關于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力 完善健康保障體系的決議

邯鄲市人民代表大會常務委員會

關于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力

完善健康保障體系的決議

（2020年6月24日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）

邯鄲市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議聽取和審議了市十五屆人大六次會議主席團交付審議的劉吉祥等10名人大代表聯(lián)名提出的《關于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力完善健康保障體系的議案》和市人大教科文衛(wèi)委員會關于該議案的審議報告。會議同意這個報告。

會議認為，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力是健康中國戰(zhàn)略的一項重要內容，對于完善健康保障體系，維護人民健康具有重要意義。近年來，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設取得一定成績，但仍存在諸如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、財政投入不足、設備配備不足、人才短缺等困難和問題，需要認真加以對待，統(tǒng)籌研究解決。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構暴露出來的硬件設施差、人才短缺、能力不足以及相關實驗室核酸檢測能力配置不足等短板弱項，更加凸顯了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升的重要性。

會議要求：

一、提高思想認識，加強組織領導。要進一步提高思想認識，提高政治站位，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，進一步提升對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務地位和作用的認識，把提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力作為增進人民健康福祉的有力舉措，切實加強組織領導，做好整體設計，從思想上行動上真正重視起來，為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力打好思想基礎。

二、建立穩(wěn)定的投入機制。認真落實相關政策精神，做好相關政策保障，進一步補短板強弱項，加大支持力度，建立持久有效穩(wěn)定的財政投入機制。強力推進鄉(xiāng)村一體化管理“六統(tǒng)一”，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務條件，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務項目，更好滿足人民群眾衛(wèi)生健康需求，為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力打好財力基礎。

三、培養(yǎng)、用好、留住基層醫(yī)療衛(wèi)生人才和技術骨干。要進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，積極探索與相關院校結對、城市三級醫(yī)院對基層衛(wèi)生人才進行培訓等形式加強人才培養(yǎng)。要完善編制管理，優(yōu)先保障基層用人需求。要建立完善相關激勵機制，通過政策、感情、責任等行之有效的方式引進人才、用好人才、留住人才、穩(wěn)定人才，為他們發(fā)揮才能創(chuàng)造條件，把基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍發(fā)展好，使之不斷壯大，走向良性循環(huán)，建立起適應基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的人才培養(yǎng)使用機制，為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力打好人力基礎。

四、加強基礎設施建設。要以社區(qū)和農(nóng)村基層、縣級醫(yī)院和中醫(yī)院為重點，推進完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設。結合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，積極推進我市基層醫(yī)療機構標準化建設，高標準嚴要求打造優(yōu)質工程。要結合經(jīng)濟社會形勢發(fā)展需要，持續(xù)改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施條件，對基礎配套設施建設進行再完善、再優(yōu)化、再提高，為群眾創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力打好物力基礎。

五、推進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。繼續(xù)鞏固壯大“健康小屋”，深化“健康小屋”服務內涵，依托全市2000家“健康小屋”推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。繼續(xù)完善市第一醫(yī)院、中心醫(yī)院和河北工大附屬醫(yī)院三個醫(yī)療集團建設，加快醫(yī)共體建設步伐，建立良性循環(huán)常態(tài)機制。落實好分級診療制度，進一步擴大家庭醫(yī)生簽約范圍，完善幫扶體系，使醫(yī)療資源得以合理配置，發(fā)揮最大效益，更好發(fā)揮區(qū)域衛(wèi)生整體優(yōu)勢，努力實現(xiàn)各級醫(yī)療服務的基本同質化，為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力打好資源基礎。

六、創(chuàng)新服務手段方法。用好高科技、新技術手段，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療。加快推進信息化建設，建立高效的衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)互通平臺，整合各方資源信息，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務系統(tǒng)的信息化標準化轉變。以城市三級醫(yī)院為中心，加快建立覆蓋全市的遠程會診網(wǎng)絡，推動醫(yī)療資源在各級醫(yī)療機構間的上下流動，使基層居民就近享受高質量醫(yī)療服務，以信息的多流通減少患者來回跑動，為提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力打好科技基礎。

市政府要認真落實會議要求，并將落實情況于2021年12月份報市人大常委會。