邯鄲市居住證條例（2018年3月29日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）

邯鄲市居住證條例

（2016年6月24日邯鄲市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過2016年9月22日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)2017年10月30日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修正2018年3月29日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）

第一章總則

第一條為了保障新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)管理活動(dòng)。

第三條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證申領(lǐng)的受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。

市、縣級人民政府發(fā)展改革、人力資源社會保障、衛(wèi)生計(jì)劃生育、住房保障房產(chǎn)管理、民政、司法行政、工商、教育、財(cái)政、交通、旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和健全人口信息庫，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、社會保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)劃生育、婚姻等信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門之間居住證持有人信息的共享，為居住證持有人在居住地居住提供便利。

第五條居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)由各級人民政府列入同級財(cái)政預(yù)算，確保相關(guān)工作正常開展。

第二章居住證管理

第六條居住證的申領(lǐng)，實(shí)行自愿原則。

第七條公民離開常住戶口所在地，到本市市區(qū)居住半年以上，具有下列情形之一的，可以在居住地申領(lǐng)居住證：

（一）合法穩(wěn)定就業(yè)。具體包括：被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位錄用或者聘用；與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同；從事第二、三產(chǎn)業(yè)，并取得工商營業(yè)執(zhí)照；雖未與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，但有不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的合法經(jīng)濟(jì)收入（含養(yǎng)老保險(xiǎn)金、退休金、銀行存款利息、固定投資收益）等；

（二）合法穩(wěn)定住所。具體包括：通過購買、贈與、繼承、自建等方式擁有房屋所有權(quán)的住房（含銀行按揭的商品住房）；暫未取得房屋所有權(quán)證或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，但具有其他合法手續(xù)的住房；政府、單位授權(quán)個(gè)人使用的保障性住房、單位公產(chǎn)房、公共租賃房、單位集體宿舍；親屬住所、借用租賃他人的房屋等；

（三）合法連續(xù)就讀。具體包括：在全日制小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、中等師范學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、特殊學(xué)校、技工學(xué)校等機(jī)構(gòu)就讀，并取得學(xué)籍；

（四）市人民政府規(guī)定的其他情況。

第八條取得普通高等學(xué)校學(xué)籍并入學(xué)就讀的大學(xué)生、留學(xué)歸國人員，或者具有初級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級工(國家職業(yè)資格三級)及以上職業(yè)資格人員，或者具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷的人員、企業(yè)需要的技術(shù)工人，可以在本市市區(qū)、縣級市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)等居住地，申請登記常住戶口；不選擇申請登記常住戶口的，可以在居住地申領(lǐng)居住證。

第九條在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)居住，具有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所和合法連續(xù)就讀情形之一的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母等，可以在居住地申請登記常住戶口；不選擇申請登記常住戶口的，可以在居住地申領(lǐng)居住證。

第十條在本市市區(qū)居住，具有下列情形之一的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母等，可以在居住地申請登記常住戶口；不選擇申請登記常住戶口的，可以在居住地申領(lǐng)居住證。

（一）合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所；

（二）固定住所。具體包括：通過購買、贈與、繼承、自建等方式擁有房屋所有權(quán)的住房（含銀行按揭的商品住房）；暫未取得房屋所有權(quán)證或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，但具有其他合法手續(xù)的住房；

（三）市人民政府規(guī)定的其他情況。

第十一條在本市市區(qū)居住的暫不符合申請登記常住戶口條件的居住證持有人，持有居住證一年以上的，可以在居住地申請登記常住戶口。

第十二條與具有常住戶口人員共同居住生活的配偶、子女、孫子女、外孫子女、夫妻雙方父母等，可以在居住地申請登記常住戶口；不選擇申請登記常住戶口的，可以在居住地申領(lǐng)居住證。

第十三條居住證申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份

證、近期相片，以及居住地的住址證明、就業(yè)證明、就讀證明等材料。

對符合居住證辦理?xiàng)l件的，居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。采用IC卡材質(zhì)的，公安派出所應(yīng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證；屬于邊遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便地區(qū)或者情況特殊需要延期的，最長不超過十八個(gè)工作日。

對符合居住證辦理?xiàng)l件，但申報(bào)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

對不符合居住證辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知其不予受理的事由；申請人不服的，可以向上一級公安機(jī)關(guān)申訴或者依法申請復(fù)議。

申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對上述證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十四條居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人、出借人等，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)、受理、發(fā)放等工作。

第十五條居住證持有人在本市市區(qū)、本縣（市）范圍內(nèi)居住地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)持居住證和變動(dòng)后的合法住所證明,到現(xiàn)居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

居住證持有人在前款所列區(qū)域之間跨范圍異地居住的，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)重新申領(lǐng)居住證。

第十六條居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，可以在居住每滿一年之日前一個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

居住證持有人可以于居住證有效期滿前三個(gè)月內(nèi)到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)換領(lǐng)新證。

逾期未辦理簽注手續(xù)或者未換領(lǐng)新證的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)或者換領(lǐng)新證后，居住證使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限（持證期限）自補(bǔ)辦簽注手續(xù)或者換領(lǐng)新證之日起連續(xù)計(jì)算。

第十七條有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷或者收繳居住證：

（一）持證人已經(jīng)在居住地登記常住戶口的;

（二）持證人死亡的;

（三）偽造、變造、騙領(lǐng)居住證的;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人可以到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

第十九條首次申請領(lǐng)取、到期換領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi)。損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注、變更手續(xù)不得收取費(fèi)用。

第三章服務(wù)和權(quán)益保障

第二十條市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布。

第二十一條居住證持有人在居住地依法享有下列權(quán)益、服務(wù)和便利：

（一）享受職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)失業(yè)登記、政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)；

（二）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)，并享受相關(guān)待遇；

（三）享受法律援助，獲得法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)；

（四）享受國家規(guī)定的傳染病防治、兒童預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（五）辦理生育服務(wù)登記和其他生育證明材料；

（六）免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，具體包括：計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的避孕藥具，孕情環(huán)情檢查，放置取出宮內(nèi)節(jié)育器、人工流產(chǎn)（引產(chǎn)）術(shù)、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)及其技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等服務(wù)。

（七）參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格考評，以及職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試；

（八）參加居住地居民委員會選舉及有關(guān)公共事務(wù)管理；

（九）享受社會福利、臨時(shí)救助、養(yǎng)老等服務(wù)；

（十）辦理各種旅游卡，包括旅游惠民一卡通等；

（十一）辦理各種公共交通卡，包括公共自行車卡、通用乘車卡、一票制成人月票卡、學(xué)生票卡、老年人乘車卡、京津冀交通一卡通等；辦理客運(yùn)出租汽車的購買、轉(zhuǎn)讓、營運(yùn)、登記注冊等手續(xù)；

（十二）按照居住地人民政府規(guī)定條件，享受住房保障服務(wù)；

（十三）按照規(guī)定，免費(fèi)接受義務(wù)教育，參加中考，享受中等職業(yè)教育資助；接受高中段教育并在畢業(yè)時(shí)具有兩年以上連續(xù)就學(xué)記錄的，可以參加高考；

（十四）按照規(guī)定，申領(lǐng)普通護(hù)照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注；

（十五）按照規(guī)定，換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；

（十六）申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記手續(xù)；

（十七）繳存、提取和使用住房公積金；

（十八）法律、法規(guī)、地方人民政府及有關(guān)部門等規(guī)定的其他權(quán)益、服務(wù)和便利。

第二十二條居住證持有人在居住地依法享有的基本公共服務(wù)和權(quán)益保障受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。

第二十三條居住證申請人、持有人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、申訴或者控告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法維護(hù)，不得拖延、推諉。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知居住證申請人、持有人向有管轄權(quán)的部門申訴或者控告。

第二十四條未滿十六周歲的未成年人或者行動(dòng)不便的老年人、殘疾人、孕婦等，可以由其監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供雙方合法有效身份證件或者證明材料。

未滿十六周歲的未成年人親自申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同，出具同意其申領(lǐng)居住證的意見，并提供雙方合法有效身份證件或者證明材料。

不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申領(lǐng)居住證。

第二十五條依照本條例負(fù)責(zé)居住證持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的相關(guān)部門及其工作人員對在工作過程

中獲得的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第四章法律責(zé)任

第二十六條公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)

令改正；情節(jié)較重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職、開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在居住證申領(lǐng)等工作中不按規(guī)定辦理或者收取費(fèi)用的；

（二）利用制作、發(fā)放居住證等便利，收受他人財(cái)物或者謀取利益的；

（三）將在工作中獲得的居住證持有人的個(gè)人信息出售或者非法提供給他人的；

（四）不按本條例有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)義務(wù)的；

（五）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

（一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的；

（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的；

（三）非法扣押他人居住證的。

第二十八條有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處五百元以上一千元以下罰款；沒有違法所得的，處二百元以上五百元以下罰款：

(一)冒用他人居住證的；

(二)使用騙領(lǐng)的居住證的；

(三)購買、出售、使用偽造、變造居住證的。

第五章附 則

第二十九條本市市區(qū)、縣級市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)以派出所為單位，在具有歸屬居委會的實(shí)體地址上，設(shè)立社區(qū)公共戶口。

對符合申請登記常住戶口條件，但無法在實(shí)際居住地址落戶的遷入人員，可以在社區(qū)公共戶口落戶。

在社區(qū)公共戶口落戶的人員與其他具有本地常住戶口人員享有同等權(quán)益。

第三十條本條例所稱本市市區(qū)的具體范圍是叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)和峰峰礦區(qū)。

第三十一條本條例所稱下列用語的含義：

（一）住址證明，包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同，或者房屋出租人、出借人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；

（二）就業(yè)證明，包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明，或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；

（三）就讀證明，包括學(xué)生證、學(xué)籍證明、在讀證明，或者就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

第三十二條本條例施行前發(fā)放的居住證，可以在本條例實(shí)施一年內(nèi)換領(lǐng)新的居住證；逾期重新申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定辦理；換領(lǐng)或者重新申領(lǐng)新證的，居住年限（持證期限）按照本條例第十六條第三款的規(guī)定連續(xù)計(jì)算。

第三十三條市人民政府可以依據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第三十四條在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民，不適用于本條例。

第三十五條本條例自2016年12月1日起施行?！逗愂袝鹤∪丝诠芾?xiàng)l例》同時(shí)廢止。