邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)市十四屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的議案》的決議

邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)市十四屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的議案》的決議

（2015年8月20日邯鄲市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過）

　　邯鄲市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議認(rèn)真審議了市十四屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的李增書等10名代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的議案》和內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)對(duì)議案審議情況的報(bào)告。會(huì)議同意這個(gè)報(bào)告。

   會(huì)議認(rèn)為，邯鄲市政府把養(yǎng)老工作作為一項(xiàng)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要工作來抓，列入邯鄲民生工程，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的原則，加大資金投入，加強(qiáng)推進(jìn)力度，有效促進(jìn)了養(yǎng)老工作的發(fā)展，使邯鄲養(yǎng)老服務(wù)體系整體建設(shè)躍升到一個(gè)新的臺(tái)階，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

   會(huì)議指出，盡管我市養(yǎng)老體系建設(shè)取得較大成績，但隨著老年人口占比激增和人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化，養(yǎng)老體系建設(shè)仍是社會(huì)事業(yè)中的一塊短板，如農(nóng)村幸福院功能不夠完善，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心用房不足，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏扶持政策，這在一定程度上阻礙了我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

   會(huì)議要求，市政府要高度重視該議案的辦理，使我市的養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，滿足更多老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

   一、深化認(rèn)識(shí)，讓全社會(huì)關(guān)注養(yǎng)老問題。市政府要進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，整合各類資源，形成組合效應(yīng)，推動(dòng)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要提高全社會(huì)對(duì)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，注重老年人精神關(guān)懷和心理慰藉，重點(diǎn)關(guān)注高齡、空巢、失能、失智等老年群體的身心健康。要加大尊老敬老宣傳力度，弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，營造尊老、敬老、愛老、助老、孝老的社會(huì)氛圍。

   二、加大幫扶，完善社會(huì)保障體系。要進(jìn)一步健全以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年社會(huì)救助和老年社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化、全覆蓋的養(yǎng)老保障體系。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，改善基本醫(yī)療保障管理服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保救助制度，將符合條件的老年人納入最低生活保障范圍，完善城鄉(xiāng)無收入老年人生活補(bǔ)助制度，建立合理的調(diào)整機(jī)制。

   三、尊重傳統(tǒng)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。市政府要加大居家養(yǎng)老資金投入和政策扶持力度，加強(qiáng)以街道社區(qū)（村）服務(wù)中心為依托，提供以生活照料、家政服務(wù)和康復(fù)護(hù)理為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。通過政府購買服務(wù)方式，依托轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新機(jī)制，方便老人不出社區(qū)就能享受醫(yī)療康復(fù)、緊急照護(hù)等基本服務(wù)。要建立居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，滿足老年人多樣化需求。

   四、政策傾斜，支持社會(huì)力量投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干意見》中對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠扶持政策，通過宣傳引導(dǎo)、政策傾斜等途徑，引導(dǎo)社會(huì)各界投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。將衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)引入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，讓社會(huì)組織成為養(yǎng)老服務(wù)的投資運(yùn)營主體，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定管理規(guī)范，建立健全科學(xué)客觀的評(píng)估體系，保證養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范運(yùn)作。

   五、培養(yǎng)人才，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。市政府要著眼于養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，協(xié)調(diào)民政、人社、衛(wèi)生、教育等部門加快養(yǎng)老服務(wù)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)療、護(hù)理、營養(yǎng)、保健和心理等方面的專業(yè)人才。發(fā)揮各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，逐步推廣養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。探索建立引入專業(yè)人才機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置社工崗位，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì)地位和工資福利待遇，把優(yōu)秀人才充實(shí)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

   市政府要認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)的決議，高度重視議案辦理，辦理結(jié)果于2015年12月份報(bào)市人大常委會(huì)。