全面做好新時代縣級人大工作

以黨的十九大精神為指導

全面做好新時代縣級人大工作

邱縣人大常委會主任  賈群英

黨的十九大報告從“加強人民當家作主制度保障”的高度，再次強調“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排”，并且要求“長期堅持、不斷完善”，這為做好新時代人大工作指明了方向。地方人大及其常委會必須深入領會和全面貫徹黨的十九大精神，用這一強大的思想武器和正確的行動指南引領人大各項工作，不斷開創(chuàng)地方人大工作新局面。

全面做好新時代縣級人大工作，要始終堅持黨的領導，不斷提高政治站位

黨的十九大報告提出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。要求就是標準，旗幟即為方向，我們要更加自覺地堅持和依靠、鞏固和維護黨的領導，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個看齊”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在具體工作中全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想。牢固樹立黨的觀念，堅決維護黨委“總攬全局、協(xié)調各方”的領導核心地位，始終堅持重要會議、重大事項、重要工作定期向黨委請示報告制度，切實做到與黨委在思想上同心、目標上同向、行動上同步、工作上同力，確保人大工作沿著正確的政治方向前進。

全面做好新時代縣級人大工作，要始終堅持服務大局，不斷增強監(jiān)督實效

依法監(jiān)督是有效促進黨委中心工作全面落實的有效抓手。日常工作中，要認真分析監(jiān)督工作中存在的不平衡不充分問題，找準監(jiān)督與支持的平衡點，不斷突破慣性思維，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。要找準工作監(jiān)督的切入點，不斷加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、財政預算決算、國有資產監(jiān)管等工作的審議監(jiān)督，深化對政府全口徑預決算審查監(jiān)督，加大對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改監(jiān)督，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。要找準法律監(jiān)督的著力點，通過開展司法監(jiān)督、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查，確保憲法法律正確實施。要不斷探索監(jiān)督方式方法，扎實開展有針對性、實效性的監(jiān)督，通過殺回馬槍、打組合拳等辦法，切實提高監(jiān)督的質量和效果，使人大監(jiān)督真正做到有力度、有深度、有成效。為扎實推進縣委中心工作落實，切實解決群眾反應強烈的熱點難點問題，今年以來，邱縣人大常委會組織人大代表依法開展了水污染防治法執(zhí)法檢查，扎實開展了企業(yè)出口退稅、精準扶貧脫貧、年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、縣城生活垃圾處理情況、全面深化司法體制改革等情況的調研，有效開展了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、農業(yè)園區(qū)建設及特色農業(yè)發(fā)展情況、春季植樹造林等視察活動，真正做到了黨委滿意、群眾稱道，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護目標的“雙贏”。

全面做好新時代縣級人大工作，要始終堅持為民思想，充分發(fā)揮人大代表作用

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，始終堅持“一切為了人民，一切依靠人民，一切服務于人民，發(fā)展成果由人民共享”的宗旨意識，不斷督促各項惠民政策措施落地生根。以“人大代表之家”和“人大代表聯(lián)系站”為載體，深入開展“人大常委會組成人員定向聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民”活動和每月10日的“人大代表接待選民日”活動，把黨和國家的方針政策、法律法規(guī)及時傳達到基層，把基層群眾的意見建議及時向縣人大常委會進行反饋，充分發(fā)揮人大代表在推動重點工作落實中的表率作用。積極探索建立人大代表履職激勵、不稱職人大代表退出等工作機制，對履職好的人大代表進行通報表彰，對履職不到位的人大代表進行約談，甚至勸退，從而督促人大代表更好地履職盡責。進一步創(chuàng)新完善人大代表意見建議征集、分類、辦理、考評機制，重點在人大代表意見建議征集的時效性和精準性（變會中征集為會前、會中、會后全天候征集）；人大代表意見建議分類的科學性（由按性質分類改為既按性質分類，又按輕重緩急、難易程度、重要程度等來分類）；人大代表意見建議辦理方式的多樣性（個性化建議單獨辦理，重復性建議集中辦理，綜合性建議協(xié)同辦理，重點建議重點辦理）；人大代表意見建議辦理的效果剛性考評上進行探索創(chuàng)新，確保意見建議提得精準、分類科學、辦理方式多樣、辦理質量效果使人大代表滿意，不斷提升人民群眾獲得感。2018年縣“人代會”期間及會后，有效征集人大代表意見建議70余條，我們對意見建議進行了篩選，把群眾反映強烈、涉及群眾切身利益的8條意見建議作為重點代表意見建議，由縣人大常委會領導牽頭進行督辦，收到了實實在在效果，受到廣大群眾和人大代表的一致贊譽。

全面做好新時代縣級人大工作，要始終堅持強基固本，不斷加強自身建設

時刻注重加強“兩個機關”（“把各級人大及其常委會建設成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關”）自身建設，不斷提升服務人民群眾的能力和水平。充分利用周三集中學習日和業(yè)余自學時間，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習人民代表大會制度理論和憲法法律，系統(tǒng)學習業(yè)務知識，不斷增強運用法治思維和法治方式開展監(jiān)督、推動工作、服務發(fā)展的能力。日常工作中，要始終堅持民主集中、依法監(jiān)督、公正公開的原則，認真研究人大工作的規(guī)律和特點，進一步健全完善各項工作機制，全方位提升人大工作科學化水平。近年來，邱縣人大常委會領導始終堅持以普通黨員的身份按時參加人大黨組中心組理論學習研討會和周三集中學習日活動，認真撰寫學習筆記和心得體會，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，自覺用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。