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2013年第2號

二維碼 355

發(fā)表時間：2014-02-15 16:25

2013年第2號

邯鄲市十四屆人大常委會舉行第二次會議

2013年8月2日，邯鄲市十四屆人大常委會舉行第二次會議，市人大常委會主任彭學增主持會議，副主任武十周、鄭金平、胡永海、齊景海、李永科、李惠玲，秘書長王書生及常委會委員共45人出席會議。市政府副市長王進江、市中級人民法院院長趙增國、市人民檢察院副檢察長孫保衛(wèi)、市人大常委會副秘書長、市人大常委會工作部門負責同志列席會議。

會議審議并表決了人事任命事項。會議決定任命何江海同志為邯鄲市人民政府副市長。會議表決通過了關于接受張瑞書、武衛(wèi)東同志辭去邯鄲市人民政府副市長職務的決定（草案），接受張瑞書、武衛(wèi)東同志辭去邯鄲市人民政府副市長職務，報邯鄲市第十四屆人民代表大會第二次會議備案。

邯鄲市十四屆人大常委會舉行第三次會議

2013年8月9日，邯鄲市十四屆人大常委會舉行第三次會議，市人大常委會主任彭學增主持會議，副主任武十周、鄭金平、胡永海、齊景海、李永科、李惠玲，秘書長王書生及常委會委員共46人出席會議。市政府副市長宋仁堂、市中級人民法院院長趙增國、市人民檢察院檢察長賈振之、市人大常委會副秘書長、市人大常委會工作部門負責同志、各縣（市）區(qū)人大常委會主要負責同志及部分市人大代表列席會議。會上，彭學增主任作了重要講話。

會議審議了市十四屆人大一次會議主席團交付審議的《關于建立長效機制，積極開展大氣污染綜合治理的議案》審議情況的報告。表決通過了《關于建立長效機制，積極開展大氣污染綜合治理的議案》的決議（草案）。會議審議了市政府關于2013年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、關于2013年上半年市本級財政預算執(zhí)行情況的報告、關于農(nóng)田水利基礎設施建設工作情況的報告、關于貫徹實施公路法情況的報告、關于貫徹實施氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例情況的報告。會議以按電子表決器的方式對這五個專項工作報告進行了滿意度測評。會議聽取和審議了市十四屆人大一次會議主席團交付審議的《關于加快建設魏縣引黃調(diào)蓄水灌溉項目的議案》審議情況的報告和《關于將全市重點景點捆綁創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，打造旅游目的地城市的議案》審議情況的報告。會議決定將這兩個議案作為批評建議轉交市政府進行辦理。會議審議了市人大常委會公路法執(zhí)法檢查領導小組執(zhí)法檢查情況的報告、審議了市人大常委會氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例執(zhí)法檢查領導小組執(zhí)法檢查情況的報告。會議決定將這兩個執(zhí)法檢查報告轉交市政府進行辦理。會議審議并原則通過了《邯鄲市城市水網(wǎng)建設與保護條例（草案）》、《邯鄲市職業(yè)教育校企合作促進條例（草案）》，報省人大常委會審批。

會議決定任命孟廣軍、艾文慶為邯鄲市人民政府副市長，會議還通過了其他人事任免事項。

彭學增主任在市十四屆人大常委會第三次會議上的講話

各位委員、同志們：

本屆人大常委會以來，大家以認真負責的態(tài)度、飽滿的精神狀態(tài)進入角色，學習人大知識，熟悉人大情況，按照“圍繞中心，依法履職，務實創(chuàng)新，推動發(fā)展”的工作思路，認真履職盡責，常委會的各項工作都在有條不紊、富有成效地開展。每次常委會會議大家按照常委會組成人員守則和常委會議事規(guī)則的要求，合理安排工作，調(diào)整時間，深入調(diào)研，按時出席，站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，以大局為重、發(fā)展為重、民生為重，以強烈的責任感和使命感，抓住議題的要害和關鍵，認真審議，踴躍發(fā)言，保證了常委會決議、決定及審議意見的針對性、可行性和科學性。

加強和改進作風建設是常委會依法履職的重要保障，是一項長期的任務。市人大常委會和機關要結合全省正在開展的正風肅紀專項行動加強作風建設，以貫徹落實中央八項規(guī)定作為切入點，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。當前，一定要從精簡會議、文件，改變文風、會風做起，從嚴肅工作紀律做起。一是精簡會議和文件數(shù)量。從嚴掌握，對主題不明確、不解決實際問題的會議堅決不開，能合并的會議盡可能合并召開；發(fā)文要確有需要，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，可長可短的文件一定要短。要充分利用網(wǎng)絡功能，積極推進無紙化辦公，盡量減少發(fā)文數(shù)量，壓縮文件篇幅，提高文件質(zhì)量，實現(xiàn)文風改進。二是壓縮會議規(guī)模，注重會議效果。盡量壓縮規(guī)模和規(guī)格，減少參加人員，不安排宴請，不布置豪華會場，不鋪張浪費。會議要精心準備、認真組織，務實高效，簡化議程，縮短時間，提倡開小會、開短會、開解決實際問題的會。三是抓紀律、轉作風、樹形象。堅決治理庸、懶、散、拖等不良作風。加強考勤管理、辦公秩序、工作流程等制度的落實，嚴格對機關工作人員的日?？己?，大力倡導并形成愛崗敬業(yè)、嚴謹細致、團結奉獻、紀律嚴明的良好作風，不斷提高各項工作的科學化、精細化、規(guī)范化水平，努力推動人大各項工作上再上新的臺階。

近一段時間，中央在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動，習近平總書記在第一批教育實踐活動中聯(lián)系河北，足見對河北發(fā)展的重視，對河北人民的關心與厚愛。廣大干部對教育實踐活動既感到有壓力，又認為很必要，能夠積極認真地投入到活動中來，社會各界也給予很高評價。希望大家緊跟形勢，對省委正在進行的群眾路線教育實踐活動，多加關注、多加留意，自覺遵守中央八項規(guī)定和各種要求，為明年市級開展教育實踐活動打好基礎，做好準備。

邯鄲市人民代表大會常務委員會

關于《關于建立長效機制，積極開展大氣污染

綜合治理的議案》的決議

（2013年8月9日邯鄲市第十四屆人民代表大會

常務委員會第三次會議通過）

邯鄲市第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議認真審議了市十四屆人大一次會議主席團交付審議的王洪成等十名代表提出的《關于建立長效機制，積極開展大氣污染綜合治理的議案》和城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護委員會對此議案的審議報告。會議同意城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護委員會的審議報告。

會議認為，我市資源型重化工產(chǎn)業(yè)結構和以煤炭為主的能源結構問題突出，主要污染物排放總量大，結構性污染嚴重，建筑揚塵、機動車尾氣排放等加重了大氣污染，我市獨特的地理條件和氣候特點對霧霾天氣的形成起了推波助瀾的作用，嚴重影響著人們的日常生活、身心健康。

會議要求，市政府要高度重視該議案的辦理，充分認識開展大氣污染綜合治理的重要性，將大氣環(huán)境保護工作納入政府工作重要日程，加大資金投入，采取有效措施，保護和改善大氣環(huán)境。一是建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、多部門霧霾污染預警預報、環(huán)境保護主管部門牽總負責職能部門各司其責、大氣綜合整治考核問責等新機制，為我市空氣質(zhì)量改善提供政策支持、科技支撐。二是大力改變能源結構，推廣清潔能源的使用。三是加快煤炭、電力、鋼鐵、焦炭、水泥等重點行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰進度，抓好新老“雙三十”單位節(jié)能減排和列入省千家重點治理企業(yè)污染防治項目，深化重點行業(yè)工程減排。四是加強揚塵污染控制，提升城市管理能力，加大處罰力度，督促施工工地嚴格按照“六個百分百”要求全面落實揚塵控制措施，加強運輸車輛的監(jiān)督管理。五是公安、商務、環(huán)保等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，強力推進黃標車淘汰，加強揮發(fā)性有機污染物治理，全面開展儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作。六是營造良好輿論氛圍，增強全社會的環(huán)保意識，養(yǎng)成節(jié)能低碳的生活習慣，形成大力支持和積極參與大氣環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。

王洪成等十名代表提出的議案切合實際，十分必要。市政府要認真落實常委會決議，高度重視議案辦理，并于2013年12月份向市人大常委會作出專題報告。

關于2013年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告

——2013年8月9日在邯鄲市十四屆人大常委會第三次會議上

邯鄲市人民政府副市長宋仁堂

主任、副主任、秘書長，各位委員：

現(xiàn)將2013年上半年財政預算執(zhí)行情況報告如下，請予審議。

一、上半年預算執(zhí)行情況

今年以來，在市委的正確領導和市人大常委會的監(jiān)督指導下，全市各級各部門認真貫徹落實黨的十八大精神，按照省、市經(jīng)濟工作會議部署，圍繞建設中原經(jīng)濟區(qū)具有重要影響力的中心城市和打造宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲，精心組織收入，千方百計籌措資金，下大力優(yōu)化支出結構，保障了預算的順利執(zhí)行。但受經(jīng)濟增速放緩、重點行業(yè)效益大幅下滑等多種因素影響，財政收入大幅下降。

（一）全市預算執(zhí)行情況

上半年，全市全部財政收入完成1626582萬元，占年計劃的44.9%，比進度短收184418萬元，下降12.1%；地方公共財政預算收入完成942283萬元，占預算的47.5%，比進度短收50218萬元，下降9.3%。全市地方公共財政預算支出完成1741672萬元，占預算的53.4%，增長11.9%。

全市政府性基金收入完成417111萬元，占預算的66.3%，同比增長76.8%；全市政府性基金支出完成397487萬元，占預算的49.2%，同比增長3.6%。

（二）市本級預算執(zhí)行情況

1、地方公共財政預算收入情況。上半年，市本級地方公共財政預算收入完成259689萬元，占預算的44.2%，比進度短收33791萬元，下降22%，主要是由于稅收增長乏力、市級分享減少以及去年非稅收入基數(shù)較高等因素的影響。其中：增值稅完成40503萬元，占預算的35.8%，下降26.6%；企業(yè)所得稅完成31533萬元，占預算的47.3%，下降13.6%；營業(yè)稅完成92249萬元，占預算的49.2%，增長8.3%；個人所得稅完成7051萬元，占預算的56.9%，增長2.5%；其他小稅種完成57774萬元，占預算的48.2%，可比下降13.9%。非稅收入完成30579萬元，占預算的34.9%，下降54.2%。

2、地方公共財政預算支出情況。上半年，市本級地方公共財政預算支出完成226179萬元，占預算的38.6%，下降6.7%，主要是由于交通運輸支出上級?？钕逻_較晚，6月底相對降幅較大，影響了整體進度。主要支出項目：教育支出53864萬元，占預算的53.8%，增長6.7%；交通運輸支出39524萬元，占預算的68.5%，下降47.9%；社會保障和就業(yè)支出33758萬元，占預算的69.7%，增長31.8%；公共安全支出23980萬元，占預算的48%，增長9.9%；醫(yī)療衛(wèi)生支出16500萬元，占預算的40.7%，增長12.4%；住房保障支出5816萬元，占預算的40.2%，增長61.1%；農(nóng)林水事務支出3856萬元，占預算的19.5%，增長32.1%；科學技術支出2162萬元，占預算的40.6%，增長0.3%。

3、政府性基金收支情況。市本級政府性基金收入完成186553萬元，占預算的46%，增長33%；市本級政府性基金支出187722萬元，其中，下達?？盍锌h區(qū)支出81429萬元；市本級支出106293萬元，占預算的21.9%，下降44.6%，主要用于城建重點項目、土地開發(fā)補償、住房保障等方面。

二、預算執(zhí)行的主要特點

——收入總量減少，質(zhì)量進一步提高。截至6月底，全市全部財政收入完成162.7億元，比去年同期減少22.5億元，下降12.1%。一是重點行業(yè)稅收下降。全市鋼鐵行業(yè)上半年入庫稅收24億元、下降27.6%，煤炭行業(yè)入庫稅收14.1億元、下降37.6%，兩大行業(yè)比去年同期一共減收17.6億元，下拉全市財政收入增速9.5個百分點。其他行業(yè)上半年入庫稅收94億元，增長8.6%，同比增收7.1億元，但難以彌補鋼鐵、煤炭減收缺口。二是收入質(zhì)量進一步提高。截至6月底，全市稅收收入完成132.1億元，占全市全部財政收入的比重為81.1%，比去年同期提高4個百分點。全市地方公共財政預算中，稅收收入完成67.5億元，占比67.5%，比去年同期提高8.4個百分點。

——資金籌措有力，助推發(fā)展成效明顯。充分發(fā)揮財政職能，在“生錢、收錢、借錢、貸錢、賺錢、省錢、要錢”上下功夫、做文章，爭取上級各類財政性專項資金71.5億元，借用省往來款項6億元，支持國土部門獲得銀行授信11億元，支持城投公司、交投公司分別發(fā)行企業(yè)債券20億元、10億元，財政籌資能力和調(diào)控能力進一步增強，有力助推各項社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展。一是支持項目建設。通過預算安排、多方調(diào)劑，市本級撥付資金12.6億元，重點支持國際陸港、高鐵東站、串城街改造、滏陽河通航等基礎設施建設項目，提升城市管理水平和城市品位。二是助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。市本級撥付資金2994萬元，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治；撥付資金1537萬元，支持“后噸糧市”建設。全市撥付支農(nóng)專項資金4.9億元，用于現(xiàn)代糧食生產(chǎn)項目建設、農(nóng)機具購置補貼、黑龍港流域扶貧開發(fā)。三是扶持企業(yè)發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，市本級撥付改制資金2.7億元，推動16家虧困企業(yè)改制重組，善安置職工9542人。四是加強環(huán)境保護。市本級撥付資金2522萬元，重點用于提升環(huán)保、水質(zhì)監(jiān)測能力；撥付資金1240萬元，妥善處理漳河上游水污染事件。全市撥付資金3425萬元，加強城鎮(zhèn)垃圾處理、環(huán)境治理、節(jié)能環(huán)保項目建設，推動循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟發(fā)展。

——支出結構優(yōu)化，民生保障水平進一步提高。圍繞打造民生財政，不斷優(yōu)化支出結構，集中更多的財力惠及民生。一是優(yōu)先發(fā)展教育。全市撥付資金7億元，完善義務教育經(jīng)費保障機制；撥付資金2.5億元，推動校安工程建設；撥付資金1408萬元，資助家庭經(jīng)濟困難學生13324人次。二是深化醫(yī)療改革。全市籌措資金16億元，支持新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，惠及704萬農(nóng)村人口、72萬城鎮(zhèn)居民；撥付資金1.6億元，推動藥品零差率銷售、村衛(wèi)生室建設和免費基本公共衛(wèi)生服務。三是提升社保水平。全市籌措居民養(yǎng)老保險資金5.2億元，保證了90.3萬名60歲以上居民按月領取養(yǎng)老金，對326萬名參保居民給予了補助；撥付低保、殘疾人保障、優(yōu)撫救助等資金6.6億元，緩解低收入群體的生活困難狀況。四是服務社會管理。全市撥付資金7.5億元，推動政法保障機制改革，保障政法部門業(yè)務裝備和辦案經(jīng)費支出需要。市級撥付巡防經(jīng)費213萬元，構建“平安邯鄲”，主城區(qū)街面見警率顯著提高、發(fā)案率明顯下降。五是切實保障住房。全市撥付資金3.3億元，推進保障性住房建設和棚戶區(qū)改造；撥付廉租住房補貼1400萬元，惠及1.2萬戶貧困家庭。六是落實惠民政策。全市發(fā)放糧食和農(nóng)資綜合直補資金8.5億元，惠及161.7萬戶；發(fā)放成品油改革補貼資金3.3億元，保障城市公交、農(nóng)村客運及7000輛出租車的正常運營。

——財政改革深化，理財能力不斷提升。以構建“五型財政”為目標，加強科學化、精細化管理，不斷提升科學理財水平和服務保障能力。一是扎實推進“營改增”工作。嚴格按照全省統(tǒng)一安排部署，分段實施，穩(wěn)步推進，6757戶納稅人信息全部完成移交。二是績效預算改革逐步規(guī)范。健全預算績效評價制度，完善市直部門項目績效預算編制，探索建立覆蓋所有縣（市、區(qū)）的績效評價體系；推進政府投資項目評審，上半年全市評審項目637個，節(jié)省資金8億元，節(jié)資率23.2%。三是深化集中支付改革。在全省首家試行財政國庫集中支付電子化管理、公務卡改革實現(xiàn)全覆蓋的基礎上，強化指標控制、激勵考評等措施，上半年全市支出超進度3.4個百分點。四是深化政府采購電子化改革。加大采購制度創(chuàng)新和信息平臺建設力度，進一步規(guī)范采購程序，提升采購水平。上半年，政府采購額13.03億元，節(jié)資率9.6%。

三、下半年面臨的形勢

收入方面，主要經(jīng)濟指標增速趨緩，完成全年收入目標任務十分困難。今年以來，受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增速放緩、各項指標增速回落的影響，我市主導產(chǎn)業(yè)鋼鐵、煤炭的產(chǎn)品價格下跌，企業(yè)效益大幅下滑。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比去年同期回落2.9個百分點，固定資產(chǎn)投資額增速比去年同期回落3個百分點，預計下半年經(jīng)濟形勢仍難有大的改觀，加之國家繼續(xù)實施的結構性減稅政策和“營改增”全面鋪開，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增收的壓力前所未有。

支出方面，剛性增支因素較多，收支矛盾十分尖銳。今年以來，國家繼續(xù)實施積極的財政政策，提高新農(nóng)合補助標準和參合率、提高醫(yī)療參保人員待遇、加大扶貧開發(fā)力度、改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等各類新增支出和剛性需求越來越多。市本級加快推進東部新區(qū)建設、串城街改造、滏陽河通航等重點項目，各類基建項目資金需求合計高達165億元以上，加之今年仍處于償債高峰期，全年共需償還政府性債務近30億元，收支矛盾十分尖銳，在當前組織收入較為困難的情況下，保運轉、保民生、保發(fā)展的的壓力和難度非常大。

總體分析，2013年財政形勢十分復雜嚴峻，各級財政普遍存在“收入提升乏力、支出需求增長、預算平衡困難”的問題，我們將采取有效措施，千方百計聚財增收，大力壓縮一般性支出，進一步優(yōu)化收支結構，圍繞“打造五型財政、做好八錢文章”的總體思路，努力破解資金保障難題，確保全年收支平衡，更好地支持社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展。

四、完成全年預算的主要措施

（一）在組織收入上下功夫。一是切實加強組織領導。各級政府主要領導親自調(diào)度，親自協(xié)調(diào)，繼續(xù)實行日報告、周調(diào)度、月通報、適時約談的推進機制，層層分解落實收入任務，逐一跟蹤督導，確保收入進度。二是切實強化稅收征管。大力加強綜合治稅，不斷拓寬稅源控管渠道，強化信息采集與比對分析，堵塞稅收漏洞；深入實施重點監(jiān)控和專項治理，對全市568戶年納稅500萬元以上重點企業(yè)進行重點監(jiān)控，著力抓好市場專項清理，確保應收盡收。三是切實提高收入質(zhì)量。著力在提高稅收增長的質(zhì)量和效益上下功夫，逐步提高稅收收入比重，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的財力保障。

（二）在厲行節(jié)約上下功夫。認真落實中央和省有關厲行節(jié)約的各項規(guī)定，圍繞落實“八項規(guī)定”，從緊審核預算調(diào)整和追加事項，做到三個嚴控。一是嚴控預算追加。凡一般性支出的追加預算報告一律不受理、不呈報、不審批、不撥付；確需追加的政策性支出，從嚴控制、報批。二是嚴控經(jīng)費支出。嚴格控制公車配備、因公出國（境）和招待規(guī)模，努力壓減一般性支出。三是嚴控土地收支。加快土地出讓步伐和資金回籠，統(tǒng)一掌握政策，嚴格控制收儲成本和拆遷成本，提高政府收益。對政府投資項目，視輕重緩急安排資金，并嚴格控制資金撥付節(jié)奏。

（三）在改善民生上下功夫。傾斜更多財力支持重點民生工程，確保圓滿完成市委、市政府確定的17個方面95件民生實事。一是提升民生保障能力。積極籌措資金，確保養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保等政策落實到位；擴大保障范圍，努力實現(xiàn)義務教育、社會救助、就業(yè)培訓等全方位覆蓋。二是加快民生工程建設。大力支持飲水安全、校舍維修、文化體育、保障性住房等工程建設，實行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。三是探索創(chuàng)新保障機制。與有關部門建立互聯(lián)互通的工作協(xié)調(diào)機制，準確掌握人員基數(shù)、保障標準、動態(tài)變化等情況，充分調(diào)動企業(yè)、個人和社會的籌資積極性，探索建立財政支持、多元投入、共建共享的創(chuàng)新機制。

（四）在促進發(fā)展上下功夫。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，破解資金瓶頸，支持經(jīng)濟轉型發(fā)展。一是加大以存引貸力度。在確保財政資金安全和年度預算正常執(zhí)行的基礎上，盤活存量資金，發(fā)揮杠桿作用，引導商業(yè)銀行將更多貸款投向重點項目。二是優(yōu)化資金配置。建立以績效為導向的資金分配決策機制，探索競爭性分配改革，多中選好、好中選優(yōu)、集中投放，重點扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)化項目等。三是探索轉變投入方式。采取BT融資、發(fā)行債券等方式融集資金，支持重點項目招商，借助大企業(yè)、大集團資金參與城市建設；采取貸款貼息、擔保風險補償、獎補結合等多種方式，更多地帶動社會資金投入。四是加大跑步進廳力度。圍繞國家和省投資重點，科學謀劃包裝項目，爭取更多的轉移支付和專項資金。

（五）在規(guī)范理財上下功夫。圍繞建設“五型財政”目標，進一步健全財政運行機制體制，提高財政管理服務水平。一是自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行《預算法》、《預算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，積極推進預算公開，增強依法理財?shù)挠^念，提高依法理財?shù)哪芰Α６抢^續(xù)深化預算管理、國庫集中收付制度、政府采購等財政改革，完善政府預算體系，推進專項資金管理改革，提升科學化、精細化管理水平。三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能，推進標準化建設，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠農(nóng)資金發(fā)放和監(jiān)管職能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務能力。四是加強財政資金監(jiān)管，切實加強財政各類專項資金的監(jiān)督檢查力度和債務風險防范，確保?？顚Ｓ?，確保安全高效。

以上報告，請予審議。

關于2013年上半年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況的報告（書面）

（2013年8月9日）

主任、副主任、秘書長，各位委員：

現(xiàn)將我市2013年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告如下，請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，全市各級各部門在市委的正確領導和市人大的監(jiān)督指導下，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，著力穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、促和諧，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)了平穩(wěn)運行。上半年，全市生產(chǎn)總值完成1541.4億元，居全省第三位，增長9.4%，快于全省0.7個百分點，居全省第四位。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，夏糧實現(xiàn)“十連增”。全市586萬畝小麥總產(chǎn)273.3萬噸，畝產(chǎn)485.6公斤，分別比去年增長5.6%和6.7%，小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)再創(chuàng)新高。其中，200萬畝小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范方預計畝產(chǎn)594.9公斤?！懊摞滊p豐”工程順利實施，落實棉麥間套面積20萬畝。3月，國務院在我市召開了全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議。6月，李克強總理到我市視察三夏麥收情況，對我市的糧食生產(chǎn)及“噸糧市”建設工作給予充分肯定。

（二）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行，低耗能產(chǎn)業(yè)增長較快。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成692.7億元，同比增長11.4%，快于全省0.1個百分點。低耗能產(chǎn)業(yè)運行良好。裝備制造、紡織服裝分別實現(xiàn)增加值63.6億元和26.1億元，分別增長26%和22.6%，分別快于全市14.6個和11.2個百分點，成為工業(yè)增長新的支撐力量。工業(yè)用電穩(wěn)定增長。全市工業(yè)用電量完成151.1億度，增長6.6%，高于全省3.3個百分點，居全省第二位。

（三）重點項目快速推進，投資保持較快增長。11個省直管項目完成投資77.6億元，49個省市共管項目完成投資206.8億元，分別占年計劃的52.1%和53.2%，項目開工率達到85.3%。200項市重點項目完成投資393.4億元，占年計劃的56.2%。在重點項目的帶動下，全市固定資產(chǎn)投資完成1139.6億元，增長19.7%，比1-5月份加快3.5個百分點。

（四）結構調(diào)整深入推進，轉型升級成效顯現(xiàn)。投資結構持續(xù)優(yōu)化。裝備制造、現(xiàn)代物流、高新技術三大新興產(chǎn)業(yè)完成投資342.5億元，為鋼鐵、煤炭、電力三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的3.5倍。工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達到55.8%，同比提高0.9個百分點。產(chǎn)業(yè)結構逐步改善。六大高耗能產(chǎn)業(yè)完成增加值508.7億元，占全市比重73.4%，同比下降3.4個百分點。輕工業(yè)增長21.4%，快于重工業(yè)11.1個百分點。輕工業(yè)比重由上年的15.3%提高到18.3%。區(qū)域結構趨于協(xié)調(diào)。東部十縣財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值增速分別快于全市18.7個、17.4個和14.0個百分點，占全市比重較2012年分別提高2.1個、5.1個和6.8個百分點。

（五）對外開放步伐加快，金融環(huán)境穩(wěn)健運行。市委、市政府主要領導率團分赴美國、韓國、土耳其、以色列招商引資。積極組織參加廊洽會，成功舉辦長三角名企對接會暨重點合作項目集中簽約活動，取得重大戰(zhàn)略成果。上半年，全市引進省外資金510.2億元，項目1146項，人才9485名，分別增長199.1%、147.5%和92.0%。涉縣三利股份、廣平生泰食品在天交所掛牌上市。6月份，全市首家外資銀行—澳洲聯(lián)邦銀行磁縣村鎮(zhèn)銀行、永年村鎮(zhèn)銀行成功入駐。組織15家金融機構考察全市86個重點項目，與38個項目達成10.9億元貸款協(xié)議。6月末，金融機構各項貸款余額2009.2億元，比年初增長9.1%，比一季度加快3.2個百分點。

（六）民生工程扎實推進，城鄉(xiāng)生活持續(xù)改善。居民就業(yè)形勢良好。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，完成全年計劃的55%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.0%。城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移2.7萬人，分別完成省定目標的63.8%和67.5%。民生保障順利開展。全市開工改造保障性安居工程17263套（戶），占省下達目標的114.4%，其中保障性住房4396套，城市棚戶區(qū)改造住房12867套（戶）。截至目前已竣工12570套，分配入住10858套，新增廉租住房租賃補貼547戶?；鶎咏ㄔO年活動持續(xù)推進。530個幫扶村主街道硬化任務提前三個月完成任務。

二、經(jīng)濟運行中存在的主要問題

上半年，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，符合年初確定的“穩(wěn)中有進、好中求快”的工作總基調(diào)。但在嚴峻復雜的宏觀形勢下，受需求低迷、產(chǎn)能過剩等因素影響，全市經(jīng)濟運行壓力較大。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是工業(yè)效益持續(xù)回落的壓力。今年以來，受鋼鐵、煤炭產(chǎn)品價格大幅下跌、需求不足等因素影響，傳統(tǒng)行業(yè)利潤大幅下滑。1—5月份，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤64億元，增長5.6%，較一季度回落1.5個百分點。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，全市虧損企業(yè)達到121家，虧損面12.4%。6月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)85家，比5月份增加9家。

二是財政收支矛盾加大的壓力。上半年，全部財政收入完成162.7億元，占年計劃的44.9%，同比下降12.1%。其中，公共財政預算收入完成94.2億元，同比下降9.3%。增值稅、企業(yè)所得稅分別完成49.6億元和19.3億元，同比分別下降18.6%和11.9%。受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、“營改增”政策性減收等因素影響，企業(yè)所得稅、增值稅等主體稅種增收形勢不容樂觀，保障民生領域剛性支出難度加大。

三是內(nèi)外需求同步下滑的壓力。上半年，全社會消費品零售總額完成488.3億元，同比增長13.1%，低于上年同期2.3個百分點。受人民幣升值和國際市場需求持續(xù)低迷等因素影響，全市進出口總額完成19億美元，同比下降5.8%。其中，出口7億美元，下降4.7%；進口12億美元，下降6.5%。

四是生態(tài)治理日益緊迫的壓力。今年以來，包括邯鄲在內(nèi)的河北多個城市屢次進入全國城市空氣質(zhì)量重污染城市行列。3月份，環(huán)保部出臺措施對重點控制區(qū)的火電、鋼鐵等石化、水泥、有色、化工等6大行業(yè)及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。6月份，國家出臺大氣污染防治十條措施。近期還將發(fā)布京津冀大氣污染防治實施細則，對我市改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新上項目提出了更高要求，生態(tài)環(huán)境明顯改善還需付諸更大努力。

雖然我市經(jīng)濟和社會發(fā)展存在一些即期壓力，但也應看到做好下半年經(jīng)濟工作也面臨著許多機遇。今年以來，國家先后取消和下放149項行政審批事項，出臺了金融支持經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級指導意見。近日，國務院研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉型升級，為確保經(jīng)濟和社會平穩(wěn)較快發(fā)展營造了寬松的政策環(huán)境。綜合分析，下半年我市經(jīng)濟仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，三季度有望實現(xiàn)弱勢回升或溫和復蘇。

三、下一步經(jīng)濟工作安排

下半年是全市經(jīng)濟鞏固筑底基礎、實現(xiàn)企穩(wěn)回升的關鍵時期，是確保圓滿完成全年任務目標的攻堅時期。做好下半年經(jīng)濟工作，必須按照“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作總基調(diào)，抓重點、攻難點、求突破，確保全年任務目標圓滿完成。重點做好以下八個方面工作：

（一）進一步提速重點項目建設。一方面，抓項目推進。深入實施重點項目“4251”工程，強力攻堅重點項目。堅持“內(nèi)生”與“外引”兩手抓，謀劃引進一批投資50億元、上百億元的大項目、好項目。堅持簽約項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達產(chǎn)達效，實施臺賬式管理，保姆式服務，狠抓在建項目進度，對11項省直管、49項省市共管以及40項重大項目、200項市重點項目逐一制定推進方案，分類指導，提速建設。力爭三季度末，省市重點項目計劃開工率均達到100%，計劃竣工項目達到40項以上。另一方面，抓要素保障。三季度，再篩選一批急需資金的重大項目，組織第二次全市金融機構考察對接專項活動，力爭貸款協(xié)議達到10億元以上。強化土地整理和集約用地，通過改造沙荒地、崗坡地和河灘地，新增一批建設用地指標向重大項目、急需開工項目傾斜。

（二）力促工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。一是加強重點企業(yè)幫扶。對主營業(yè)務收入超億元的500家大中型企業(yè)，實施市縣分級負責、領導分包、重點幫扶。對生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，實施屬地領導和部門“一對一”幫扶，著重穩(wěn)生產(chǎn)、增效益。二是做好新增入統(tǒng)。圍繞全年完成新增入統(tǒng)200家企業(yè)目標，組織達到申報規(guī)模的企業(yè)按時申報。年內(nèi)新建工業(yè)項目申報入統(tǒng)達到100個，規(guī)下工業(yè)企業(yè)升規(guī)上100家。三是強化政策扶持。嚴格落實市政府《關于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的實施意見》。重點支持“三年千項”工程和央企對接、校企合作等項目。同時，出臺鼓勵個體工商戶轉法人企業(yè)、小規(guī)模納稅人轉一般納稅人的具體措施，鼓勵企業(yè)做大做強。四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。嚴禁亂收費、亂罰款、亂檢查、亂評比，切實減輕企業(yè)負擔；對干擾、阻撓、破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序，以及吃拿卡要、推諉扯皮、不作為、亂作為的行為，堅決從嚴查處，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營營造寬松的環(huán)境。

（三）下大力推進經(jīng)濟結構調(diào)整。堅持“有中生新”、“無中生有”兩手抓，在“有中生新”上，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三季度，研究制訂《關于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的實施方案》，謀深謀實未來3—5年鋼鐵、煤炭、電力等七大行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級路線圖。研究出臺《鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃》，近期重點加速推進24家鋼企謀劃的總投資509億元的106個產(chǎn)品延伸項目，14家鋼企謀劃的總投資232.4億元的42個非鋼產(chǎn)業(yè)項目。著力壯大服務業(yè)。研究制訂《服務業(yè)發(fā)展五年倍增計劃》，出臺支持服務業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，集中發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、科技創(chuàng)意、金融服務和文化旅游五大產(chǎn)業(yè)，力爭全年服務業(yè)增加值比重達到34%以上。在“無中生有”上，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。8月份，圍繞落實《全市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，研究完善《進一步加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)實施意見》。設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關鍵技術研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設、重點應用示范、高成長性企業(yè)培育和重大龍頭項目引進。不斷強化科技支撐。引導全市銷售收入10億元以上企業(yè)積極開展與高校和科研院所的合作。加強企業(yè)研發(fā)機構和平臺建設，年內(nèi)全市新增國家級企業(yè)技術中心1家、省級企業(yè)技術中心和工程實驗室、工程研究中心10家。推進國家知識產(chǎn)權試點市建設，開展“專利申請質(zhì)量年活動”，不斷提高企業(yè)核心競爭力。

（四）確保全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。一是提早安排秋糧生產(chǎn)。在夏糧“十連增”的基礎上，及早安排秋糧生產(chǎn)工作。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定播種面積，提高單產(chǎn)能力；深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，輻射帶動，均衡增產(chǎn)；加強基礎設施建設，全面提高秋糧生產(chǎn)水平。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。抓好投資億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，重點做大做強100家市場潛力大、科技含量高、經(jīng)營機制活、帶動能力強的龍頭企業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)產(chǎn)品加工示范園建設，確保全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個百分點。三是加快水利設施建設。推進南水北調(diào)邯鄲段及配套工程建設，確保明年9月底前具備通水條件。加快引黃灌區(qū)建設，抓好漳滏河、躍峰渠等7個大中灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水灌溉40萬畝。

（五）推動縣域經(jīng)濟做大做強。一是強化園區(qū)聚集。把園區(qū)作為做大做強縣域產(chǎn)業(yè)的重要載體。按照分類指導原則，提速“一縣一區(qū)”建設。即每個縣重點扶持建設一個設施完善、特色鮮明、競爭力強、聚集度高的省級產(chǎn)業(yè)聚集或開發(fā)區(qū)。其中，西部縣（市）圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級重點發(fā)展精品鋼材、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，中部縣（區(qū)）加快發(fā)展以金融、現(xiàn)代商貿(mào)、高新技術、房地產(chǎn)為代表的都市產(chǎn)業(yè)，東部縣積極培育裝備制造、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等為代表的主導產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)，各個園區(qū)全部實現(xiàn)“九通一平”，東部縣園區(qū)引進投資5億元以上、西部縣園區(qū)引進投資10億元以上項目均達到5個以上。二是強化縣城帶動。著眼于充分發(fā)揮縣城對縣域經(jīng)濟的帶動引領作用，進一步做大做強縣城規(guī)模。推動縣城拓展發(fā)展空間，拉開發(fā)展框架，完善公共設施，增強縣城對縣域資金、技術、人才、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的吸納能力。三是強化基礎支撐。把基礎設施建設作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要保障，加強道路、電力、水利等基礎設施建設。近期重點推進京港澳高速、邯大高速建設，力爭實現(xiàn)縣縣通高速，各縣城15分鐘上高速。加快對農(nóng)村電網(wǎng)全面改造，實施南水北調(diào)、引黃入冀等一批重點水利工程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)水電路氣訊建設。

（六）持續(xù)擴大對外開放。一是深化“雙百”工程。加大24個央企戰(zhàn)略合作協(xié)議推進力度，力爭年內(nèi)竣工項目4個以上，東郊熱電等6個前期項目全部實現(xiàn)開工。加強與科研院所、高等院校的對接聯(lián)系，推動校企開展全方位、多領域合作。對已與我市簽訂合作協(xié)議或意向的院校，持續(xù)跟蹤，力爭取得突破進展。二是加大招商引資力度。健全利用外資千萬美元以上項目責任制，突出抓好各類簽約活動所簽協(xié)議落實，提高合同履約率和資金到位率。開展小團隊、“點對點”、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，加強與知名外企、國企和民企的聯(lián)系對接，力爭年內(nèi)中西部每個縣（市、區(qū)）引進超50億元項目2個以上，東部每個縣引進超10億元項目2個以上。三是努力擴大出口規(guī)模。鼓勵支持市內(nèi)骨干企業(yè)在境外謀劃建設資源開發(fā)基地和生產(chǎn)制造基地。對進出口額500萬美元以上重點外貿(mào)企業(yè)實行分包責任制。幫助新興鑄管、企美農(nóng)業(yè)等企業(yè)開拓國際市場，推動出口市場多元化。爭取雞澤鑄件成為省級外貿(mào)轉型基地，力爭永年蔬菜、曲周色素列入省級出口聚集區(qū)。

（七）千方百計促進財稅增收。一是強化稅收征管。對全市568戶年納稅500萬元以上重點企業(yè)進行重點監(jiān)查。對稅收貢獻與企業(yè)經(jīng)營效益不匹配的企業(yè)開展專項整治，同時開展商用房產(chǎn)出租等行業(yè)稅收等專項治理。狠抓營業(yè)稅等稅種的清理和城建稅、土地增值稅等稅種的征管，杜絕跑冒滴漏。二是保障重點支出。對事關民生的社保、醫(yī)療、優(yōu)撫、教育等政策性支出，嚴格按要求撥付到位。足額安排重點專項資金，支持“后噸糧市”建設、工業(yè)技改、項目推進等戰(zhàn)略重點事業(yè)。三是厲行勤儉節(jié)約。落實黨政機關“三公”經(jīng)費零增長措施，切實降低行政成本。

（八）切實保障和改善民生。一是辦好民生實事。對向全市人民承諾的17個方面95件實事逐一調(diào)度，進一步落實責任部門及完成時限，確保保質(zhì)保量按時完成。二是做好就業(yè)再就業(yè)工作。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和各類中小型企業(yè)。下半年再新增就業(yè)4.5萬人以上。三是健全完善社會保障體系。拓展城鄉(xiāng)居民社保和養(yǎng)老保險覆蓋面；醫(yī)療保險在基金允許的范圍內(nèi)積極調(diào)整政策、提高待遇，推進城鎮(zhèn)醫(yī)保市級統(tǒng)籌，解決封閉運行企業(yè)參加屬地基本醫(yī)療保險問題。四是提升衛(wèi)生服務水平。建成完善主城區(qū)31個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，優(yōu)化資源布局。確保年內(nèi)實現(xiàn)集體產(chǎn)權村衛(wèi)生室全覆蓋，基本藥物制度基本實現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)步推進城市公立醫(yī)院和縣級醫(yī)院綜合改革。深入開展食品藥品安全專項整治，強化第三方監(jiān)測，保障人民群眾食品藥品安全。五是加強環(huán)境整治。落實國務院大氣污染防治十條措施。完成200項工業(yè)和建筑節(jié)能工程、469項減排工程項目。淘汰400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐、電爐，淘汰落后焦化產(chǎn)能40萬噸，水泥產(chǎn)能140萬噸。560個項目治理全部完成，415家小石料、小白灰、煤場、渣場全部取締、關?；蛘蔚轿?，13條重點道路全部完成治理任務，150個原料場、渣場全部實現(xiàn)“五化”標準，8個環(huán)境重點區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善。六是抓好安全生產(chǎn)。突出抓好礦山、危化物品、建設施工、道路交通等重點行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)和監(jiān)管，嚴防重特大事故發(fā)生。近期重點抓好暑期汛期安全工作。

以上報告，請予審議。

邯鄲市人民政府

關于農(nóng)田水利建設情況的報告（書面）

（2013年8月9日）

市人大常委會：

近年來，我們把農(nóng)田水利建設作為水利工作中心任務，落實惠農(nóng)政策，加大資金投入，創(chuàng)新管理機制，使農(nóng)田水利建設不斷取得新的成績。經(jīng)過努力，全市已發(fā)展有效實灌面積745萬畝，節(jié)水灌溉面積457萬畝，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、保障糧食豐收、促進農(nóng)民增收打下了堅實的基礎?，F(xiàn)將有關工作報告如下：

一、大力引蓄水源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供支撐

水利作為糧食生產(chǎn)的基本條件，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強有力的支撐和保障，這是水利部門義不容辭的責任。為此，我們充分發(fā)揮引黃、引漳、引衛(wèi)等工程作用，千方百計多引水、多蓄水，在去年底岳城、東武仕兩大水庫蓄水3億多立方米的基礎上，今年上半年又調(diào)引漳河水1.13億方、黃河水2400萬方，利用泵站提衛(wèi)河水8300多萬方，使上半年地表水總量達到5億立方米，最大限度地滿足春、夏灌需求。積極做好生態(tài)水網(wǎng)運行管理，科學配置水源，并發(fā)動各級抗旱服務組織，幫助群眾開展灌溉設施維修配套，全力做好春灌、夏灌服務。僅上半年就為農(nóng)業(yè)灌溉供水2.84億立方米，完成地表水灌溉180萬畝次，比去年同期多供水3400萬立方米、多灌溉30萬畝次，為我市夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”做出了貢獻。

二、謀劃實施引黃灌區(qū)建設

為開辟新的水源，2010年我市自籌資金7300多萬元，實施引黃入邯工程并實現(xiàn)通水運行目標，又連續(xù)兩年投資1.6億元實施配套建設，使引黃通水范圍擴大到東部8個縣，通水河渠達到397公里。通水以來，已累計調(diào)引黃河水1.8億立方米，灌溉農(nóng)田30萬畝、140萬畝次，在實現(xiàn)“噸糧市”建設目標、促進東部振興中發(fā)揮了重要作用。

為進一步擴大引黃受益范圍，實現(xiàn)引黃建設長遠發(fā)展，我們積極謀劃將引黃工程提升到國家大型灌區(qū)建設的高度，已編制完成《邯鄲市引黃灌區(qū)規(guī)劃》，并上報省水利廳待批。今年，結合大規(guī)模的農(nóng)田水利建設，開工實施了引黃灌區(qū)建設的部分工程。目前，曲周、肥鄉(xiāng)、雞澤、大名、館陶等縣結合生態(tài)水網(wǎng)綜合開發(fā)已擴大灌溉面積6.2萬畝，邱縣結合陳村灌區(qū)續(xù)建配套，正在進行建筑物改造；結合中小河流治理項目完成投資1488萬元實施了大名縣魏大館排干治理工程，魏縣魏大館排干治理工程已下達投資計劃，在汛后實施。今年上半年，在引黃河南段工程淤沙嚴重的不利條件下又引黃河水2400萬方，汛后還將加大引水力度，使更多黃河水服務我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。下一步，我們將加大爭跑力度，爭取我市《引黃灌區(qū)規(guī)劃》早日批復、東風渠清淤工程立項，并盡快實施。

三、加大灌區(qū)續(xù)建配套力度

近年來，我市先后實施了漳滏河、躍峰渠等四大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，以及涉縣漳北、館陶衛(wèi)西等中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設，在糧食生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。

今年，我們將進一步加大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度,已爭取灌區(qū)續(xù)建配套資金1億元，主要實施漳滏河灌區(qū)、躍峰渠灌區(qū)、邱縣陳村灌區(qū)配套建設，清淤襯砌渠道173公里，維修建筑物87座，恢復改善灌溉面積35萬畝，增加節(jié)水能力1300萬立方米，增加糧食生產(chǎn)能力1500噸。

四、推進小型農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉

近年來，我們依托國家實施的小型農(nóng)田水利重點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉等項目，大力推進肥鄉(xiāng)、大名、臨漳、成安、魏縣、永年、磁縣、雞澤8個小型農(nóng)田水利重點縣和曲周、廣平、館陶等3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目縣建設，采取集中投入，規(guī)模化實施，整合資金，推進節(jié)水灌溉工程建設。在井灌區(qū)推行智能灌溉管理系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化用水信息采集、地下水位信息采集、土壤墑情、水利設施的安全防護等，縣水利局對收集到的數(shù)據(jù)進行匯總分析后，通過LED顯示屏向農(nóng)戶隨時發(fā)布灌溉信息，指引廣大農(nóng)戶進行科學灌溉。進一步加強節(jié)水工程管理，大力推行農(nóng)民用水協(xié)會建設，將工程產(chǎn)權一次性交給村級用水協(xié)會組織，按照制定的各項管理制度安排灌溉秩序、工程管理、維修及水費的征收等工作，確保工程良性運行。

截止目前，今年我們已爭取省以上農(nóng)田水利建設資金1.2億元，發(fā)展節(jié)水灌溉面積21萬畝，恢復改善灌溉面積23萬畝。

五、加快農(nóng)村飲水安全工程建設步伐

農(nóng)村飲水安全直接關系到農(nóng)村居民的身心健康和生活質(zhì)量，關系到農(nóng)村社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。市委、市人大、市政府歷來高度重視農(nóng)村飲水安全工作，去年我市制定了《關于進一步加快農(nóng)村飲水安全的實施意見》，計劃利用三年時間解決全市農(nóng)村飲水安全問題。在去年解決437個村、59.5萬人的飲水安全問題的基礎上，今年又確定了解決632個村、77萬人的飲水問題的目標。

為推進飲水安全工程建設，我們繼續(xù)采取整鄉(xiāng)整村推進、集中連片的方式，將任務落實到各縣（市、區(qū)），采取分組分片檢查督導方式，全力推進飲水工程高標準、高質(zhì)量建設，并完善建立工程管護機制，加強飲水工程日常管理和維護。截止目前，今年已解決366個村、44.6萬人吃上了安全衛(wèi)生的自來水，占任務指標的58%。

六、深入推進水土保持工程建設

扎實推進太行山國家水土保持重點建設工程、省級小流域治理工程，積極開展水土保持生態(tài)修復和水源地保護工作，推進水保監(jiān)測和監(jiān)督管理，今年已完成投資2000萬元，治理水土流失面積85平方公里，占目標任務的57%。目前，全市已累計完成治理水土流失面積893平方公里，據(jù)衛(wèi)星遙感顯示我市近十年來水土流失面積每年減少約40平方公里，使重點治理區(qū)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，工礦區(qū)人為水土流失惡化趨勢得到有效遏制，初步走上了依法防治水土流失的軌道，并形成了京娘湖、溢泉嶺、元寶山等多處新興生態(tài)景區(qū)以及板栗、花椒、核桃等一批高效產(chǎn)業(yè)園區(qū)，水土保持成為一項惠及城鄉(xiāng)的“德政工程”、“致富工程”。

近年來，在推進農(nóng)田水利建設過程，以項目為載體，以改革為動力，不斷加大資金籌措力度，不斷加大項目建設管理，取得顯著成效。但由于歷史欠賬較多，工程老化失修嚴重，農(nóng)業(yè)水利化程度不高，農(nóng)田水利建設投入還有待增加，此外，還存在相關涉農(nóng)水利建設項目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，水利建設投資分散的問題。為此，我們懇請市人大常委會和各位人大代表多關注農(nóng)田水利建設，積極呼吁各級加大農(nóng)田水利建設投入，并增強農(nóng)田水利建設規(guī)劃的權威性。

下一步，我們將進一步搶抓機遇，強化措施，完善細化水利項目規(guī)劃，超前做好項目前期，健全前期工作責任體系和管理機制，認真做好項目的謀劃、包裝和跑辦，努力爭取更多的水利政策、資金和項目支持，為農(nóng)田水利建設長效推進和可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。

以上報告，請予審議。

邯鄲市人大城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護委員會

關于對市十四屆人大一次會議主席團交付審議的

《關于建立長效機制，積極開展大氣污染綜合治理

的議案》審議情況的報告

——2013年8月9日在邯鄲市十四屆人大常委會第三次會議上

市人大城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護委員會主任委員陳俊和

主任、副主任、秘書長，各位委員：

為做好市十四屆人大一次會議主席團交付審議的王洪成等十名代表提出的《關于建立長效機制，積極開展大氣污染綜合治理的議案》的審議工作，為常委會科學決策提供依據(jù)，我委對該議案進行了認真調(diào)研和審議，先后深入到主城區(qū)及武安、磁縣、峰峰礦區(qū)等地10余家企業(yè)進行了現(xiàn)場調(diào)研和暗訪，并組織召開了座談會，聽取了市發(fā)改委、環(huán)保局、氣象局、建設局、交警支隊等12個部門和單位的意見建議，征求了部分專家和市民的意見?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、議案的必要性

大氣污染不僅影響著人們的日常生活，更重要的是危害著人們的身心健康。今年以來，市委、市政府高度重視大氣污染綜合治理工作，成立了高規(guī)格的大氣污染綜合整治指揮部，強力推進大氣污染綜合整治，突出抓好工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、重點區(qū)域大氣綜合整治、城市建筑揚塵治理和機動車污染防治，截至目前，全市累計完成投資17億元，重點企業(yè)治理項目完成592項，取締各類重污染小企業(yè)1175家，43家企業(yè)料場完成倉化、棚化，市政府下達污染減排任務609項，其中，大氣減排項目41項，目前11項已完工試運行，9項正在安裝設備，大氣污染綜合整治工作取得了階段性成效。但由于受靜風、逆溫等不利氣象條件及人為排放活動的影響，邯鄲乃至華北地區(qū)長時間、大范圍連續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣，城市空氣質(zhì)量受到嚴重影響，今年1-6月份，邯鄲主城區(qū)PM2.5濃度平均值為155微克/立方米（標準為75微克/立方米），超標1.07倍，按新的環(huán)境質(zhì)量標準監(jiān)測和評價，達到二級及以上標準的天數(shù)僅有18天。從調(diào)研情況看，王洪成等十名代表提出的建立長效機制，積極開展大氣污染綜合治理的議案，內(nèi)容較為全面，操作性較強，反映了廣大群眾的呼聲，加強大氣污染綜合整治十分必要且可行。

二、大氣污染形成的主要原因

一是產(chǎn)業(yè)結構和能源結構問題突出。由于歷史原因，我市產(chǎn)業(yè)結構偏重，資源型重化工產(chǎn)業(yè)結構和以煤炭為主的能源結構問題突出，燃料以煤炭為主，鋼鐵、電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量占全市工業(yè)排放量的85%以上，鋼鐵行業(yè)煙粉塵排放量占全市工業(yè)排放量近70%，原煤、洗精煤占全市能源消費總量的65%以上，主要污染物排放總量大，使得結構性污染嚴重，即便企業(yè)都實現(xiàn)達標排放，全市主要污染物排放總量依然較大，環(huán)境容量有限，空氣質(zhì)量在短期內(nèi)很難達到新的國家二級標準。

二是城市揚塵污染治理仍需加強。隨著城鎮(zhèn)化步伐進一步加快，城市建筑工程急劇增加，建筑施工、道路改造、房屋拆遷、車輛運輸?shù)犬a(chǎn)生的揚塵成為當前大氣污染源之一。在建筑施工方面，部分建筑企業(yè)環(huán)境保護意識薄弱，防揚塵措施落實不到位，達不到環(huán)保標準要求。在車輛運輸方面，車輛超高、超限、敞篷運輸問題突出，散落拋灑問題仍然嚴重。

三是機動車尾氣成為大氣重要污染源。我市機動車保有量呈快速增長趨勢，2012年全市機動車保有量達143萬輛（含摩托車），比2011年增長15萬輛，市中心區(qū)道路交通密集，平均車速偏低，機動車排放污染物區(qū)域集中度高，給環(huán)境空氣質(zhì)量形成了新的復合型大氣污染。此外，加油站油氣、噴涂油漆、家庭裝修中使用黏合物、干洗店使用化學溶劑，都會產(chǎn)生揮發(fā)性有機物，這些揮發(fā)性有機物是PM2.5生成的重要前體物，導致生成更多的顆粒物。

三、幾點建議

市政府要高度重視該議案的辦理，充分認識開展大氣污染綜合治理的重要性，將大氣環(huán)境保護工作納入政府工作重要日程，加大資金投入，采取有效措施，保護和改善大氣環(huán)境。

1、建立一套適應形勢發(fā)展要求的新機制。建議積極與周邊城市協(xié)調(diào)，推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，改善區(qū)域空氣質(zhì)量；盡快成立專門的機構，在人員編制等方面給予支持，以便更好地推動大氣污染治理工作；確立環(huán)境保護主管部門在大氣污染防治領域的主導地位，明晰相關部門具體職責，使得相關部門能夠各司其職；加強環(huán)保、氣象、能源、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的聯(lián)動，形成控制灰霾污染的合力，建立跨部門、跨學科的霧霾污染預警預報平臺；嚴格落實考核問責制，將大氣綜合整治列入重要議事日程，每年制定大氣綜合整治考核實施辦法和年度考核細則，嚴格落實大氣污染防治工作一票否決和倒逼問責機制，對完不成任務的縣（市、區(qū)）和部門從嚴問責；進一步增加大氣環(huán)境治理、科研與監(jiān)測的資金投入，為我市空氣質(zhì)量改善提供資金支持、科技支撐。

2、大力改善能源結構，推廣清潔能源。抓好能源結構調(diào)整，加強燃煤控制，推廣天然氣等清潔能源的使用。以區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善為目標，制定長期的煤炭總量控制和削減計劃、提高外輸電的比例。限制高硫份、高灰份煤炭的使用，未配套高效脫硫、除塵設施的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐，禁止直接燃燒含硫份超過1%、灰分超過20%的煤炭及制品。全面提升天然氣供應能力。全面淘汰集中供熱區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤取暖鍋爐。在城市核心區(qū)域實行能源替代，逐步降低用煤量，新的擴改建項目原則上實現(xiàn)煤炭消費等量替代，擴大集中供氣、供熱面積。

3、加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，深化工業(yè)企業(yè)治理。加快煤炭、電力、鋼鐵、焦炭、水泥等重點行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰進度，抓好新老“雙三十”單位節(jié)能減排和列入省千家重點治理企業(yè)污染防治項目，深化重點行業(yè)工程減排，抓好鋼鐵、電力、水泥等行業(yè)污染治理。新建燃煤機組要全部安裝脫硫脫硝設施，現(xiàn)有規(guī)模大于2000噸熟料/日新型干法水泥窯要安裝脫硝設施，35噸以上燃煤鍋爐要全部實現(xiàn)煙氣脫硫。繼續(xù)強化治污設施運行管理，保證治污設施穩(wěn)定發(fā)揮效益。

4、加強揚塵污染控制，提升城市管理能力。市內(nèi)三區(qū)一縣和市直部門按照職責分工，增加檢查頻次，加大處罰力度，做到檢查不間斷、整改不拖延、處罰不手軟。督促建筑施工、市政工程等施工工地，嚴格按照“六個百分百”要求全面落實揚塵措施。加大道路機掃和灑水頻度，采用人工方式清掃的，必須符合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范。加強環(huán)城路綜合整治力度，盡快完成整治任務，抓緊搞好道路周邊綠化、硬化。加大對運輸車輛超高、超限查處力度，加強運輸車輛揚塵污染的監(jiān)督管理，尤其加大夜間檢查力度。

5、抓實機動車污染控制，防治光化學煙霧。公安、商務、環(huán)保等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，強力推進黃標車淘汰。加大機動車路檢、抽檢力度，防治機動車尾氣污染。年底前，主城區(qū)黃標車限行，按環(huán)保分類標志，對機動車采取相應的限行區(qū)域、時段或車型交通管制措施。發(fā)展綠色交通，減少污染排放。優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)。合理設置公共交通系統(tǒng)，完善城市交通基礎設施，緩解交通擁堵。加強揮發(fā)性有機污染物治理，全面開展儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作。

6、營造濃厚的輿論氛圍。廣泛宣傳我市空氣污染治理的目標、措施、工作要求和推進力度，客觀反映空氣污染成因，營造良好輿論氛圍，贏得人民群眾的理解和支持。增強全社會的環(huán)保意識，養(yǎng)成節(jié)能低碳的生活習慣，形成大力支持和積極參與大氣環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。

我委認為，王洪成等十名代表提出的《關于建立長效機制，積極開展大氣污染綜合治理的議案》，案由案據(jù)充分，方案可行，建議常委會作出相應決議，督促市政府高度重視議案辦理，并于2013年12月份向市人大常委會作出專題報告。

以上報告，請予審議。

邯鄲市人民代表大會農(nóng)村經(jīng)濟委員會

關于對市十四屆人大一次會議主席團交付審議的

《關于加快建設魏縣引黃調(diào)蓄水灌溉項目的議案》審議

情況的報告

——2013年8月9日在邯鄲市第十四屆人大常委會第三次會議上

市人大農(nóng)經(jīng)委主任委員馮瑞芳

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

市十四屆人大一次會議主席團將高章文等11名代表提出的《關于加快建設魏縣引黃調(diào)蓄水灌溉項目的議案》（以下簡稱“議案”）交付農(nóng)經(jīng)委審議后，我委在齊景海副主任的領導下，組織魏縣人大常委會、縣政府負責同志，市發(fā)改委、水利局、國土資源局，以及部分提議案代表深入魏縣引黃入邯現(xiàn)場進行調(diào)研，并進行了深入交流和座談。聽取了市政府有關部門該項工作匯報。調(diào)閱了魏縣水利部門相關資料。就議案案由、案據(jù)和方案的必要性、可行性做了較為全面的調(diào)查論證。我委認為，該議案案由案據(jù)充分，建設調(diào)蓄水工程對于高效利用黃河水、提高其灌溉能力和改善生態(tài)環(huán)境都有重要意義。但是，鑒于河北省政府正在規(guī)劃引黃入冀工程，同時考慮到目前在魏縣建設調(diào)蓄水工程所需資金、占用土地等困難較大，因此建議常委會將此議案作為建議、批評和意見轉交市政府辦理，督促市政府積極爭取將議案所列項目列入省規(guī)劃的配套工程。

以上報告，請予審議。

邯鄲市人大民族僑務外事委員會

關于對市十四屆人大一次會議主席團交付審議的

《關于將邯鄲市重點旅游景點捆綁創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，

打造旅游目的地城市的議案》的審議報告

——2013年8月9日在邯鄲市十四屆人大常委會第三次會議上

市人大民族僑務外事委員會主任委員翟凌

主任、副主任、秘書長、各位委員：

為辦理好市十四屆人大一次會議主席團交付審議的《關于將邯鄲市重點旅游景點捆綁創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，打造旅游目的地城市的議案》（以下簡稱《議案》），我委先后深入到武安、涉縣、永年、魏縣、臨漳等縣（市），對《議案》進行了深入調(diào)研，廣泛聽取了旅游、交通、水利、林業(yè)、國地資源等部門、人大代表和社會各界的意見和建議，在此基礎上，對《議案》進行了審議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

我市旅游資源豐富，不僅有旖旎的自然風光，而且有厚重的人文景觀。截止目前，全市共有文物保護單位5000多處，其中國家級重點文物保護單位34處、省級108處，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)24處，列入國家重點保護的大遺址3處（趙王城、鄴城、北朝墓群），國家級水利風景區(qū)2處（京娘湖、東武仕），國家級森林公園2處（洺河源、響堂山），國家地質(zhì)公園1處（洺河源），國家級風景名勝區(qū)2處（媧皇宮、北響堂石窟）。其中武靈叢臺、響堂山石窟、媧皇宮、黃梁夢呂仙祠、廣府古城、磁州窯遺址、129師司令部舊址等，已成為文化積淀深厚、品牌魅力獨特的旅游景區(qū)。全市現(xiàn)有國家A級旅游景區(qū)24處，其中4A級景區(qū)14處，但尚無一處5A級景區(qū)。

我委認為，李增書等11名代表提出的《議案》，案由案據(jù)比較充分，方案具有一定的可行性、前瞻性，對填補我市5A級景區(qū)空白，提升邯鄲旅游形象，推進旅游經(jīng)濟發(fā)展，打造世界旅游目的地城市，具有積極意義。目前，武安市已經(jīng)啟動“東太行山旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)”工作，但資金和道路兩大難題遲緩了創(chuàng)建進程，而市、縣兩級財政一時又難以拿出巨額資金，用于道路等公共基礎設施建設，因此，創(chuàng)建工作應由政府根據(jù)財力狀況穩(wěn)步推進。

建議將該《議案》轉為建議、批評和意見辦理。

以上報告，請予審議。

邯鄲市人大常委會公路法執(zhí)法檢查

領導小組關于開展《中華人民共和國公路法》執(zhí)法

檢查情況的報告

―——2013年8月9日在邯鄲市第十四屆人大常委會第二次會議上

市人大財政經(jīng)濟預算審查委員會主任委員楚福增

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

按照《邯鄲市人大常委會關于開展<中華人民共和國公路法>執(zhí)法檢查的實施方案》的安排，市人大常委會公路法執(zhí)法檢查領導小組從今年5月上旬至8月上旬，在全市范圍內(nèi)開展了《中華人民共和國公路法》（以下簡稱“公路法”）執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將執(zhí)法檢查的總體情況報告如下：

一、公路法執(zhí)法檢查的組織開展情況

按照常委會的統(tǒng)一安排，今年在全市開展了公路法執(zhí)法檢查。為保證執(zhí)法檢查工作的順利開展，我委成立了執(zhí)法檢查領導小組和辦事機構，印發(fā)了執(zhí)法檢查實施方案，對全市的執(zhí)法檢查工作進行了全面安排部署。各縣(市、區(qū))人大常委會積極組織，周密安排，認真落實，上下聯(lián)動，各級政府全部進行了自查自糾。7月22日，市人大常委會公路法執(zhí)法檢查領導小組組長、常委會副主任李永科帶領部分常委會委員和市人大代表，深入到永年縣、雞澤縣、曲周縣、廣平縣、肥鄉(xiāng)縣、邯鄲縣對東部路網(wǎng)建設和管理情況進行了視察，實地查看了廣府旅游專線、邯臨線、趙辛線、霍曲線、定魏線、214、234省道、309國道等部分東部路網(wǎng)的建設情況及公路兩側環(huán)境治理情況，先后聽取了市交通局和各縣人大、政府的匯報，并結合近年來人大代表提出的《關于加大農(nóng)村道路管理與養(yǎng)護力度》、《關于將邯鄲東部貧困縣農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護資金列入市財政計劃》等議案中的問題，與縣交通局、縣審計局、縣財政局等相關部門負責人進行了座談，進一步掌握了情況，摸清了底數(shù)。通過執(zhí)法檢查，推動了公路法的貫徹實施。

二、對我市貫徹公路法的基本評價

開展公路法執(zhí)法檢查以來，市政府及其交通主管部門，能夠認真貫徹公路法，科學編制公路發(fā)展規(guī)劃，大力推進公路建設，全面加強養(yǎng)護管理，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻。

（一）加強宣傳，提高全民愛路護路意識。開展執(zhí)法檢查以來，市政府及相關部門通過新聞媒體、宣傳車、宣傳資料、標語等多種形式，深入基層村鎮(zhèn)、公路沿線開展《公路法》等法律法規(guī)的宣傳活動，使公路法律、法規(guī)深入民心，提高了人民群眾的認識。兩年以來，全市共出動宣傳車輛3000余輛次，發(fā)放宣傳資料3萬余份，通告3000余份，為全民協(xié)力愛路護路奠定了堅實的群眾基礎，為公路行政執(zhí)法和各項管理工作的順利開展提供了有力保障。

（二）認真研究，科學編制公路發(fā)展規(guī)劃。市政府及其交通部門準確把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢和新要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真研究編制我市交通發(fā)展規(guī)劃，確定了公路發(fā)展的“五大目標”。規(guī)劃建設的高速公路網(wǎng)，實現(xiàn)縣縣通高速，周邊城市及中原經(jīng)濟協(xié)作區(qū)12個城市高速公路直接連通。國省干線公路網(wǎng)絡實現(xiàn)環(huán)中心城區(qū)“一小時交通圈”，使主城區(qū)一體化發(fā)展的作用得到明顯提升。

（三）加大力度，全力推進公路項目建設。一是加大項目管理力度，規(guī)范工程招投標管理和操作規(guī)程，對施工單位實施全過程監(jiān)督，健全完善質(zhì)量保證體系，全面提高工程建設質(zhì)量。對工程建設資金做好預算、控制、監(jiān)督和考核，通過審計強化資金監(jiān)管，提高了資金的使用效益。二是加大爭跑力度，積極爭取上級資金和政策支持，全面加快公路項目建設步伐。兩年來，已建設完成廣府旅游路、京港澳高速改擴建等十多項工程，邯大高速、邯臨快速路等工程正在實施。預計到2015年，全市公路通車總里程突破16000公里，為打造區(qū)域中心城市，建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲提供堅實的公路交通保障。

（四）嚴格管理，構建良好的通行環(huán)境。市交通部門不斷完善路政管理長效機制，嚴格執(zhí)行《公路法》、《河北省公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并結合我市實際，研究制定了六項行業(yè)管理規(guī)定和辦法，加強了行業(yè)監(jiān)管力度。對執(zhí)法人員定期進行法律業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員全員素質(zhì)，規(guī)范路政執(zhí)法管理，嚴格依法治路。加強公路巡查，加大整治力度，完善治理措施，維護路產(chǎn)路權。近幾年共拆除違章建筑物近89萬立方米；清理非交通標志3200余塊；清理垃圾、堆積物27萬立方米；清除擺攤設點、占道經(jīng)營近1200處；清理規(guī)范平交道口350處，有效改善了公路交通運輸環(huán)境。

三、在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）對《公路法》宣傳教育的廣度深度還不夠。雖然近幾年來，我市對公路法律法規(guī)進行了廣泛的宣傳，但宣傳的廣度不夠大，貫徹的力度不到位，部分干部群眾對公路法律法規(guī)的主要內(nèi)容和重要意義缺乏了解，守法意識淡薄，影響了《公路法》貫徹執(zhí)行。

（二）地方配套建設資金與養(yǎng)護資金不足。由于各縣(市、區(qū))地方財政比較困難，公路建設的地方配套資金不能及時到位，制約了公路建設項目的實施和進度。特別是多數(shù)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護資金未納入財政預算，公路建設、管理資金壓力增大。

（三）損害路產(chǎn)路權的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于我市公路都沒有進行道路產(chǎn)權“確權”，農(nóng)村公路沿線群眾路權意識不強，任意占有路面私搭亂建、擺攤設點、占道經(jīng)營、打場曬糧、亂采亂挖等現(xiàn)象時有發(fā)生，不但嚴重影響公路的安全暢通。

（四）路政管理工作還需進一步加強。目前我市現(xiàn)行路政管理沒有形成多層次全方位的管理網(wǎng)絡，公路路政部門執(zhí)法力量有限，處理重大疑難問題時受到制約，公路執(zhí)法十分被動。農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)工作缺乏有力的保障機制，重建輕養(yǎng)、只建不養(yǎng)，失養(yǎng)現(xiàn)象嚴重。

四、進一步貫徹落實“一法一條例”的建議

（一）加強宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍。要將《公路法》作為普法的一項重要內(nèi)容，充分利用電視、電臺、報紙等媒體進一步加大宣傳力度。要通過多種形式的廣泛深入宣傳，使各級各部門和廣大群眾不斷提高愛路護路意識，切實認識只有養(yǎng)護管理工作做到位，才能保障路網(wǎng)的安全暢通，才能為人民群眾的出行提供更多更好的便利，才能使政府的投資發(fā)揮最大的效用。同時加大對正反面典型的宣傳，努力營造全社會養(yǎng)路護路的良好氛圍。

（二）建立公路建設配套資金保障體系。督促各級政府進一步加大資金籌措力度，保障配套資金足額、及時到位。要將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入市、縣兩級財政預算，并隨地方財力增長逐年提高。加大對東部貧困縣補助比例，更好促進農(nóng)村公路養(yǎng)護工作順利開展。要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ茫沤^截留、擠占和挪用，切實發(fā)揮財政資金的使用效益。審計部門要對本年度養(yǎng)護資金進行專項審計，對違法違紀問題要嚴肅處理。

（三）建立公路養(yǎng)護管理長效機制。盡快制定出臺《邯鄲市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，建立長效機制，進一步規(guī)范公路管理者和使用者的行為，使公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理等各個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依。要下大力限期拆除沿路私搭亂建，堅決清理占道經(jīng)營，治理公路邊溝傾倒垃圾和私自填埋排水溝、增設平交道口現(xiàn)象，確保公路完好、安全、暢通，美觀，充分發(fā)揮干線道路功能。繼續(xù)推廣農(nóng)村公路“七分開”和“田路分家”的先進經(jīng)驗，推進我市農(nóng)村公路建設標準化、規(guī)范化。

（四）加強路政管理，保障全市公路安全和暢通。要明確責任主體，強化各級交通主管部門的養(yǎng)護管理職能，督促地方政府和相關職能部門在公路養(yǎng)護過程中切實履行職責。要加強縣鄉(xiāng)公路路政管理執(zhí)法隊伍建設，嚴格依法管理，落實責任人員，著力解決重建輕養(yǎng)問題，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的正?；鸵?guī)范化。要積極探索路政管理協(xié)調(diào)聯(lián)運機制，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，采取科學的管理方法和先進的技術手段，提高公路管理水平，保障全市公路的完好、安全和暢通，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮積極作用。

以上報告，請予審議。

邯鄲市人民政府

關于《中華人民共和國公路法》貫徹執(zhí)行

情況的報告（書面）

（2013年8月9日）

市人大常委會：

2011年以來，在市人大常委會的監(jiān)督支持下，市交通運輸局作為主管全市交通運輸工作的市政府組成部門，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公路法》，堅持科學規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通，堅持公路環(huán)境保護、建設改造與養(yǎng)護并重，深入推進公路建設與管理，取得了良好成效?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃目標

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。截至2012年底，我市交通運輸多項指標位居全省及毗鄰地市前列。全市公路通車總里程1.47萬公里，路網(wǎng)密度117.8公里/百平方公里（全省第四，中原13市第二）。其中，高速公路355公里（全省第七），干線公路1356公里（一級公路658公里，全省第一），農(nóng)村公路1.2萬公里，全市5328個行政村全部通上了瀝青路或水泥路。普通公路收費站3個（按數(shù)量最少排名，全省第三），東部縣域干線公路實現(xiàn)“零收費”。

我市是交通運輸部確定的全國179個國家級公路運輸樞紐城市之一。京港澳、大廣、青蘭三條高速公路和106、107、309三條國道，以及邯臨、定魏、邢峰等17條省道，在我市境內(nèi)構筑了四通八達的干線公路網(wǎng)，形成了以主城區(qū)為核心，“1+6”中心城市半小時、全市一小時、周邊省城兩小時的交通圈。

（二）規(guī)劃目標。按照市委、市政府的部署和要求，我市交通中長期（2020年）發(fā)展思路是，以服務經(jīng)濟、服務民生、服務城鎮(zhèn)為導向，適度超前、穩(wěn)中求進，全力加快綜合交通運輸體系建設，為打造區(qū)域中心城市，建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲提供堅實的公路交通保障。2013--2015年我市交通建設計劃投資266億元，其中公路建設投資達230億元。預計到2015年，全市公路通車總里程突破16000公里，其中高速公路463公里、國省干線1600公里、農(nóng)村公路1.3萬余公里，公路密度達到125公里/百平方公里。

二、交通工作開展情況

（一）加大爭跑力度，爭取上級資金和政策支持。2011年以來，市交通運輸局積極與交通運輸部、省交通運輸廳等上級部門聯(lián)系溝通，爭取部、省對我市公路交通發(fā)展給予支持。經(jīng)過積極爭跑，我市獲得部補助邯大高速公路6.1億元資本金，解決1.2萬畝戰(zhàn)備用地指標。省廳在京港澳高速擴建工程主城區(qū)段高架設計變更、繞城高速東南環(huán)等多個項目上給予特殊政策傾斜。我市18個干線項目列入省“十二五”規(guī)劃，24條（段）地方道路，共計1092公里調(diào)入國省路網(wǎng)，全省領先。

（二）加大推進力度，全面加快公路項目建設步伐。兩年來，建設完成廣府旅游路、廣府古城環(huán)城路改建、京港澳高速公路邯鄲北互通收費廣場及站區(qū)改擴建等十多項工程。目前，正在實施邯大高速公路、邯臨（漳）快速路、廣府旅游專線“花海綠廊”景觀綠化、京港澳高速公路石家莊至磁縣段改擴建等工程。同時，年內(nèi)計劃開工邯鄲市南環(huán)路東延工程、京港澳高速公路永年連接線改建工程和大廣高速公路曲周、大名、邱縣、廣平四條連接線等項目，全面加快我市公路基礎設施建設，完善優(yōu)化公路路網(wǎng)。

（三）加大項目管理力度，確保公路建設質(zhì)量。一是嚴格按照國家基建標準要求，規(guī)范工程招投標管理和操作規(guī)程，要求紀檢部門實施全過程監(jiān)督，做到公開、公平、公正。二是認真做好基本建設資金的預算、控制、監(jiān)督和考核，實行工程建設資金計量撥付制，嚴格控制建設成本，并通過審計強化資金監(jiān)管，提高了資金的使用效益。三是制定和完善《邯鄲市公路建設市場管理辦法》《公路工程質(zhì)量缺陷及責任事故處理辦法》等一整套規(guī)章制度，健全完善質(zhì)量保證體系。從開工、材料、施工和驗收等各方面嚴格把關，嚴抓關鍵環(huán)節(jié)，全面提高工程建設質(zhì)量。幾年來，我市竣工的工程項目全部達到了部頒優(yōu)良工程標準。

（四）加大路政管理力度，創(chuàng)優(yōu)公路通行環(huán)境。一是強化崗位培訓。每年組織全市路政管理人員開展《公路法》《行政處罰法》《行政許可法》等有關法律業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員全員素質(zhì)。二是建立健全制度。建立《路政執(zhí)法服務承諾制》《一次性告知制》《執(zhí)法程序公開制》等一系列規(guī)章制度，完善《路政管理人員執(zhí)紀執(zhí)法行為規(guī)范》《路政執(zhí)法人員過錯追究制度》以及路政執(zhí)法廉潔等制度，規(guī)范路政執(zhí)法管理。三是加大整治力度。加強公路巡查和《公路法》宣傳，加強公路紅線控制區(qū)的管理，嚴格審批和督查，杜絕未批先建等現(xiàn)象發(fā)生。加大超限超載治理，加強貨運源頭監(jiān)管，嚴厲打擊貨運車輛違法超限超載行為，維護路產(chǎn)路權。兩年以來，全市共出動宣傳車3000余輛次，發(fā)放宣傳單3萬余份、通告3000余份；拆除整治范圍內(nèi)違章建筑物近89萬平方米；清理非交通標志3200余塊；清理垃圾、堆積物27萬立方米；清除擺攤設點、占道經(jīng)營近1200處；清理規(guī)范平交道口350處，有效改善了公路交通運輸環(huán)境。

三、當前存在的一些問題

1．地方配套建設資金與養(yǎng)護資金嚴重不足。由于各縣（市、區(qū)）地方財政比較困難，公路建設的地方配套資金不能及時到位，制約了公路建設項目的實施和進度。特別是農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費還未列入地方財政預算，公路建設、管理資金壓力增大。農(nóng)村公路管理主體不到位，重建輕養(yǎng)現(xiàn)象嚴重，養(yǎng)護資金投入少，農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)工作缺乏保障。

2．人員超編現(xiàn)象嚴重。由于體制和歷史原因，基層縣站人員嚴重超編，超編人員達80%以上。人員經(jīng)費沒有保障，基層交通運輸部門為解決本部門經(jīng)費，趨利執(zhí)法和罰款養(yǎng)人現(xiàn)象普遍存在，產(chǎn)生諸多不利影響。

3．路政管理工作急需加強。目前，我市大部分公路都沒有進行道路產(chǎn)權“確權”，公路路政部門執(zhí)法力量有限，在很多過村段存在亂搭亂建、亂堆亂放和占道經(jīng)營等現(xiàn)象，嚴重影響了公路的安全暢通。

四、下一步工作措施

一是持續(xù)抓好《公路法》的宣傳工作。結合“六五”普法工作的開展，采取多種形式，抓好對全社會的宣傳，在廣大人民群眾中進一步形成人人遵守《公路法》、依法愛路護路的良好風尚，真正實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”，使全市公路管理養(yǎng)護實現(xiàn)正?；?、制度化和規(guī)范化，服務全市經(jīng)濟建設和群眾便捷出行。

二是建立公路建設配套資金保障體系。督促各縣（市、區(qū)）政府進一步加大資金籌措力度，保障配套資金的足額、及時到位。積極協(xié)調(diào)地方政府，充分考慮本地財政狀況，切實解決好“爭跑項目時積極，落實任務時緩慢”現(xiàn)象的發(fā)生，保證項目建設的順利實施。

三是提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。盡快以政府規(guī)章形式出臺《邯鄲市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，建立長效機制。同時，責成各縣（市、區(qū)）政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金按要求盡快列入地方財政預算，創(chuàng)新養(yǎng)護管理模式，深入推進農(nóng)村公路日常養(yǎng)護市場化，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護公司化、專業(yè)化、機械化。

四是強化對規(guī)劃執(zhí)行情況的督促檢查。進一步強化對各縣（市、區(qū)）“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的督促檢查，嚴格按照規(guī)劃實施公路建設項目，落實建設用地，保障項目建設順利進行。全面推廣農(nóng)村公路“七公開”和“田路分家”先進經(jīng)驗，推進我市農(nóng)村公路建設標準化、規(guī)范化。進一步加強路政管理，積極探索建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加大路政執(zhí)法和巡查力度，依法做好公路保護，保障全市公路安全和暢通。

以上報告，請予審議。

市人大常委會執(zhí)法檢查組

關于《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》

執(zhí)法檢查情況的報告

——2013年8月9日在邯鄲市第十四屆人大常委會第三次會議上

市人大農(nóng)村經(jīng)濟委員會主任委員馮瑞芳

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

為進一步推進《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》的貫徹實施，保護我市氣象設施和氣象探測環(huán)境，有效防御氣象災害，更好地為全市經(jīng)濟建設和人民群眾生產(chǎn)生活服務。按照常委會的工作要點安排，市人大常委會組成以齊景海副主任為組長，部分常委會委員、農(nóng)經(jīng)委委員參加的執(zhí)法檢查領導小組，于今年7月在全市范圍內(nèi)開展了《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）執(zhí)法檢查活動。檢查活動分自查自糾、重點檢查、總結審議三個階段。檢查期間，聽取了市氣象局、發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局等部門的匯報，并進行了座談。在各縣（市）區(qū)自查的基礎上，7月22日至23日，執(zhí)法檢查組在齊景海副主任帶領下先后深入到肥鄉(xiāng)、邱縣、峰峰礦區(qū)等地，對貫徹實施《條例》情況進行了重點檢查?，F(xiàn)將執(zhí)法檢查的情況報告如下：

一、我市貫徹實施《保護條例》取得的主要成效

從執(zhí)法檢查的情況看，市政府及其有關部門對貫徹實施保護條例高度重視，圍繞著“分類保護、分級管理”的原則，市、縣兩級人民政府加強對氣象設施和氣象探測環(huán)境保護工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證氣象探測信息的代表性、準確性、連續(xù)性和可比較性。同時，通過加強氣象設施和氣象探測環(huán)境保護，提高了氣象綜合觀測水平，提升公共氣象服務能力和提高預報預測準確率，對搞好我市氣象災害防御，積極應對氣候變化，建設和諧的生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。

（一）加大宣傳力度，提高依法行政水平。2000年《氣象法》頒布實施以來，我市就注重對保護氣象設施和探測環(huán)境的學習和宣傳?！稐l例》于2012年12月1日實施，這是繼《人工影響天氣管理條例》和《氣象災害防御條例》之后，我國制定的第三部與《中華人民共和國氣象法》相配套的氣象行政法規(guī)。今年，市氣象局采取多種形式，深入學習，廣泛宣傳，在“3.23”世界氣象日、“5.12防災減災日”、12.4宣傳日、科技活動周等活動期間，舉辦專題講座、圖片展覽、發(fā)放宣傳材料等活動，有效地學習宣傳了《條例》。通過宣傳，增強了社會大眾的氣象法律意識，提升了工作人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。今年，先后組織聯(lián)合執(zhí)法80多次，下發(fā)責令停止違法行為通知書20多份，先后制止了永年縣電力公司生產(chǎn)調(diào)度樓、臨漳縣青少年活動中心、雞澤縣氣象局西側民房、魏縣冀東南明珠花園、磁縣鑫盛汽車綜合性能檢測站等影響氣象探測環(huán)境的違法行為。為《條例》的貫徹實施奠定了堅實的基礎。

（二）加強領導，探測環(huán)境保護專項規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進。市縣兩級政府加強對氣象設施和探測環(huán)境保護工作的領導，成立了氣象探測環(huán)境保護領導小組，各縣氣象局均加入當?shù)匾?guī)劃委員會，實現(xiàn)了關口前移，有力地推動了氣象實施保護工作的開展。如涉縣北關村文化大樓、北關鳳凰大廈二期2個項目都是嚴重影響氣象探測環(huán)境的工程，在規(guī)委會會議上，采納了氣象局的意見，決定將北關村文化大樓項目由規(guī)劃的4層改為2層，北關鳳凰大廈二期的2棟15層住宅樓項目遭到否決。根據(jù)《條例》要求，啟動了全市氣象實施規(guī)劃的編制工作，目前已經(jīng)通過專家論證。在6月25日的邯鄲市規(guī)委會第41次預備會上，與會人員提出了修改意見。進一步修改后探測環(huán)境保護專項規(guī)劃有望獲得通過，列入全市規(guī)劃規(guī)劃，對我市氣象探測環(huán)境保護將起到十分重要的作用。

（三）加強基礎設施建設，保障氣象服務質(zhì)量。近幾年來，市氣象局加大了基礎設施建設，一是建成了雷達觀測站；二是通過遷站改善探測環(huán)境，經(jīng)過市氣象局積極向中國氣象局和河北省氣象局爭取，2009年實現(xiàn)了永年氣象局遷站，2011年實現(xiàn)了峰峰氣象局遷站，2012年實現(xiàn)了武安氣象局遷站，大名氣象局遷站納入2014年計劃?；A設施的強化，有效地提高了氣象資料的準確性，為及時掌握氣候變化規(guī)律，提高氣象預報準確率和氣象防災減災服務水平提供了有效保障。

二、當前需要研究和解決的主要問題

（一）《條例》的宣傳還有待深入。個別地方的領導對《條例》的重要性認識不夠，抓工作的積極性不夠高，部門之間推諉扯皮現(xiàn)象嚴重；部分執(zhí)法人員對條例的學習不夠深入，不能有效地開展工作，制約了氣象工作的正常開展；有的地方群眾氣象法制觀念比較淡薄，危害氣象設施和氣象探測環(huán)境行為還時有發(fā)生。

（二）規(guī)劃的隨意性較大，不同程度地影響了氣象實施和探測環(huán)境的保護。檢查中發(fā)現(xiàn)有的縣的氣象探測環(huán)境保護規(guī)劃不夠嚴肅，存在隨意更改和否決的現(xiàn)象。個別縣的規(guī)委會不讓氣象局參加，氣象局的作用得不到充分發(fā)揮，影響了對探測環(huán)境的保護工作。

（三）投入不足，制約了氣象基礎設施建設正常進行。氣象臺站以前均處于城鎮(zhèn)郊區(qū)，隨著城鎮(zhèn)建設加快，臺站位置成了城鎮(zhèn)中心，周圍地塊價格攀升，政府、單位或個人建設項目增多，影響到探測環(huán)境的正常工作，遷站勢在必行。但是有的縣在遷站經(jīng)費上投入不足，一定程度上影響遷站進程。由于頻繁遷站，造成了氣象資料連續(xù)性不夠，綜合觀測體系布局不能適應現(xiàn)代氣象業(yè)務的需要，預報預測的準確性不夠穩(wěn)定。

三、幾點建議

（一）進一步加大宣傳力度，增強貫徹實施《條例》的自覺性。隨著全球氣候變化加劇和我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，氣象工作的作用日益突出，責任更加重大。氣象事業(yè)是基礎性社會公益事業(yè)，做好氣象設施和氣象探測環(huán)境保護工作，對提高氣象預測、預報和服務水平，有效防御氣象災害，具有十分重要的意義。要繼續(xù)采取多種形式，深入宣傳，不斷提高廣大干部群眾的氣象法律意識，提高群眾掌握和運用氣象知識的能力，努力形成全社會共同關心、支持氣象事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）進一步完善領導機制，為氣象事業(yè)發(fā)展提供可靠保障。各級政府要加強對氣象設施和氣象探測環(huán)境保護工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快出臺氣象設施和氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃，并依法納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、無線電管理、環(huán)境保護等有關部門要加強與氣象部門的規(guī)劃銜接、信息溝通和業(yè)務協(xié)作，充分發(fā)揮氣象部門的職能作用，共同構筑多部門優(yōu)勢互補、資源共享的氣象探測、預測預報體系與信息共享平臺，從各方面加大支持力度，推動我市氣象事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

（三）進一步完善基礎設施建設，全面提升氣象服務與防災減災水平。按照《條例》要求，將氣象設施和氣象探測環(huán)境保護工作所需經(jīng)費納入財政預算，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和財力增長，逐步加大對氣象事業(yè)的預算投入。不符合探測環(huán)境要求的觀測站要加快遷站進度，完善觀測體系布局，全面提高氣象預測預報能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力及開發(fā)利用氣候資源能力，滿足人民群眾對氣象服務的多樣化、個性化、精細化需求。特別要把服務“三農(nóng)”作為氣象服務的重中之重，進一步加強農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御“兩個體系”建設，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，積極擴大人工增雨防雹的作業(yè)面，提高作業(yè)的機動性和作業(yè)效果，更好地發(fā)揮氣象服務在減災增收中的重要作用。

邯鄲市人民政府

關于貫徹實施《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》

情況的報告（書面）

（2013年8月9日）

主任、副主任、秘書長，各位委員：

現(xiàn)就全市《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）貫徹落實情況進行報告，請予審議。

自《條例》實施以來，市、縣兩級人民政府加強對氣象設施和氣象探測環(huán)境保護工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，氣象、規(guī)劃等有關部門按照職責分工負責有關工作，取得了較好地成效，確保氣象探測信息的代表性、準確性、連續(xù)性和可比較性。對提升我市公共氣象服務能力，氣象災害防御能力，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，起到了十分重要的作用。

一、基本情況

（一）我市氣象設施基本情況。目前我市共有國家氣象觀測站16個，新一代天氣雷達站1個（在建），區(qū)域氣象觀測站239個，土壤水分觀測站13個，固態(tài)降水觀測站3個，溫室小氣候站8個，GPS水汽站3個，閃電定位儀4套，北斗衛(wèi)星接收系統(tǒng)7套，移動氣象站7套。

（二）16個國家氣象觀測站基本情況

序號

站名

區(qū)站號

建站時間

最近遷站日期

遷站

環(huán)境現(xiàn)狀綜合得分

分類

總次數(shù)

武安

53890

1959-5-1

2012-1-1

99.9

好

峰峰

53894

1956-1-1

2011-1-1

98.6

好

永年

53895

1972-1-1

2009-1-1

95.8

好

磁縣

53897

1959-1-1

94.93

好

成安

53996

1973-1-1

2008-1-1

91.7

好

臨漳

53773

1961-11-1

2002-1-1

89.27

好

涉縣

53886

1959-3-1

87.72

一般

廣平

53899

1971-8-1

85.8

一般

肥鄉(xiāng)

53980

1962-1-1

82.39

一般

大名

54804

1957-3-1

2006-10-1

69.73

一般

雞澤

54820

1973-1-1

68.3

一般

館陶

54809

1972-1-1

64.87

差

邯鄲

53892

1954-10-1

2000-1-1

60.9

差

魏縣

53896

1972-1-1

60.33

差

邱縣

54820

1974-1-1

56.42

差

曲周

53893

1959-3-1

1965-1-1

55.02

差

合計與平均

74.22

全市總體情況良好，處于全省中游水平。

二、貫徹實施《條例》取得積極進展

《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》是繼《人工影響天氣管理條例》和《氣象災害防御條例》之后，我國制定的第三部與《中華人民共和國氣象法》相配套的氣象行政法規(guī)?！稐l例》的出臺是保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，保證氣象事業(yè)發(fā)展的需要，是妥善處理城市發(fā)展與探測環(huán)境保護的關系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是完善氣象法律體系，實現(xiàn)依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境的需要。

《條例》對氣象設施和氣象探測環(huán)境均制定了具體保護標準，《條例》第十四條：禁止在觀測場周邊800米探測環(huán)境保護范圍內(nèi)修建高度超過距觀測場距離1/8的建筑物、構筑物。

（一）切實加強組織領導。市、縣兩級人民政府高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氣象設施和氣象環(huán)境保護工作，市、縣氣象部門均成立了該專項領導小組，單位一把手任組長。2012年將氣象探測環(huán)境保護工作納入對各縣（市、區(qū)）人民政府的績效考評中，收到較好的效果。

（二）開展多種形式的《條例》宣傳教育活動。每年利用3.23世界氣象日、5.12防災減災日和12.4法制宣傳日等，組織市、縣氣象等部門開展《條例》宣傳活動，制作展版200多塊，發(fā)放傳單30000多份，解答群眾咨詢5000多人次。另外，各氣象臺站還在觀測場周圍醒目位置設立氣象探測環(huán)境保護警示牌60多塊，標明保護范圍和要求，并經(jīng)常組織周邊群眾召開座談會進行宣傳，起到了較好地教育和警示作用。

（三）組織編制《邯鄲市氣象設施布局專項規(guī)劃》。從2009年開始，根據(jù)邯鄲市中心城區(qū)城市規(guī)劃設計集中攻堅行動要求，開始編制《邯鄲市氣象設施布局專項規(guī)劃》，編制單位為市氣象局和市規(guī)劃設計院，該規(guī)劃包括邯鄲市氣象設施布局和氣象探測環(huán)境保護兩部分，目前規(guī)劃已編制完成，并通過專家論證，待市規(guī)劃委員會通過。該規(guī)劃通過后，對我市氣象探測環(huán)境保護將起到十分重要的作用。

（四）積極開展氣象探測環(huán)境保護的執(zhí)法工作。近幾年來，在有關縣（市、區(qū)）人民政府的支持和配合下，市、縣氣象部門積極協(xié)調(diào)，并深入現(xiàn)場與規(guī)劃、建設部門聯(lián)合執(zhí)法60多次，下發(fā)責令停止違法行為通知書20多份，先后制止了永年縣電力公司生產(chǎn)調(diào)度樓、臨漳縣青少年活動中心、雞澤縣氣象局西側民房、魏縣冀東南明珠花園、磁縣鑫盛汽車綜合性能檢測站等影響氣象探測環(huán)境的違法行為。

（五）部分縣（市、區(qū)）氣象局加入當?shù)匾?guī)劃委員會，實現(xiàn)了氣象探測環(huán)境保護工作的關口前移。這項工作充分發(fā)揮了當?shù)貧庀蟛块T的作用，起到了較好的效果。如在2012年8月召開的涉縣規(guī)委會第二次會議上，對影響氣象探測環(huán)境的北關村文化大樓項目，由規(guī)劃的4層改為2層，北關鳳凰大廈二期的2棟15層住宅樓項目全部否決，從而避免了影響氣象探測環(huán)境的行為發(fā)生。

（六）嚴格遷站條件，積極組織申報，實現(xiàn)氣象探測環(huán)境的改善。近幾年來，通過向中國氣象局和河北省氣象局的積極爭取，2009、2011和2012年分別實現(xiàn)了永年縣、峰峰礦區(qū)和武安市氣象局的遷站。

（七）繼續(xù)強化氣象探測環(huán)境保護備案制度。按照制度要求，各有關縣（市、區(qū)）氣象局每年在當?shù)卣⑷舜螅约耙?guī)劃、建設和國土等部門進行氣象探測環(huán)境備案，共80多次，備案內(nèi)容包括保護內(nèi)容和具體范圍等，使以上部門更加了解氣象探測環(huán)境保護工作，增強了他們的保護意識。

三、存在的問題

（一）城鎮(zhèn)化建設發(fā)展與氣象探測環(huán)境保護的矛盾突出。氣象臺站以前處于城鎮(zhèn)郊區(qū)，隨著我市城鎮(zhèn)建設加快，尤其是三年大變樣，臺站位置成了城鎮(zhèn)中心，周圍地塊價格攀升，建設項目增多，造成影響氣象探測環(huán)境行為日益加劇。

（二）社會公眾對氣象探測環(huán)境保護的法律意識淡薄。日常生活中，社會公眾雖然與天氣預報預警信息等氣象服務接觸較多，但很少了解有關氣象探測信息，同時由于氣象探測環(huán)境保護的法律法規(guī)專業(yè)性強，個別公眾難以理解，因而造成影響氣象探測環(huán)境的行為經(jīng)常發(fā)生。

（三）站址遷移過程中存在問題比較突出。目前中國局下達遷站指標少，全省每年只有4-5個，增加了遷站難度。一是個別縣政府主動要求當?shù)貧庀蟛块T遷站，但在遷站前放松對現(xiàn)有氣象探測環(huán)境保護，造成影響氣象探測環(huán)境的事件時有發(fā)生；二是在遷站經(jīng)費上沒有按照《條例》要求，各方經(jīng)費投入少，影響遷站進程。

（四）執(zhí)法難度大。一是規(guī)劃、建設等部門片面追求當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，不惜犧牲氣象探測環(huán)境；二是地方人情關系。有關法律法規(guī)對他們的行為約束力不強，最終導致上述部門對氣象探測環(huán)境保護不積極，與氣象部門之間不能真正地配合，推諉扯皮現(xiàn)象嚴重；三是由于氣象執(zhí)法隊伍受編制的限制，絕大多數(shù)執(zhí)法人員均為兼職，執(zhí)法次數(shù)較少，缺乏執(zhí)法實踐經(jīng)驗，往往不敢、不善于執(zhí)法，造成了執(zhí)法軟弱。

（五）規(guī)劃、建設和國土等與氣象部門之間的溝通和聯(lián)動審批機制不夠完善。雖然氣象部門從形式上加入規(guī)委會，但有的縣規(guī)委會開會時不讓氣象部門參加，或者只是平時參加，一旦遇到影響氣象探測環(huán)境的項目，就不讓氣象部門參加，導致一些地方存在建設項目違規(guī)審批現(xiàn)象。

四、下一步工作安排

（一）確?！逗愂袣庀笤O施布局專項規(guī)劃》早日在市規(guī)委會獲得通過。加強與市規(guī)劃等有關部門的溝通協(xié)調(diào)，完善規(guī)劃中的相關內(nèi)容，爭取10月份前完成此項工作，并將之納入各有關縣（市、區(qū)）的縣城總體規(guī)劃中。

（二）切實發(fā)揮氣象部門在當?shù)匾?guī)劃委員會的作用。各有關縣（市、區(qū)）的規(guī)委會要積極吸納當?shù)貧庀蟛块T參加，同時要切實發(fā)揮其作用。氣象部門要對臺站探測環(huán)境保護范圍內(nèi)新建、改建和擴建建設工程，提前進行把關，確保不出現(xiàn)影響探測環(huán)境的違法事件，同時要對這些項目開展氣候可行性論證。

（三）深化規(guī)劃、建設和國土等部門與縣級氣象主管機構的溝通和協(xié)調(diào)機制。有關部門在審批涉及影響氣象探測環(huán)境的建筑物時要嚴格遵守氣象探測環(huán)境保護標準，并首先征得氣象部門同意；切實履行事后追究責任的機制，實現(xiàn)城市建設與氣象探測環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，部門間要經(jīng)常開展氣象探測環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。

（四）加大氣象探測環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳。利用當?shù)仉娨暋蠹?、廣播、網(wǎng)絡等多種傳媒方式，宣傳、報道氣象探測環(huán)境保護方面的政策、法規(guī)，以及違法案件的查處等，使氣象法律法規(guī)深入人心，波及社會各個角落，使社會公眾自覺建立起維護氣象探測環(huán)境意識。

邯鄲市第十四屆人大常委會

第三次會議審議意見

（2013年8月9日邯鄲市十四屆人大常委會第三次會議通過）

邯鄲市第十四屆人大常委會第三次會議于8月9日舉行。會議審議了邯鄲市2013年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、邯鄲市2013年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告、邯鄲市農(nóng)田水利基礎設施建設情況報告，形成如下審議意見。

一、關于邯鄲市2013年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的審議意見

會議認為，今年上半年，市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神和經(jīng)濟工作會議精神，按照穩(wěn)中求進、好中求快的總基調(diào)，堅定不移的穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生，全市經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，夏糧實現(xiàn)“十連增”；工業(yè)運行總體平穩(wěn)，結構調(diào)整步伐加快；項目建設局面活躍，區(qū)域發(fā)展勢頭強勁；投資快速增長，消費市場趨旺；民生工作不斷加強，人民生活進一步改善。

但是，也要看到我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢仍然十分嚴峻，經(jīng)濟運行中還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)運行成本上漲，市場需求不旺，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，效益下滑；新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)雖然發(fā)展勢頭強勁，但規(guī)模尚小，對整體經(jīng)濟支撐不足；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重依然較大，競爭力不強，結構調(diào)整任務艱巨；新上工業(yè)項目投產(chǎn)達效慢，園區(qū)承載力、稅收貢獻率低，部分項目圈而不建、建而不快、圈多建少，造成土地閑置；縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡；節(jié)能減排與工業(yè)增長的矛盾日益突出；企業(yè)主面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，發(fā)展信心不足等。

為圓滿完成年初既定目標任務，會議要求：

一、堅定信心，多措并舉，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要以“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展”大討論活動為契機，圍繞“加快發(fā)展、加速轉型”兩大任務，認真研判經(jīng)濟形勢，科學決策，搶抓機遇，鞏固經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎；要強化工業(yè)運行調(diào)節(jié)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加大投資力度，保持工業(yè)對整體經(jīng)濟的支撐；改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，大幅度提高服務業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。要堅定加快發(fā)展的信心和決心，切實抓好各項工作落實，確保完成全年計劃目標。

二、加快轉變發(fā)展方式，注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。一要加快科技創(chuàng)新平臺建設，形成從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和核心競爭力。二要加快工業(yè)園區(qū)建設，對園區(qū)內(nèi)停產(chǎn)數(shù)年、生產(chǎn)無望的企業(yè)，實行“騰籠換鳥”，使每個縣都有一個聚集度高、輻射帶動能力強，能支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的項目聚集區(qū)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。三要對規(guī)上企業(yè)和虧困企業(yè)，加大具體政策扶持力度，特別是對重點企業(yè)要逐一“把脈問診”并落實到具體項目上，有目標、有考核、有責任。四要提升三產(chǎn)實力，改善商貿(mào)環(huán)境，制定完善鼓勵服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并抓好落實。五要正確處理好經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的關系，堅定有序地淘汰高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

三、堅持不懈地推進重點項目建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一要抓新不放舊，培育引進一批高科技、高附加值、低能耗的戰(zhàn)略支撐項目，實現(xiàn)“無中生有”。同時要突出科技創(chuàng)新和技改資金的杠桿作用，下大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動“有中生新”，做到兩手都要抓，兩手都要硬。二要抓大不放小，在抓好大項目的同時，謀劃一批促進勞動就業(yè)、帶動農(nóng)民增收的“短平快”項目。三要重視新上項目的質(zhì)量，嚴把審批、備案關。對在建、竣工項目要建立督導、服務機制，促進項目盡快達產(chǎn)達效。對原有項目要實行跟蹤問效，提高項目貢獻率。四要加強對東部地區(qū)重大項目的謀劃和建設，上一批對發(fā)展支撐作用大、市場前景廣闊的項目，實現(xiàn)工業(yè)立縣興縣，為東部振興提供項目支撐，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟建設提供有力保障。一要優(yōu)化政務環(huán)境，提高審批效率。兌現(xiàn)承諾，落實好扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。二要優(yōu)化法治環(huán)境，嚴格依法依規(guī)辦事，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。三要優(yōu)化融資環(huán)境，搭建銀企合作平臺，落實鼓勵民間投資的政策措施，著力解決企業(yè)融資難問題，激活企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。四要?yōu)化人才環(huán)境，建立科學的人才使用機制和激勵機制，培養(yǎng)吸引高素質(zhì)人才，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

五、全力保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。要注意穩(wěn)定和擴大就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，積極開展就業(yè)培訓，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和各類中小型企業(yè)。要加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設，完善養(yǎng)老保險轉移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次，提升服務水平。優(yōu)化衛(wèi)生醫(yī)療資源布局，深入開展食品藥品安全專項整治，強化第三方監(jiān)測，保障人民群眾食品藥品安全。加強環(huán)境整治，促進生態(tài)文明建設。扎實做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、關于邯鄲市2013年上半年財政預算執(zhí)行情況報告的審議意見

會議認為，今年上半年，市政府及其財稅部門圍繞市十四屆人大一次會議批準的財政預算,堅持依法治稅管費，積極組織財政收入。但由于受宏觀經(jīng)濟增速放緩，重點行業(yè)效益大幅下滑等多種因素影響，上半年全市全部財政收入完成1626582萬元，占年計劃的44.9%，同比下降12.1%；地方公共財政預算收入完成942283萬元，占預算的47.5%，同比下降9.3%。全市地方公共財政預算支出1741672萬元，占預算的53.4%，同比增長11.9%，保證了法定支出的需要，加大了民生和重點領域的投入力度，保障了預算的順利執(zhí)行。

下半年，財政形勢不容樂觀，持續(xù)穩(wěn)定增收難度加大，剛性支出逐步增加，收支平衡較為困難；稅收貢獻率和收入質(zhì)量有待提高；財政監(jiān)管還需進一步加強。

為確保全面完成市十四屆人大一次會議批準的預算任務，會議要求：

一、堅定信心不動搖，抓好收入組織工作。各級財稅部門要進一步堅定信心，密切關注收入進度，加強稅源監(jiān)控，依法計征、依率計征，確保應收盡收。嚴格依法治稅管費，嚴禁預收、多收，堅決杜絕“虛收、空轉”，切實提高財政收入質(zhì)量。積極向上級爭取資金，彌補發(fā)展資金不足，緩解財政收支壓力，確保全年預算達到預期目標。

二、加大財源建設，確保財政收入穩(wěn)定增長。要下大力抓好財源的培植和壯大工作，充分發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，積極推進經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，重點扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育新的稅收增長點，實現(xiàn)地方財政收入可持續(xù)增長。

三、優(yōu)化支出結構，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要牢固樹立公共財政理念，認真落實財政優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化支出結構，在保證法定和重點支出的同時，加大對教育、衛(wèi)生、社保、涉農(nóng)、節(jié)能減排、新興產(chǎn)業(yè)等方面的支持力度。要認真落實中央“八項規(guī)定”，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費，真正把有限的資金用在促進發(fā)展、改善民生上。

四、硬化預算約束，提高資金使用效益。進一步健全財政運行機制體制，提高財政管理服務水平。加強對部門預算的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，積極推進預算公開。嚴格預算約束，加強對專項資金的監(jiān)管，注重對資金使用效果的跟蹤問效，提高資金使用效益。加強政府債務管理，防范財政風險，確保財政良性高效運轉。

市政府及其財政部門要認真貫徹執(zhí)行《預算法》和《河北省各級人大常委會預算審查監(jiān)督條例》，切實維護預算法律法規(guī)的嚴肅性。

三、關于市政府農(nóng)田水利基礎設施建設情況報告的審議意見

會議認為，近幾年來，全市在農(nóng)田水利基礎設施建設工作中，投入了大量人力、物力、財力，在引蓄水源、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)工程建設、節(jié)水灌溉、水土保持等方面不斷取得新的進展，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件日益改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障水平進一步提高。但是，農(nóng)田水利基礎設施建設工作在建設規(guī)劃、資金投入、后期管護等方面仍然存在一些不容忽視的困難和問題。為進一步加快我市農(nóng)田水利基礎設施建設步伐，助推全市“三農(nóng)”工作再上新臺階，建議做好以下工作：

（一）進一步完善農(nóng)田水利基礎設施建設規(guī)劃。在充分研究全市農(nóng)田水利基礎設施建設工作的基礎上，完善建設規(guī)劃，細化項目建設方案，并長期堅持規(guī)劃剛性實施，增強規(guī)劃權威性。以科學的規(guī)劃做引領，按照“渠道不亂，用途不變，各記其功”的原則，整合涉農(nóng)水利建設項目，集中高效利用農(nóng)業(yè)開發(fā)、國土整治等項目資金和物資，促進農(nóng)田水利基礎設施建設規(guī)范、高效、可持續(xù)發(fā)展。

（二）繼續(xù)加大對農(nóng)田水利基礎設施建設的投入力度。市政府和相關部門要認真落實中央關于“確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設”要求，切實讓農(nóng)田水利基礎設施建設享受“優(yōu)先”，確保中央惠農(nóng)政策落實到位。要落實好配套資金，確保上級投資項目順利實施。同時,要積極探索農(nóng)田水利基礎設施建設多元化投資的路子，發(fā)揮政策引導和市場機制的作用，鼓勵群眾在小型農(nóng)田水利、節(jié)水工程中籌資投勞。

（三）加強管護，保證農(nóng)田水利基礎設施正常運行。要按照有關法律法規(guī)，對農(nóng)田水利的基礎設施依法管理和保護，對破壞水利設施、污染水資源等行為依法嚴肅處理和打擊；把農(nóng)田水利基礎設施建設和后期管護工作納入政府年度工作考核目標，制定獎懲制度，認真落實；努力提高建設和管理服務人員素質(zhì)，打造一支高水平的建設、管理人才隊伍；保障和不斷提高管護人員待遇，解除一線工作人員的后顧之憂。

(四)進一步加大對農(nóng)田水利基礎設施建設項目的支持力度。在項目審批、資金投放、征地手續(xù)等方面，加強組織協(xié)調(diào)，提高建設速度和效率，并根據(jù)實際情況研究出臺對農(nóng)田水利基礎設施建設項目的優(yōu)惠政策，給予大力扶持。加快在建項目進度，強化管理，確保質(zhì)量；加強資金監(jiān)管，做到?？顚Ｓ茫咝Ю糜邢拶Y金；周到服務，理順矛盾，排除干擾，營造優(yōu)良環(huán)境，保證項目順利實施，早日發(fā)揮效益。

請市政府將以上意見落實情況報市人大常委會第五次會議。

邯鄲市人民代表大會常務委員會

關于接受張瑞書等同志辭職請求的決定

（2013年8月2日邯鄲市第十四屆人民代表大會

常務委員會第二次會議通過）

邯鄲市第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議決定：

接受張瑞書、武衛(wèi)東同志辭去邯鄲市人民政府副市長職務，報邯鄲市第十四屆人民代表大會第二次會議備案。

邯鄲市人民代表大會常務委員會

公告

邯鄲市十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議于2013年8月2日決定任命：

何江海為邯鄲市人民政府副市長。

邯鄲市人民代表大會常務委員會