邯鄲市人民代表大會常務委員會 關于加強自身建設的意見

邯鄲市人民代表大會常務委員會關于加強自身建設的意見

（2008年5月23日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務委員會第一次會議通過

2013年6月9日邯鄲市第十四屆人民代表大會常務委員會第一次會議修訂）

   為全面提高市人大常委會整體素質，更好地履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，努力推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展進程，實現(xiàn)科學發(fā)展，和諧發(fā)展，早日建成富強邯鄲、美麗邯鄲，率先全面建成小康社會，就加強常委會自身建設，提出如下意見。

   一、堅持黨的領導，保持正確的政治方向

   1、增強政治意識。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面貫徹黨的十八大精神，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。牢牢把握人大工作正確政治方向，并貫穿于行使職權的全過程，落實到履行職責的各方面。

   2、自覺堅持黨對人大工作的領導。堅決執(zhí)行市委的決議決定，著力推動市委重大決策部署的貫徹落實，堅持重大事項向市委請示報告制度，緊緊圍繞市委中心工作，認真謀劃和開展常委會各項工作。

   3、明確工作思路。堅持抓大事、謀全局，自覺服從服務于全市工作大局，依據(jù)人大工作定位和特點，統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督等各項工作，扎實推進我市經(jīng)濟社會有明顯進步，公平正義有明顯進步，和諧發(fā)展有明顯進步。

   二、堅持民主集中制原則，提高議事決策水平

  4、堅持集體行使職權。按照民主集中制原則行使各項法定職權，把民主基礎上的集中與集中指導下的民主結合起來，充分發(fā)揚民主，集中正確意見，集體決定問題，努力形成科學高效有序的工作機制，提高決策的科學性和民主性。

   5、嚴格依法履行職責。嚴格按照憲法、有關法律法規(guī)及常委會議事規(guī)則，運用法定方式和有效形式做好立法、監(jiān)督、任免等工作；依照法定程序行使重大事項決定權，使黨的主張通過法定程序成為國家意志。

   6、依法提高審議質量。緊緊圍繞常委會議題，依照法定程序對各項議案、報告進行審議。善于謀全局、議大事，充分發(fā)表意見，正確反映人民群眾和社會各方面的愿望和要求，集思廣益，提出具有針對性和建設性的審議意見。

   7、帶頭執(zhí)行各項決議決定。自覺維護、模范遵守、帶頭執(zhí)行人大及其常委會作出的決議決定，積極主動地圍繞常委會工作計劃和工作部署履行職責，促進和保證人大及其常委會決議決定的貫徹落實。

   三、堅持解放思想，創(chuàng)新人大工作

   8、進一步解放思想。把解放思想作為一項長期的任務，緊密結合人大工作實際，排除思想障礙，打破陳舊觀念，創(chuàng)新工作理念。緊緊圍繞解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展這一主題，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

   9、增強創(chuàng)新能力。按照新形勢、新任務的要求，深入實際，堅持實踐，既要在法律法規(guī)規(guī)定的范圍去創(chuàng)新，又要本著有利于開創(chuàng)人大工作新局面、有利于邯鄲科學發(fā)展實施創(chuàng)新。立足現(xiàn)狀，找出創(chuàng)新工作的“切入點”、“著力點”和“結合點”，做到求實創(chuàng)新、合理創(chuàng)新、科學創(chuàng)新、有效創(chuàng)新，把法律賦予的職權用準用好，使人大工作更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

   四、堅持群眾路線，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系

   10、牢固樹立民本意識。堅持以人為本，高度關注民生，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，在立法、監(jiān)督、重大事項決定等各項工作中努力體現(xiàn)和維護人民群眾的意愿，依法督促解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

   11、密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。充分發(fā)揮人大代表參與管理國家事務的作用，堅持代表主體地位，加強對代表活動的指導，扎實有效地做好代表工作，為代表依法執(zhí)行職務提供保障。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表和代表列席常委會會議制度，堅持常委會的立法、監(jiān)督和作出決議決定等重要活動、重大決策都要廣泛聽取代表和社會各界的意見建議。適時邀請公民旁聽常委會會議，擴大公民有序的政治參與。

   12、深入開展調查研究。進一步轉變作風，大興調查研究之風，把市委重大決策部署、社會普遍關注、政府著力推進的事項作為工作重點，深入基層，調查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，不斷深化對社情民意的認識，提出切實可行的建議措施，為正確決策和開展工作提供依據(jù)。

   13、弘揚求真務實精神。堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，重實際、說實話、辦實事、求實效。謙虛謹慎，艱苦奮斗，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，嚴格落實中央八項規(guī)定，反對鋪張浪費。開展視察、檢查和調研要輕車簡從，不搞特殊，不給基層增加負擔。

   14、加強與縣（市、區(qū)）人大的工作聯(lián)系。注重聽取縣（市、區(qū)）人大常委會的意見和建議，經(jīng)常溝通，密切關系，加強指導，及時總結推廣縣（市、區(qū)）人大工作的成功經(jīng)驗和有效做法，共同推動全市人大工作深入開展。

   五、加強廉政建設，增強自律意識

   15、加強思想道德建設。牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，認真落實好中央八項規(guī)定，增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

   16、落實好黨風廉政建設責任制。堅決執(zhí)行中央和上級黨委關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，加強反腐倡廉建設；嚴格管理配偶、子女和身邊工作人員，嚴禁利用個人的職權和影響謀取不正當利益；模范遵守國家法律法規(guī)，帶頭做到為民、務實、清廉，以身作則，嚴于律己，做出表率。

   17、自覺接受人民監(jiān)督。進一步強化國家權力機關對人民負責、受人民監(jiān)督的憲法意識，始終按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責，全心全意為人民服務。堅持自重、自省、自警、自勵，自覺接受人民的監(jiān)督，樹立和維護人大及其常委會的良好形象。

   六、加強學習，打造學習型領導班子和學習型機關

   18、加強政治理論和法律知識學習。自覺學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的重要論述，加強對黨的各項方針政策的學習，進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治思想水平。認真學習憲法、法律，熟悉市人大及其常委會制定的法規(guī)，努力做到懂法守法用法，不斷提高依法辦事、依法履行職責的能力。認真學習人民代表大會制度理論，學習人大業(yè)務知識和經(jīng)濟、科技、文化、社會等方面的知識，優(yōu)化知識結構，豐富知識儲備，不斷增強分析問題的能力、調查研究的能力和綜合協(xié)調的能力，更好地擔負起工作重任。

   19、堅持理論中心組學習制度。立足人大工作實際，制定年度學習計劃。堅持集體學習與自學相結合，系統(tǒng)學習與專題研討相結合，養(yǎng)成自學的好習慣，形成勤于思考、研究問題的好風氣。適時組織開展專題學習報告會或法制講座。

   20、堅持理論聯(lián)系實際。緊密結合全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作實際，著眼于市委、市政府重大決策部署，圍繞全市工作重點開展專題調研。注重研究新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗，學以致用，以用促學，切實把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、履行職責的能力。

   21、樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的理念。每個專委會、每個工作部門、每個處室、每個崗位、每位同志都要高標準、嚴要求，事爭一流，爭當先進。各項工作要秉持務實、精細、嚴謹、規(guī)范的理念，積極做到市直部門爭先進、人大機關當模范。

   七、加強制度建設，規(guī)范各項工作

   22、建立健全工作制度。不斷完善常委會、主任會議、專門委員會和常委會機關的工作制度及規(guī)范，不斷完善立法、監(jiān)督、重大事項決定、人事任免、代表等方面的工作制度和規(guī)范，使各項工作有章可循。

   23、自覺遵守工作紀律。自覺執(zhí)行常委會的各項規(guī)章制度，遵守常委會組成人員守則，正確處理常委會工作與本職工作之間的關系，按時出席常委會會議，按要求參加常委會組織的各項活動。遵守工作紀律，講求辦事程序，嚴格按照法律和制度履行職責，切實用制度規(guī)范和約束自身行為。

   24、營造和諧有序的工作氛圍。樹立常委會工作“一盤棋”思想，顧全大局，密切專門委員會之間、常委會工作部門之間、專門委員會與常委會工作部門之間的聯(lián)系、協(xié)調與合作，形成和諧有序的工作運行機制。常委會組成人員之間要相互尊重、相互支持，共同營造團結和諧、依法有序的良好氛圍，不斷增強整體合力。