關(guān)于對2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告的審議意見

關(guān)于對2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告的審議意見

會議認為，市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，認真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照中央和省、市委的決策部署，統(tǒng)籌打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力開展大氣、水、土壤污染防治等工作，2019年全市環(huán)境狀況總體持續(xù)向好。

會議指出，從2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況來看，同上年度相比，生態(tài)環(huán)境保護工作取得明顯成效，但是同環(huán)保法律法規(guī)要求及人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，有的目標沒有完成省定任務(wù)。

為此，會議要求：

（一）提高政治站位，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2020年是全面建成小康社會收官之年，生態(tài)環(huán)境保護進入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝階段。市政府及其相關(guān)部門要認真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終保持加強生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略定力，切實擔(dān)負起生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。要認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，健全環(huán)境保護督察、考核機制，標本兼治、綜合施策，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，堅持源頭防控，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，守牢生態(tài)保護紅線，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，加快建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗邯鄲。

（二）堅持問題導(dǎo)向，實施精準治理。堅持底線思維，強化問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是加強疫情期間各種污染數(shù)據(jù)的收集整理，系統(tǒng)解析我市及周邊地區(qū)的污染特征、成因與來源，科學(xué)評估各類污染源的減排效果，制定科學(xué)精準的管控方案，防止“一刀切”。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)。加速推進重點行業(yè)企業(yè)退城搬遷工作，騰出的舊廠址，要優(yōu)先考慮城市生態(tài)環(huán)境改善需要。加快清潔能源替代步伐，保證“煤改電”“煤改氣”“煤改新”各項政策落實到位。三是加強餐飲業(yè)油煙污染物排放控制和管理,主城區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)要全部安裝油煙凈化設(shè)施，確保油煙達標排放。四是加快推進貨運車輛排放污染物防治，對超標車輛及時淘汰更新。五是高度重視農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問題，綜合治理，有效推進化肥、農(nóng)藥使用減量化和畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的清潔化、無害化，充分利用農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的自凈功能消解污染、改善環(huán)境。

（三）強化科技支撐，提升環(huán)境治理水平。要針對我市水和土壤污染治理任務(wù)重、治污基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后等問題，統(tǒng)一規(guī)劃出臺相應(yīng)政策, 鼓勵通過科技創(chuàng)新, 把存在的問題轉(zhuǎn)化成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài), 在解決環(huán)境問題的同時推動經(jīng)濟發(fā)展。要提高環(huán)境監(jiān)測預(yù)警水平，積極推廣運用智能監(jiān)控技術(shù)手段, 推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用,全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。要強化生態(tài)環(huán)境保護科技支撐，加強與科研機構(gòu)和大專院校合作，加快水土污染治理先進技術(shù)研發(fā)、推廣。高度重視地下水水質(zhì)狀況，增加地下水抽檢點位和檢測頻次。加速城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),提高污水收集率和污水處理質(zhì)量。農(nóng)村污水處理要因地制宜，充分考慮農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模、生活習(xí)俗等情況，選擇技術(shù)成熟、投資小、能耗低的污水處理工藝，做到應(yīng)收盡收，集中治理，全面實現(xiàn)有效管控。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)管，完善長效機制。要建立健全綠色發(fā)展長效機制，既要解決當(dāng)前問題，又要實現(xiàn)長遠治本，務(wù)求取得實效。一要強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，著力解決多頭管理、權(quán)責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢、管理粗放的問題，從體制機制上落實環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境治理責(zé)任，補齊體制機制短板。二是要嚴格環(huán)境執(zhí)法，提高環(huán)境執(zhí)法的威懾力。加快建立健全生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)職能作用，完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域相關(guān)制度，依法嚴懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，牢固樹立法律的剛性和權(quán)威，讓法律成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。三是廣泛動員人民群眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作。加強生態(tài)文明法律知識和科學(xué)知識宣傳普及，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。完善環(huán)保信息公開制度，拓寬公眾參與的渠道和范圍。充分發(fā)揮各類媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，發(fā)動群眾群防群治，形成崇尚生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境的良好社會氛圍。