關(guān)于《制定農(nóng)村飲水工程管理?xiàng)l例的議案》的審議意見(jiàn)

邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于《制定農(nóng)村飲水工程管理?xiàng)l例的議案》的審議意見(jiàn)

（2020年4月29日邯鄲市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）

邯鄲市第十五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聽(tīng)取審議了市十五屆人大六次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的王洪成等10名代表聯(lián)名提出的《關(guān)于制定邯鄲市農(nóng)村飲水工程管理?xiàng)l例的議案》和市人大農(nóng)經(jīng)委對(duì)該議案的審議情況報(bào)告。會(huì)議同意這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議認(rèn)為，市政府及其相關(guān)水利部門(mén)高度重視農(nóng)村飲水安全工作，將農(nóng)村飲水安全工程列為民生工程之一，先后實(shí)施了農(nóng)村飲水解困、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)，尤其是“十二五”期間實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來(lái)，大力實(shí)施農(nóng)村集中供水工程，全面加快建設(shè)步伐，提高了供水保障率，進(jìn)一步改善了農(nóng)村群眾的飲水條件，解決了規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水不安全人口，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全全覆蓋。

會(huì)議指出，農(nóng)村飲水工程的管護(hù)和運(yùn)行仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要是農(nóng)村飲水工程水源類(lèi)型多、點(diǎn)多面廣，管理盲區(qū)多，運(yùn)行機(jī)制不完善，管護(hù)主體不明確，供水設(shè)施損毀得不到及時(shí)維修，管護(hù)不到位；工程管理單位與用水戶(hù)雙方權(quán)益、責(zé)任與義務(wù)不明確，供用水矛盾糾紛多，協(xié)調(diào)難度大，缺乏公平合理的供用水市場(chǎng)秩序，供水單位和用水戶(hù)的合法權(quán)益得不到保障；農(nóng)村飲水工程供水水價(jià)普遍偏低，水費(fèi)收入少，管理單位運(yùn)行難，良性運(yùn)行機(jī)制亟待建立?，F(xiàn)有的涉水法律法規(guī)中，大多過(guò)于原則，對(duì)農(nóng)村飲用水管理的許多事項(xiàng)均未涉及，解決工作中面臨的各種難題仍有很大欠缺。

會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)村飲水工程是重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾基本生活保障，直接影響農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。研究制定農(nóng)村飲水工程管理方面的地方性法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和運(yùn)行管理，改進(jìn)供水經(jīng)營(yíng)和用水行為，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水工程管理水平很有必要。

會(huì)議要求，市政府及其相關(guān)水利部門(mén)要高度重視農(nóng)村飲水工程管理立法工作，擺上議事日程，組織專(zhuān)班深入開(kāi)展前期立法調(diào)研論證，摸清底數(shù)，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，廣泛征求意見(jiàn)，研究起草我市農(nóng)村飲水工程管理方面的法規(guī)草案，從規(guī)劃建設(shè)、水源水質(zhì)、管理運(yùn)行、供水用水、法律責(zé)任等多方面加以規(guī)范明晰，待條件成熟，列入市人大常委會(huì)立法計(jì)劃，適時(shí)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。