)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，增強自主創(chuàng)新發(fā)展能力。全市企業(yè)研發(fā)機構(gòu)登記備案累計1540家，市級工程技術(shù)研究中心（重點實驗室）79家，省級工程技術(shù)中心（重點實驗室）19家，省級企業(yè)技術(shù)中心（工程實驗室）39家，院士工作站23家，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家，市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院3家。

二、完善政策體系，著力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

我局加大各級政策的落實力度，推進(jìn)體制機制改革，全市科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。一是出臺支持科技創(chuàng)新的系列政策。圍繞落實黨中央、國務(wù)院實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新工作的重要政策舉措，我市先后出臺了《中共邯鄲市委邯鄲市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型邯鄲的決定》《邯鄲市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，成為推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型邯鄲的綱領(lǐng)性文件。此外圍繞體制改革、科技型中小企業(yè)、雙創(chuàng)平臺、科技金融、科研資金管理、知識產(chǎn)權(quán)等方面，陸續(xù)出臺了科技專件20余件，形成了較為完善的支持科技創(chuàng)新政策體系。9月30日省政府出臺《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》這一當(dāng)前指導(dǎo)全省科技創(chuàng)新的重要文件后，我局第一時間進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，組織制定我市具體落實意見，加快推進(jìn)完成各項重點科技創(chuàng)新任務(wù)。二是加大政策的落實力度。與市委、市政府督查室聯(lián)合，定期對各縣（市、區(qū)）落實相關(guān)政策情況，特別是省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，將研發(fā)投入強度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、萬人發(fā)明專利擁有量、科技型中小企業(yè)增長率等指標(biāo)納入對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。建立了科技部門和財稅部門的聯(lián)動機制，每年市國稅局、地稅局、科技局聯(lián)合舉辦相關(guān)政策專題培訓(xùn)會，聘請專家進(jìn)行研發(fā)費用稅前加計扣除、減免所得稅等優(yōu)惠政策的解讀，近兩年我市企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅3887萬元、4605萬元，享受企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除減免所得稅6641萬元、6134萬元。三是加強政策的宣傳普及。采取多種形式廣泛宣傳創(chuàng)新政策，轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)政策到各縣（市、區(qū)）及有關(guān)單位、企業(yè)，舉辦科技創(chuàng)新政策宣講活動及各類政策宣傳活動。在邯鄲電視臺、邯鄲日報等市級媒體開辟科技專欄，宣傳推廣各類科技政策、工作成效以及科技領(lǐng)域的先進(jìn)人物、創(chuàng)業(yè)典型，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。將國家、省、市支持科技創(chuàng)新的各類政策匯編成冊，將到企業(yè)調(diào)研時宣傳解讀相關(guān)政策，提高政策知曉率。

三、堅持引培結(jié)合，不斷提升人才聚集優(yōu)勢

加大科技人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加強科技人才隊伍建設(shè)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級提供了人才保障和智力支撐。一是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)高校院所優(yōu)秀人才。加強院士工作站建設(shè)，引進(jìn)高層次科技人才，已建立院士工作站已達(dá)23家，吸引30名院士來邯工作或進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。建成全國首家國家領(lǐng)軍人才邯鄲驅(qū)動中心、中國青年海歸協(xié)會邯鄲工作站，引進(jìn)2名千人計劃專家與我市企業(yè)合作攻關(guān)。引進(jìn)北京大學(xué)創(chuàng)新研究院、北京協(xié)同創(chuàng)新研究院創(chuàng)新資源，在邯鄲建立創(chuàng)新研究院，建立起一支由40余名國內(nèi)相關(guān)專業(yè)博士后、博士、碩士等高端人才組成的科研及管理團隊，先后引進(jìn)和轉(zhuǎn)化了新材料領(lǐng)域的相變儲能材料等9項科技成果。2017年，北京市科學(xué)技術(shù)研究院邯鄲分院正式掛牌啟動。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。圍繞推進(jìn)國家“渤海糧倉”重大科技工程和市政府推出的“棉麥雙豐”高效種植工程，共選派科技特派員985名，實施科技開發(fā)項目231個，引進(jìn)、推廣新技術(shù)204個，引進(jìn)、推廣新品種279個。推進(jìn)國家富民強縣專項行動計劃的實施，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與創(chuàng)新，先后引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才306人，推廣新技術(shù)41項、新品種52個，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干近5萬人次。三是組織實施科技攻關(guān)，培育科技研發(fā)人才。實施科技攻關(guān)計劃項目，是培育科技研發(fā)人才的有效途徑。近兩年來，我市爭取國家和省科技計劃項目168項，組織實施市級科技計劃項目298項，共有3600多名科技人員參與項目攻關(guān)。通過組織項目攻關(guān)，每年取得科技成果180項左右，使廣大科技人員研究開發(fā)能力得到提高，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。設(shè)立了市級科技計劃人才團隊專項，首批對10個創(chuàng)新團隊給予了每個團隊50萬元的支持，并在全市科技創(chuàng)新大會進(jìn)行了通報表揚。共有16家企業(yè)科研團隊入選省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，全省第一。

按照國家、省對科技創(chuàng)新工作的新要求，建立了“黨政同抓，部門協(xié)同，市縣聯(lián)動，政產(chǎn)學(xué)研金一起動”的創(chuàng)新管理體制，連續(xù)高規(guī)格召開全市科技創(chuàng)新大會，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對科技創(chuàng)新工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、資金保障、任務(wù)落實等方面作出全面部署和安排。加大科技投入力度，建立了財政投入穩(wěn)定增長機制，特別是我市創(chuàng)新財政科技資金投入方式，設(shè)立總規(guī)模2.5億元的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，開展了總規(guī)模6元的科技貸款工作，成立科技金融聯(lián)盟和科技支行，組織開展了系列銀企對接活動，得到了三位省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。加強了創(chuàng)新考核力度，把研發(fā)投入強度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、萬人發(fā)明專利擁有量、科技型中小企業(yè)增長率等主要科技工作指標(biāo)納入對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。