關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作的決定

邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作的

決   定

（2018年6月28日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會

第十次會議通過）

為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，切實(shí)執(zhí)行全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，現(xiàn)就檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作作出如下決定：

  一、高度重視，切實(shí)發(fā)揮公益訴訟的重要作用。探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是黨中央作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記在十八屆四中全會上強(qiáng)調(diào)，由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。2015年5月，習(xí)近平總書記主持中央深改組第十二次會議時指出，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，目的是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)國家和社會公共利益。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是代表國家履行法律監(jiān)督職能，是國家意志的體現(xiàn)，具有法律權(quán)威。全市各級政府、監(jiān)察委和“兩院”要牢固樹立“四個意識”，站在黨和國家工作全局、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，把推進(jìn)公益訴訟工作作為重大政治任務(wù)來抓。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將公益訴訟工作作為圍繞中心、服務(wù)大局的重要舉措，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險等各項(xiàng)工作，不斷提升區(qū)域中心城市地位，奮力開創(chuàng)新時代建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲新局面。

二、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，充分履行提起公益訴訟的法定職責(zé)。公益訴訟制度是捍衛(wèi)國家利益和社會公共利益的有力法律武器，檢察官作為公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)民事訴訟法和行政訴訟法，扎實(shí)推進(jìn)公益訴訟工作。要準(zhǔn)確把握新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，積極回應(yīng)人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的期盼，針對我市環(huán)境污染問題突出、重污染天氣時有發(fā)生的嚴(yán)峻形勢，辦準(zhǔn)辦好環(huán)保公益訴訟案件，推動環(huán)境污染綜合治理，建設(shè)綠色美麗家園；要圍繞實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，推動有關(guān)部門嚴(yán)格食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)、完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制和措施，讓人民群眾吃得放心；要圍繞脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、保障和改善民生等中心工作，解決好國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域的突出問題；要依照《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》,教育、引導(dǎo)全社會崇尚英雄、捍衛(wèi)英雄、學(xué)習(xí)英雄、關(guān)愛英雄。要充實(shí)辦案力量，強(qiáng)化推進(jìn)措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)公益訴訟工作與其他檢察工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴(yán)格遵循司法規(guī)律，牢牢把握檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的基本要求，堅(jiān)持既保護(hù)公益又促進(jìn)發(fā)展，確保法律效果、社會效果和政治效果相統(tǒng)一。

三、協(xié)調(diào)配合，完善機(jī)制，形成公益保護(hù)整體合力。監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)雙向溝通協(xié)作，通過建立和完善工作機(jī)制，共同研究公益訴訟工作中存在的問題和對策，相互支持和幫助，切實(shí)提高公益訴訟工作的針對性、科學(xué)性、有效性，形成監(jiān)督合力。人民法院要深入研究公益訴訟審判工作職責(zé)任務(wù)，準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)作為公益訴訟機(jī)關(guān)的特殊性，支持配合檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作，提高案件辦理效率，妥善處理公益訴訟審判工作中遇到的程序和實(shí)體問題，確保國家利益、社會公共利益和人民群眾合法權(quán)益得到及時有效保護(hù)。行政機(jī)關(guān)要積極支持和配合檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作，正確認(rèn)識、高度重視公益訴訟訴前程序，對照檢察建議全面自查，對確屬違法行使職權(quán)或不作為的，應(yīng)積極主動依法履行職責(zé)。被訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真做好行政公益訴訟案件的應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不得拒絕或者無正當(dāng)理由延遲答辯舉證。檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)要建立日常聯(lián)系溝通機(jī)制，在線索排查和移送、調(diào)查取證等方面加強(qiáng)配合，在法律政策理解與適用、技術(shù)咨詢等方面加強(qiáng)協(xié)作，增進(jìn)理解，達(dá)成共識。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，確保檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作正確發(fā)展方向。人民檢察院要主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時向人大常委會報告公益訴訟工作的重大部署、重大活動，每年向人大常委會報告公益訴訟工作。要主動邀請人大代表參與公益訴訟活動，認(rèn)真聽取人大代表的建議、意見，善于從人大代表建議、批評及意見中提取線索、獲取案源。人大及其常委會適時通過聽取專項(xiàng)報告、開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等方式，督促檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作。人大常委會組織開展對涉及國家利益和社會公共利益保護(hù)領(lǐng)域的相關(guān)監(jiān)督活動，可以要求檢察機(jī)關(guān)派員參加。各縣（市）區(qū)人大常委會要結(jié)合實(shí)際，通過各種監(jiān)督方式，加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作的監(jiān)督和支持，確保公益訴訟工作在法治軌道上運(yùn)行。

市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本決定分別或者聯(lián)合制定相關(guān)規(guī)定和具體工作程序，并抄送市人大常委會和相關(guān)專門委員會備案。