續(xù)寫新時代“為民”履職新篇章

堅持以人民為中心發(fā)展思想

續(xù)寫新時代“為民”履職新篇章

臨漳縣人大常委會主任  劉  祥

臨漳縣人大及其常委會深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于人民代表大會制度的重要論述，始終堅持“以人民為中心”發(fā)展思想，依法行使法律賦予的職權，充分發(fā)揮代表的主體作用，以務實、擔當、創(chuàng)新的精神，續(xù)寫了新時代人大工作“為民”履職新篇章。

一、自覺強化政治擔當，樹立“為民”工作導向

縣人大常委會強化宗旨意識，把“為民”履職意識貫穿人大工作始終，切實做到貫徹黨委決策和維護人民利益的高度統(tǒng)一。一是堅持正確方向。積極主動將縣委關于“加快建設新時代富強美麗、文明幸福新臨漳”戰(zhàn)略決策落實到人大工作的方方面面。堅持請示報告制度，凡遇到重大問題、開展重大活動、決定重大事項，及時向縣委請示報告，在黨的正確領導下依法開展人大工作，堅決做到與黨委同頻共振、與人民同心共向，在依法履職中體現(xiàn)為黨和人民服務。二是突出以民為本。通過電視臺、縣報、微信公眾號、微信矩陣群等平臺和渠道，問計于民、問需于民。將教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、扶貧、社會治安、司法公正等人民群眾最關心、最迫切需要解決的熱點難點問題列入監(jiān)督計劃，利用聽取報告、執(zhí)法檢查、視察、調研、評議、督辦審議意見等方式，督促“一府兩院”把民生實事落到實處，力促群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

二、著力推進社會發(fā)展，突出“為民”行使職權

縣人大常委會以推進經濟和民主法治建設為出發(fā)點，堅持為人民掌好權、用好權，依法行使“三權”，最大限度保障群眾利益不受侵犯，增進更多民生福祉。一是“為民”行使決定權。進一步完善關于討論決定重大事項的規(guī)定，除對財政預算調整、評先評優(yōu)、召開人代會等常規(guī)性事項作出決議決定外，針對事關大局的重點工作，關系群眾切身利益的重大事項作出專題性決議決定，把黨的正確主張，通過法定程序轉化為國家意志，使黨委決策成為全縣人民群眾的自覺行動。作出關于加強城市管理的決定并跟蹤問效，催生縣內首條單行線，強化老城區(qū)管理，部分學校路段擁堵問題得到解決，縣城更加亮化、美化，人民群眾生活更舒心。二是“為民”行使監(jiān)督權。每年聽取審議項目建設、環(huán)境保護等專項工作報告，對文明城市建設進行視察，使人民群眾共享更多改革發(fā)展成果；每年聽取審議財政、審計和國有資產管理情況的報告，推動預算聯(lián)網工作，替人民把好“錢袋子”；每年聽取審議法、檢“兩院”專項工作報告，組織司法人員進行法律考試，促進司法公正，讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義；持續(xù)關注社會治安問題，促使政府形成全覆蓋、全智能的綜合防控體系，群眾安全感明顯增強；強化“一府一委兩院”規(guī)范性文件備案審查，進一步推動法治型、服務型國家機關建設。三是“為民”行使任免權。堅持任前法律知識考試，任中供職報告、詢問、電子表決、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等環(huán)節(jié)，增強被任命干部的法律意識、為民意識和接受監(jiān)督意識；強化任后跟蹤監(jiān)督，出臺被任命人員履職述職評議辦法，每年對四至五個政府組成部門“一把手”和“兩院”各一名副職進行評議。堅持代表約見國家機關負責人、副縣長向人代會書面報告工作等制度，確保國家工作人員履職盡責、執(zhí)政為民。

三、充分發(fā)揮代表作用，暢通“為民”聯(lián)系渠道

只有發(fā)揮代表的主體作用，才能進一步深入群眾、聯(lián)系群眾，才能代表人民參與管理國家事務，凝聚推動基層民主政治建設的巨大源動力。一是搭建聯(lián)系平臺。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級代表與選民梯形聯(lián)系網絡，增強代表之間、代表與選民之間的聯(lián)系；規(guī)范提升“代表之家（站）”建設，高標準建成15個代表小組的“代表之家”和美臨糧油等4個“代表聯(lián)絡站”，將省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表全部納入“家站”管理，代表聯(lián)系選民的渠道更加廣泛。二是豐富聯(lián)系內容。通過多種形式加強培訓，提高代表為民履職的能力；每年就代表小組活動和“家站”建設印發(fā)指導意見，代表接待日、議政日、代表代理信訪等活動常態(tài)化。印發(fā)倡議書，發(fā)揮代表在扶貧、環(huán)保、招商等重點工作中的模范帶頭作用；堅持開展半年集中聯(lián)系代表活動，向代表通報“一府一委兩院”上半年工作，年底組織省市縣三級代表集中視察重點工作，暢通代表知政渠道，聽取代表意見建議。三是增強聯(lián)系實效。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席例會制度，每季度集中匯報交流一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托“代表之家（站）”組織代表開展活動，今年以來接待選民2000余人，收集意見建議200余條，為群眾辦理實事80余件；議案、建議辦理上，采取主任分包、代表與承辦部門“面對面”督辦、“背靠背”測評、聽取專項工作報告等方式，督促政府按時高質量向代表、向人民“交賬”。通過督辦關于“建立教育園區(qū)”的議案，政府認真落實，將有效緩解城區(qū)學生上學問題。

四、不斷提升自身水平，夯實“為民”履職基礎

新時代新要求，只有強化責任擔當、提升自身水平，才能適應新的發(fā)展，更好服務發(fā)展、服務人民。一是健全組織保障。設立法制、財經等五個專門委員會，恢復教科文衛(wèi)工作委員會，規(guī)范了機構設置；常委會專職組成人員占比超過62%，常委會議事更加民主；建議縣委加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍建設，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊人大主席，其中13個配備專職副主席，協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專項工作經費列入財政預算，夯實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作基礎；二是提升綜合素質。建立常委會會前學法制度，提升組成人員法律素質、議事能力；實行間周集中學習制度，注重錘煉機關干部文字寫作、語言表達、辦事協(xié)調能力，激發(fā)了人大干部工作的熱情、爭先的激情和創(chuàng)業(yè)的豪情。三是創(chuàng)新工作方式。邀請專委會委員、市、縣人大代表、普通公民列席常委會會議，強化人民群眾有序政治參與；在開展水污染防治法執(zhí)法檢查中，利用微信公眾號和矩陣群，廣泛征集代表、群眾的意見建議，執(zhí)法檢查既有法制深度，又有民生溫度；實行“再報告、再視察、再詢問、再測評”方式，跟蹤問效人大審議意見落實情況，促使常委會組成人員的集體智慧落地生根，更多實效惠及群眾。四是錘煉務實作風。視察、調研輕車簡從，不搞層層陪同，直接與普通群眾面對面；常委會建立出勤通報制度，嚴格會議紀律，堅持開短會、發(fā)短文，打造清新、簡潔的會風、文風；認真做好信訪工作，視來訪群眾為“親人”、“家人”，把來訪群眾的心事當成自己的“家事”，耐心傾聽、細心講解、及時交辦、跟蹤督辦，切實維護群眾合法權益。