市人大常委會(huì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作專題詢問實(shí)錄（之五）

盤活監(jiān)督助力發(fā)展落實(shí)重大決策部署

——市人大常委會(huì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作專題詢問實(shí)錄（之五）

自由詢問人：王愛軍  市人大常委會(huì)委員

問：針對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高，采取哪些有效措施，落實(shí)惠企政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)降本增效？針對(duì)民營(yíng)企業(yè)土地緊缺、用電成本較高的問題，如何做好民營(yíng)企業(yè)要素保障?

應(yīng)詢?nèi)耍和鯐詽?/span>  市工信局局長(zhǎng)

答：2016年，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于降低企業(yè)成本保障要素供給的實(shí)施意見》，市委、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)幫扶降低企業(yè)成本工作方案》，通過落實(shí)惠企政策，累計(jì)降低企業(yè)成本30多億元。下步，我局將圍繞民營(yíng)企業(yè)降本減負(fù)，重點(diǎn)從降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本等方面推進(jìn)。同時(shí)，重點(diǎn)做好以下工作：一是構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育國(guó)家級(jí)中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)水平。二是優(yōu)化投融資環(huán)境，鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目吸納民間資本，加快資本股權(quán)交易中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)間的股權(quán)交易，推進(jìn)企業(yè)間的兼并重組。三是弘揚(yáng)企業(yè)家精神。大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)家典型，弘揚(yáng)進(jìn)取創(chuàng)新、守法誠(chéng)信的企業(yè)家精神，克服小富即安、不思進(jìn)取的問題。四是建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍。組織優(yōu)秀企業(yè)家參加各種高級(jí)研修班，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家來邯講座，培養(yǎng)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平經(jīng)營(yíng)管理理念、具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的企業(yè)家。

針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)土地指標(biāo)緊張的問題，我局將聯(lián)合國(guó)土部門，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)方向、科技含量高、投入產(chǎn)出強(qiáng)度大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排指標(biāo)，把“好鋼”用在“刀刃”上，保證重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地。針對(duì)用電成本較高的問題，我局將積極與電力部門對(duì)接，推動(dòng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)符合條件企業(yè)參與大客戶電力交易，嚴(yán)格落實(shí)電價(jià)政策，降低用電成本。

自由詢問人：屠志勇  市人大常委會(huì)委員

問：2018年度我市去產(chǎn)能任務(wù)是什么？如何在壓死目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，投入更大的精力幫助企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展？

應(yīng)詢?nèi)耍旱栽鲕?/span>  市發(fā)改委主任

答：近幾年，鋼鐵、煤炭、焦化、火電四大行業(yè)去產(chǎn)能取得階段性成果。截至目前，累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能1632萬噸、煉鋼產(chǎn)能1358萬噸，壓減煤炭產(chǎn)能463萬噸、焦炭產(chǎn)能783萬噸，壓減火電機(jī)組30.7萬千瓦。下一個(gè)階段，2018年到2020年，要全面完成“十三五”化剩目標(biāo)，壓減鋼鐵產(chǎn)能1/4以上、煤炭產(chǎn)能1/3以上、焦化產(chǎn)能近1/2、火電機(jī)組1/5以上。2018年，計(jì)劃壓減煤炭115萬噸，火電機(jī)組容量24.7萬千瓦，鋼鐵、焦化省定年度目標(biāo)任務(wù)暫未下達(dá)。

對(duì)于四個(gè)行業(yè)的壓減企業(yè)，我們并未單純地只關(guān)注具體壓減量，而是更重視企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。主要是通過裝備結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如鋼鐵行業(yè)，已經(jīng)從2012年的35家壓減到目前的17家，到2020年再減少到10家左右。這一過程不是單純的壓減過程，一方面是根據(jù)技術(shù)指標(biāo)和裝備大小進(jìn)行壓減，實(shí)現(xiàn)化剩目標(biāo)；另一方面靠整合重組、搬遷減量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)裝備的大型化、高質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)提升。火電行業(yè)的總體思路，是“以熱定電”。滿足供熱之外的火電需要進(jìn)行壓減，這就倒逼企業(yè)通過余熱利用技術(shù)改造等措施，大幅提升供熱面積?；痣娖髽I(yè)壓減后，邯鄲用電缺口靠電力輸入來彌補(bǔ)。2018年謀劃投入200億元實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化電力的外部輸入和保障能力。

自由詢問人：馬海增  市人大常委會(huì)委員

問：今年我市回邯工作的本科生有多少？引進(jìn)博士研究生等高素質(zhì)人才有多少？有哪些政策措施保證人才引得來、留得??？

應(yīng)詢?nèi)耍阂罅⒕?/span>  市人社局局長(zhǎng)

答：2017年1－11月份，回邯報(bào)到畢業(yè)生中本科生7305名，研究生（含博士）927名。采取的主要政策措施有：

在引才方面：加強(qiáng)人才引進(jìn)。一是堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”的方針,積極加強(qiáng)高校合作，深入“211”、“985”等重點(diǎn)院校，有計(jì)劃的引進(jìn)人才。二是圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)投融資、園林、規(guī)劃等高端急需人才。三是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，加強(qiáng)冶金、機(jī)械、建筑、科技等領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)。開展引才活動(dòng)。配合開展“京津冀人才交流系列洽談會(huì)”、“京津冀招才引智大會(huì)”、“河北省畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)”、“大中城市聯(lián)合招聘畢業(yè)生專場(chǎng)招聘活動(dòng)”等外出引才活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)我市的實(shí)際情況，適時(shí)在本地舉辦招聘會(huì)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和科學(xué)配置，打造人才工作新優(yōu)勢(shì)。

在留才方面：暢通職稱評(píng)審綠色通道，對(duì)符合條件的科研人才及其他高層次、急需緊缺、特殊貢獻(xiàn)人才，采取一事一議，一人一策的方式，不拘一格選拔人才。優(yōu)化人才環(huán)境。對(duì)引進(jìn)到我市工作的高層次人才，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決人才在邯工作、生活等方面的實(shí)際困難。落實(shí)人才扶持激勵(lì)政策。實(shí)行人才榮譽(yù)激勵(lì)制度，對(duì)榮獲國(guó)家和省各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)的人才、團(tuán)隊(duì)，在國(guó)家和省開展的針對(duì)人才的各項(xiàng)評(píng)選推薦中，優(yōu)先予以推薦，并按照相關(guān)政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。高層次、特殊一線、帶科技成果在我市轉(zhuǎn)化落地等人才，其子女可按規(guī)定參加我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受相關(guān)待遇。

自由詢問人：劉  健  市人大代表

問：今年以來，我市大氣空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，老百姓看到更多的藍(lán)天白云，這與市委、政府高度重視，實(shí)施鐵腕治霾，采取了一系列措施分不開的。其中有一項(xiàng)措施是全面禁煤。但在工作中也出現(xiàn)一些問題，在執(zhí)行過程中，燃?xì)忮仩t和氣代煤出現(xiàn)了氣荒，燃?xì)?、電力取暖保障不到位，致使有一部分群眾取暖不到位。環(huán)保部最近下發(fā)了緊急通知，確保老百姓溫暖過冬，不能有一戶挨凍，請(qǐng)問環(huán)保局在如何保障群眾取暖和保護(hù)大氣環(huán)境改善方面采取了哪些措施？

應(yīng)詢?nèi)耍糊R海新  市環(huán)保局局長(zhǎng)

答：感謝人大代表關(guān)心環(huán)保工作，中央、省、市對(duì)環(huán)保工作高度重視，采取了多種措施，我市的藍(lán)天白云越來越多。但由于受產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)的影響，我市空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)城市中排名靠后，主要原因之一就是燃煤污染。對(duì)此我市在主城區(qū)及周邊區(qū)域全面實(shí)施禁煤，大力推進(jìn)集中供熱以及“煤改氣”、“煤改電”清潔能源供暖。藍(lán)天與溫暖，一個(gè)也不少，為保障群眾溫暖過冬，我市主城區(qū)邯電、馬電和西部供熱源已全面啟動(dòng)，按照今年的供熱需求，供熱能夠保障。同時(shí)環(huán)保部和省、市環(huán)保系統(tǒng)組織開展了燃煤鍋爐治理和保供暖全面排查工作，對(duì)已完成改氣，改電的生活取暖鍋爐，強(qiáng)化氣源、電源保障，確保供暖鍋爐正常運(yùn)行。按照“宜氣則氣、宜電則電、多能互補(bǔ)、綜合集成”的原則，擴(kuò)大供熱能力，千方百計(jì)保障冬季清潔取暖。