關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)的決議

邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)的

決  議

（2018年6月28日邯鄲市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十次會(huì)議通過）

邯鄲市十五屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議了《市人大民僑外委關(guān)于對(duì)市十五屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的〈關(guān)于推進(jìn)全市現(xiàn)代果品業(yè)發(fā)展的議案〉和〈關(guān)于完善我市果蔬特色農(nóng)產(chǎn)品物流的議案〉的審議報(bào)告》，會(huì)議同意這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議認(rèn)為，進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)能夠加快農(nóng)產(chǎn)品流通，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，同時(shí)也能促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，是件利民惠民的大事。我市農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)近年發(fā)展滯后，投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，在交易集中的縣鄉(xiāng)已滿足不了群眾的發(fā)展需求。

會(huì)議要求：

一、優(yōu)化主產(chǎn)區(qū)交易市場(chǎng)的規(guī)劃布局，完善現(xiàn)有交易市場(chǎng)基礎(chǔ)配套設(shè)施。按照統(tǒng)籌謀劃，合理布局，突出重點(diǎn)，聯(lián)合合作的原則，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和市場(chǎng)需要，合理布局我市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)交易市場(chǎng)數(shù)量。市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模要因地制宜，大市場(chǎng)要完善各種基礎(chǔ)設(shè)施，特別是冷庫、冷鏈等配套建設(shè)；小市場(chǎng)要“一市場(chǎng)一特色”。同時(shí)，要對(duì)已建農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，每年至少要進(jìn)行一次以上監(jiān)督檢查，梳理出交易市場(chǎng)的短板，提升交易市場(chǎng)服務(wù)功能，完善交易市場(chǎng)配套設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品交易效率。

二、加大資金扶持力度，用足用好上級(jí)各種優(yōu)惠政策。市、縣兩級(jí)要把農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)所需專項(xiàng)資金列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，建立健全長(zhǎng)效的資金保障機(jī)制。同時(shí)要積極爭(zhēng)取省部級(jí)市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化和新型經(jīng)營(yíng)主體等各項(xiàng)上級(jí)資金支持，建立財(cái)政投入為引導(dǎo)，金融資本、社會(huì)資本、經(jīng)營(yíng)主體投入為主體的多元化投入機(jī)制。繼續(xù)利用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金等現(xiàn)有融資金融平臺(tái)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)更多的金融資本投入我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用水、用電價(jià)格，由有關(guān)部門協(xié)調(diào)，按照居民生活用水、用電標(biāo)準(zhǔn)收取，也可按工業(yè)企業(yè)同網(wǎng)同價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)新建和改造提升的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的，除享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策和市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)外，縣（市、區(qū)）財(cái)政要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

三、抓實(shí)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，加大市場(chǎng)推介與產(chǎn)品宣傳力度。要責(zé)成交易市場(chǎng)主體把培育、申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作落到實(shí)處（“三品一標(biāo)”為：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)為：馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo)）。通過“三品一標(biāo)”的認(rèn)證，提高產(chǎn)業(yè)效益。要統(tǒng)一、集中、定期利用宣傳媒介，推介我市現(xiàn)有的特色交易市場(chǎng)規(guī)模、交易種類和宣傳我市特色農(nóng)產(chǎn)品品種，比如永年大蒜、雞澤辣椒、魏縣鴨梨、臨漳韭菜、涉縣核桃和花椒等品牌的種植歷史、獨(dú)特品質(zhì)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品知名度。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究市場(chǎng)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督等部門要進(jìn)一步細(xì)化市場(chǎng)建設(shè)管理辦法，每年至少要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)有一次專題工作研究，不斷總結(jié)市場(chǎng)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。推進(jìn)業(yè)已規(guī)劃或待建的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)進(jìn)度，協(xié)調(diào)幫助建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，落實(shí)好各種優(yōu)惠政策，明確專門部門或人員掛牌督導(dǎo)；如磁縣的冀南農(nóng)副特商貿(mào)城前期各項(xiàng)工作基本完成，現(xiàn)在就剩下拆違工作影響項(xiàng)目的進(jìn)展，相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、支持、幫助冀南農(nóng)副特商貿(mào)城項(xiàng)目盡快動(dòng)工。涉縣沒有成規(guī)模的大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，但涉縣縣城內(nèi)的河南店城南市場(chǎng)剛建成正在招商，需要相關(guān)部門給予扶持，讓這個(gè)市場(chǎng)有場(chǎng)有市，盡快發(fā)揮帶動(dòng)作用。

五、完善農(nóng)產(chǎn)品流通信息體系建設(shè)，培育和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中介組織。成立由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、氣象、供銷、農(nóng)協(xié)等部門參與的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，通過報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品流通信息，減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程中的不確定性和盲目性。鼓勵(lì)和支持以交易市場(chǎng)為平臺(tái)形成的各類中介組織，從法律法規(guī)方面給予他們支持和保護(hù)，在管理和技術(shù)方面提供培訓(xùn)，在稅收方面給予優(yōu)惠等。

六、搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，助推農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主管部門要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)搭建電子商務(wù)平臺(tái)，為經(jīng)營(yíng)戶出租或提供電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，與電商平臺(tái)合作，共同搭建線上線下相結(jié)合的銷售體系。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，主管部門要在電子商務(wù)設(shè)備購置和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面，給予市場(chǎng)主體搭建者獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，減輕投資主體負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)將農(nóng)產(chǎn)品電商做大做強(qiáng)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。