過去一年的主要工作
2月9日，在市十六屆人大四次會議上，市十六屆人大常委會主任王進江作市人大常委會工作報告時說，2022年，在市委堅強領導下，市人大常委會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實中央、省委人大工作會議部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，履職盡責、擔當作為，為加快建設富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市作出了積極貢獻。
一、強化政治引領，確保新時代人大工作正確政治方向。認真落實“第一議題”制度，常委會黨組每兩周召開一次理論學習中心組（擴大）會議，認真學習貫徹黨的二十大精神和省、市委重要會議、重要文件精神，深入學習領會習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。
自覺堅持黨的全面領導。市人大常委會黨組嚴格執(zhí)行請示報告制度，十四個重大事項及時向市委請示報告，切實把黨的領導貫穿于人大工作各方面全過程。堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，全年共任免國家機關工作人員、接受辭職和補選人大代表73名；籌備召開市十六屆人大三次會議，選舉產(chǎn)生了我市出席省十四屆人民代表大會代表83名。
堅決落實重大決策部署。聽取“區(qū)域商貿(mào)物流中心”“交通樞紐中心”和創(chuàng)建森林城市、美麗鄉(xiāng)村等專項工作匯報，頒布實施加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，組織代表對重點項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境、安全生產(chǎn)、旅游產(chǎn)業(yè)提質增效等進行視察調研，首次創(chuàng)建覆蓋620家省、市重點企業(yè)的優(yōu)化營商環(huán)境網(wǎng)絡監(jiān)測系統(tǒng)；主任會議成員全部下沉分包縣（市、區(qū)）督導檢查疫情防控、復工復產(chǎn)等工作70余次，機關分8組督導檢查環(huán)境整治和預防性消毒消殺30余次，各級人大代表踴躍捐款捐物折合人民幣9800余萬元。
積極踐行全過程人民民主。不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主的邯鄲實踐，在各項工作中聽取民意、匯聚民智、反映民聲，著力保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。充分發(fā)揮1185個代表“家站”和“代表熱線”的民主“前哨”功能，有效發(fā)揮49個基層立法聯(lián)系點的“直通車”和32名專家顧問的智庫作用。組織省、市人大代表對10件民生實事進行集中視察，督促政府及有關部門把實事辦實、好事辦好。
二、注重良法善治，為改革發(fā)展提供有力法治支撐。科學編制2023年立法計劃并報請市委批準，共列入立法項目13件，其中制定項目4件、廢止項目1件、調研滾動項目8件。
著力加強重點領域立法。立足邯鄲實際、突出地方特色，通過“小切口”“小快靈”解決實際問題。對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護條例（草案）進行二審，按照國家最新政策調整充實條例內容。加速電動車安全管理項目立法，并進行社會風險評估。舉行志愿服務條例線上新聞發(fā)布會，協(xié)調省內多家新聞媒體同步解讀宣傳。
扎實推進備案審查工作。制定加強備案審查工作的實施意見，指導縣（市、區(qū)）人大建立機構、完善制度、規(guī)范流程，在省內首創(chuàng)建立“縣級人大備案審查工作評估指標體系”，推動報備電子平臺覆蓋至市、縣、鄉(xiāng)三級，年內向省人大報備市人大規(guī)范性文件7件，接受市政府、市人民檢察院和縣級人大報備規(guī)范性文件14件。
三、增強監(jiān)督實效，助推經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)加強預算監(jiān)督。聽取和審議計劃執(zhí)行、預決算、審計、國有資產(chǎn)管理、政府債務等報告，實現(xiàn)政府收入和支出預算全口徑、全過程、全覆蓋監(jiān)督。加強重點支出調整、財稅政策改革、財政轉移支付等重大事項監(jiān)督，推動預算監(jiān)督由程序性向實質性、實效性轉變。推進預算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設，做法被全國人大常委會預算工委列為預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)交流會市級典型案例。
突出做好生態(tài)監(jiān)督。對2021年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況進行視察，聽取和審議市政府大氣污染防治法貫徹實施情況報告。聚焦全域治水，先后組織五級人大代表300余人次對滏陽河全域生態(tài)修復工作、洺河干流防洪系統(tǒng)建設和全域現(xiàn)代化生態(tài)水網(wǎng)情況進行視察調研，與衛(wèi)河沿線省外六市人大同步作出生態(tài)治理和高質量發(fā)展的決定。
切實深化社會監(jiān)督。精心配合全國人大常委會副委員長張春賢一行來邯進行“老齡事業(yè)”專題調研。扎實開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查。組織開展糧食安全保障視察抽查活動。對醫(yī)療保障工作進行視察，助力群眾“看好病、少花錢、少跑腿”。聽取和審議市政府落實義務教育“雙減”政策專項工作報告，開展慈善法執(zhí)法檢查和醫(yī)養(yǎng)結合專題調研。
不斷改進司法監(jiān)督。持續(xù)對法院民事執(zhí)行工作開展跟蹤監(jiān)督。深入開展打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙專題調研，聽取和審議市政府和法檢“兩院”工作報告。聽取和審議法院開展虛假訴訟專項整治情況報告，著力保障人民群眾合法權益。認真對社區(qū)矯正法和省電動自行車管理條例貫徹落實情況進行督導檢查，對基層派出所建設進行深入調研指導，持續(xù)跟蹤監(jiān)督檢察院提起公益訴訟工作。
扎實開展聯(lián)動監(jiān)督。按照省人大統(tǒng)一安排，聚焦重點項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境、地下水超采綜合治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、城市生活垃圾分類管理等領域和去年在“6+1”聯(lián)動監(jiān)督工作中暴露的突出問題，組織三級人大、五級代表扎實開展五項聯(lián)動監(jiān)督和“6+1”聯(lián)動監(jiān)督“回頭看”，共發(fā)動各級代表2696名，累計發(fā)現(xiàn)問題955個，交辦轉辦政府問題758個。
認真進行工作評議。修訂部門工作評議辦法，制定年度評議工作方案，分三批在常委會會議上對市人社局、交通運輸局、公安局等9個市政府組成部門開展工作評議，并分別進行滿意度測評。
四、突出主體地位，用心用情保障代表依法有效履職。認真辦理議案建議。認真辦理《關于解決主城區(qū)停車難的議案》《關于加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的議案》等4件大會議案，分別作出常委會決議；修訂代表重點建議辦理工作的實施意見，選取大力發(fā)展職業(yè)教育等10件代表建議作為重點建議強力推進。目前，440件代表建議已全部按時辦結，代表滿意率99.8%。
充分發(fā)揮代表作用。出臺加強閉會期間人大代表工作的意見，組織代表輪流進“家”入“站”。安排9批34名代表參與電視問政、15名代表列席市人大常委會會議、16名代表接聽“代表熱線”，組織代表30余批300多人次參加專題視察調研、座談等活動，邀請駐邯省人大代表對我市營商環(huán)境把脈獻計、監(jiān)督指導。
持續(xù)優(yōu)化服務保障。依托代表履職平臺開展四期專題網(wǎng)絡培訓，組織全國、省、市三級人大代表深入學習習近平法治思想、黨的十九屆六中全會和黨的二十大精神；開展“雙聯(lián)”活動，常委會組成人員采取面對面與書面相結合的方式，聯(lián)系市人大代表500余人次，收到閉會期間建議、批評和意見25件，全部轉交有關部門辦理并答復代表。
五、加強自身建設，努力打造“四個機關”。突出政治建設。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課，把黨史學習教育融入日常、抓在經(jīng)常。認真落實“三會一課”、主題黨日、黨員領導干部過雙重組織生活等制度，打造“人大制度我來講”“學習金句”等有聲品牌。
改進工作作風。常委會黨組履行全面從嚴治黨主體責任，黨組成員帶頭正風肅紀，認真履行“一崗雙責”，全面落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神和反“四風”要求。深入開展“解放思想、奮發(fā)進取”大討論，持續(xù)深化“雙爭”和“轉提比作”活動。
加強宣傳研究。認真辦好邯鄲日報“人大之窗”專版和“邯鄲人大”一網(wǎng)一微一刊，開設專欄13個，深度報道常委會重要會議、重要活動，大力宣傳國家根本政治制度和人大重要工作，組織代表講好“邯鄲故事”。充分發(fā)揮人大工作研究會作用，圍繞全過程人民民主、民主政治建設等開展專題調研，積極參加省人大舉辦的各種主題交流研討活動，形成了一批優(yōu)秀理論成果。
今后一年的主要任務
王進江說，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。市委十屆五次全會明確了我市到2035年“7個方面”的總體目標，未來5年“6個新”的發(fā)展任務，科學描繪了中國式現(xiàn)代化邯鄲場景，藍圖催人奮進，奮斗正當其時，做好地方人大工作使命光榮、意義重大。今年人大工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)學懂弄通做實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，積極發(fā)展全過程人民民主，緊緊圍繞市委十屆五次全會決策部署，擼起袖子加油干，風雨無阻向前行，為科學描繪中國式現(xiàn)代化邯鄲場景、加快建設富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市貢獻人大智慧和力量。
一是堅定不移加強黨的全面領導。堅持把黨的全面領導作為根本政治保證，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺把人大各項工作置于黨的領導之下，召開重要會議、開展重要活動、制定重要法規(guī)、遇到重大問題，都及時向市委請示報告并形成制度。
二是躬身踐行發(fā)展全過程人民民主。堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統(tǒng)一，把全過程人民民主要求融入人大會議的舉行，議案的提出和審議，計劃預算的提出和審查，國家機關工作人員的選舉、罷免和辭職等各方面各環(huán)節(jié)。
三是扎實推進科學民主依法立法。著眼建設更高水平的“法治邯鄲”，繼續(xù)審議歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護條例，新增審議愛國衛(wèi)生條例、控制吸煙條例和電動車安全管理條例；做好養(yǎng)犬管理條例的修改工作。盡快啟動新型墻體材料和建筑保溫材料促進條例廢止程序。督促市政府及有關部門加快互助養(yǎng)老促進、物業(yè)管理、國土空間規(guī)劃、見義勇為人員獎勵和保障、消防車通道管理、趙王城遺址保護等立法項目的起草進度，待成熟后轉為正式項目。
四是堅持依法正確有效監(jiān)督。推動市政府持續(xù)夯實“六個中心”載體支撐，重點構建“八個具體場景”。對優(yōu)化營商環(huán)境、重點項目建設和招商引資、滏陽河全域生態(tài)修復提升和洺河綜合治理、公共衛(wèi)生應急管理體系建設等優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的大事要事持續(xù)發(fā)力。聽取計劃、預算、決算、審計整改等報告，對國有資產(chǎn)進行全口徑全覆蓋監(jiān)督。聽取和審議市政府“八五”普法、就業(yè)促進和社會保障、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展、開發(fā)區(qū)建設、國土綠化、義務教育均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等工作情況報告，市中級人民法院關于民商事審判工作情況報告，市人民檢察院貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策情況報告，并分別進行滿意度測評。開展鄉(xiāng)村振興促進“一法一條例”、體育法、宗教事務條例等執(zhí)法檢查。對小區(qū)物業(yè)管理、退役軍人事務等工作進行視察調研。針對社會普遍關注和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題適時開展專題詢問。繼續(xù)做好對市政府組成部門的工作評議。
五是精心服務保障代表履職。不斷加大代表培訓力度，豐富培訓內容。堅持定向聯(lián)系基層市人大代表制度。改進重點建議督辦方式，開展重點建議辦理工作評議和優(yōu)秀代表議案、建議評選活動，提高建議辦成率和代表滿意率。認真落實代表述職評議制度，健全代表履職監(jiān)督機制。充分發(fā)揮代表“家站”平臺和“民呼回應中心”作用。繼續(xù)完善民生實事票決制，形成長效機制。
六是全面加強自身建設。嚴格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，持續(xù)轉作風、樹新風。創(chuàng)新宣傳方式，舉辦“人大機關開放日”等活動，全方位展示人大常委會工作成效和代表風采，講好邯鄲故事，讓國家根本政治制度更加深入人心。
