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邯鄲市建筑垃圾處置條例(2024年9月25日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn))

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發(fā)表時間:2024-10-12 19:15

邯鄲市建筑垃圾處置條例


2011年12月26日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2012年5月22日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn) 2017年10月30日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修正 2018年3月29日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn) 2024年8月28日邯鄲市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂 2024年9月25日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)


第一章 總 則

第一條 為了提高建筑垃圾處置水平,維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、利用等處置及其管理活動,適用本條例。

第三條 本條例所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、路橋設(shè)施等,以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

前款規(guī)定的建筑垃圾中屬于危險廢物的,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第四條 建筑垃圾的處置和管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第五條 市、縣(市)、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處置工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃,構(gòu)建政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類處理、全程管控的管理體系,統(tǒng)籌建筑垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè),建立健全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。建筑垃圾處置和管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置相關(guān)工作。

村民委員會、居民委員會負(fù)責(zé)協(xié)助人民政府及其相關(guān)部門做好建筑垃圾處置相關(guān)工作。

第六條 市人民政府城市管理主管部門負(fù)責(zé)全市建筑垃圾處置、管理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。并具體負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置的核準(zhǔn)和違法行為查處等監(jiān)督管理工作。

縣(市)、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)人民政府城市管理主管部門具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的核準(zhǔn)和違法行為查處等監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照規(guī)定職責(zé),協(xié)助做好建筑垃圾處置的相關(guān)工作。

第七條 本市實(shí)行建筑垃圾處置許可制度。建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納單位應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置建筑垃圾。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位不得未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾。

第八條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立建筑垃圾監(jiān)管信息服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)信息共享,促進(jìn)建筑垃圾處置全過程管理。實(shí)行動態(tài)管理,并向社會公開相關(guān)信息。


第二章 建筑垃圾產(chǎn)生

第九條 建設(shè)工程、拆除工程產(chǎn)生建筑垃圾的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工十五個工作日前,向工程所在地城市管理主管部門書面提出建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后五個工作日內(nèi)作出決定。予以核準(zhǔn)的,核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件;不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人,并說明理由。

第十條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案,采取污染防治措施,并報城市管理主管部門備案。建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)工程概況和施工單位基本信息;

(二)建筑垃圾產(chǎn)生量與種類;

(三)建筑垃圾源頭減量、分類收集、綜合利用、污染防治的措施和目標(biāo);

(四)需要外運(yùn)的建筑垃圾種類、數(shù)量與運(yùn)輸?shù)臅r間、路線、方式和運(yùn)輸單位;

(五)建筑垃圾堆放、回填、中轉(zhuǎn)、利用、消納等場所相關(guān)情況;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十一條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,并按照城市管理主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

工程施工單位確需臨時在項目用地內(nèi)預(yù)留建筑垃圾的,應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定,且不得影響周邊設(shè)施和居民的安全。

第十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)運(yùn)輸拆除建筑垃圾時,應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土防護(hù)設(shè)施;

(二)安裝視頻監(jiān)控、號牌識別等技術(shù)監(jiān)控設(shè)備,并確保設(shè)備信號實(shí)時傳輸至建筑垃圾監(jiān)管信息服務(wù)平臺;

(三)配備現(xiàn)場管理人員監(jiān)督建筑垃圾裝載,保證建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉、整潔出場。

第十三條 本市實(shí)行裝飾裝修建筑垃圾管理責(zé)任人制度。裝飾裝修建筑垃圾管理責(zé)任人按照以下規(guī)定確定:

(一)聘請物業(yè)服務(wù)人的住宅小區(qū),由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé);實(shí)行自我管理的住宅小區(qū),由業(yè)主委員會負(fù)責(zé);未聘請物業(yè)服務(wù)人且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū),由村民委員會、居民委員會負(fù)責(zé)。

(二)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他社會組織,由本單位負(fù)責(zé);

(三)經(jīng)營場所、公共場所及其他有關(guān)場所,由經(jīng)營單位、管理單位或者產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé);

(四)裝飾裝修建筑垃圾管理責(zé)任人難以確定的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處指定。

第十四條 裝飾裝修建筑垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)明確裝飾裝修垃圾投放規(guī)范,督促單位和個人按照規(guī)定投放,勸阻、制止違法投放行為;對不聽勸阻的,及時報告城市管理主管部門;

(二)按照隨產(chǎn)隨清的要求,及時聯(lián)系經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位清運(yùn),并將相關(guān)信息告知城市管理主管部門。

第十五條 單位和臨街門店裝飾裝修產(chǎn)生建筑垃圾的,應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染,由經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)至資源化利用單位處置。

居民裝飾裝修產(chǎn)生建筑垃圾的,應(yīng)當(dāng)裝袋封裝后堆放到物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會、村民委員會、居民委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定的建筑垃圾臨時堆放點(diǎn),由經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)至資源化利用單位或者暫存設(shè)施、場所。

城市管理主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)對單位和個人投放、清運(yùn)裝飾裝修建筑垃圾給予協(xié)助、指導(dǎo),并在社區(qū)或者建筑垃圾臨時堆放點(diǎn)等公示便民服務(wù)措施。

第十六條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾,不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾。


第三章 建筑垃圾運(yùn)輸

第十七條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第十八條 從事建筑垃圾道路運(yùn)輸?shù)膯挝?,?yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有營業(yè)執(zhí)照和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證;

(二)有符合條件的專用裝載、挖掘機(jī)械和運(yùn)輸車輛;

(三)運(yùn)輸車輛取得機(jī)動車登記證書,檢驗合格標(biāo)志合法有效,安裝符合國家相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的全密閉運(yùn)輸裝置和衛(wèi)星定位系統(tǒng);

(四)具有熟悉市容和環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的管理人員和建筑垃圾清運(yùn)的規(guī)章制度;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條 城市管理主管部門接到建筑垃圾運(yùn)輸單位辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請后,應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)作出決定。予以核準(zhǔn)的,將車輛信息錄入建筑垃圾監(jiān)管信息服務(wù)平臺并向社會公開。不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人,并說明理由。

第二十條 建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾時應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,并遵守下列規(guī)定:

(一)按照建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)、路線運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾,在限行區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸?shù)模€需取得公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的通行證;

(二)不得帶泥、掛泥上路行駛,保持密閉運(yùn)輸,不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾;

(三)應(yīng)當(dāng)確保衛(wèi)星定位裝置正常使用,保持所屬車輛運(yùn)行實(shí)時在線。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障時不能保持在線的運(yùn)輸車輛,不得安排其從事建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營活動。


第四章 建筑垃圾消納

第二十一條 市、縣(市)、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照建筑垃圾處置(設(shè)施)專項規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃,明確建筑垃圾綜合利用、消納以及中轉(zhuǎn)、暫存場所的設(shè)施布局、規(guī)模和用地面積等,并納入本級國土空間規(guī)劃體系,由市級統(tǒng)籌優(yōu)先安排建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)用地供給。并根據(jù)專項規(guī)劃組織有關(guān)部門制定年度建筑垃圾消納場所設(shè)置計劃,由城市管理主管部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第二十二條 建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)出入口進(jìn)行必要的道路硬化,并安裝車輛沖洗設(shè)備;

(二)有攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備,有排水、消防等設(shè)施;

(三)有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行;

(四)繪制場地平面圖、進(jìn)場路線圖,并在出入口設(shè)置顯著標(biāo)識;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十三條 建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)健全消納記錄,定期向城市管理主管部門報告運(yùn)輸量和消納量。

建筑垃圾消納場所不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾。

第二十四條 建筑垃圾消納場所不得擅自關(guān)閉或者無正當(dāng)理由拒絕受納建筑垃圾。

建筑垃圾消納場所達(dá)到原設(shè)計容量或者因其他原因無法繼續(xù)消納的,應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前書面告知城市管理主管部門,并向社會公布相關(guān)信息。

建筑垃圾消納場所封場后,其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)封場方案采取平整、復(fù)墾、綠化等綜合治理措施。


第五章 建筑垃圾利用

第二十五條 市、縣級人民政府有關(guān)部門可以通過產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持、土地要素保障以及特許經(jīng)營、購買服務(wù)等多種方式鼓勵、培育、扶持社會資本積極投入建筑垃圾利用項目,并對建筑垃圾回收利用企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能改造項目,通過多種方式給予政策支持或者資金補(bǔ)貼。

第二十六條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及下列要求分類利用:

(一)建設(shè)工程產(chǎn)生的渣土、泥土,用于工程回填、礦坑修復(fù)、堆山造景、低洼填平等;

(二)建設(shè)工程產(chǎn)生的泥漿,經(jīng)沉淀、晾曬、脫水干化等固化處理后用于工程回填,或者交由建筑垃圾綜合利用企業(yè)利用;

(三)建設(shè)、拆除工程和裝飾裝修產(chǎn)生的其他建筑垃圾,交由建筑垃圾資源化利用企業(yè)利用。

依照前款規(guī)定無法利用的,交由建筑垃圾消納場所處置。

第二十七條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)單位的施工需求,統(tǒng)籌制定建筑垃圾調(diào)劑使用的處置計劃。對用于基坑回填、堆山造景、公路施工、土地平整、園林綠化、鄉(xiāng)村振興等建設(shè)項目施工的建筑垃圾調(diào)劑利用事項,要優(yōu)先予以支持。

第二十八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門積極推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品,鼓勵各類建設(shè)項目優(yōu)先選用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計、質(zhì)量要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品。

政府投資或者以政府投資為主的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計、質(zhì)量要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品。


第六章 法律責(zé)任

第二十九條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,由城市管理主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十條 未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的,由城市管理主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,對施工單位處一萬元以上十萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運(yùn)輸單位處五千元以上三萬元以下罰款。

第三十一條 工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案,或者未及時清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,或者未按照規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行利用或者處置,或者擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的,由城市管理主管部門處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

其他單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城市管理主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,對單位處五千元以上五萬元以下罰款;對個人處二百元以下罰款。

第三十二條 建筑垃圾運(yùn)輸單位有下列情形之一的,按照以下規(guī)定予以處罰:

(一)未按照規(guī)定的時間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸建筑垃圾的,由城市管理主管部門責(zé)令改正,處五百元以上五千元以下罰款;

(二)在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,由城市管理主管部門責(zé)令改正,給予警告,處五千元以上五萬元以下罰款;

(三)使用衛(wèi)星定位裝置不能保持在線的運(yùn)輸車輛從事建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營活動的,由交通運(yùn)輸主管部門對其進(jìn)行教育并責(zé)令改正,拒不改正或者改正后再次發(fā)生同類違反規(guī)定情形的,對建筑垃圾運(yùn)輸單位處二百元以上八百元以下罰款;

前款第三項行政處罰權(quán)可以由交通運(yùn)輸主管部門委托城市管理主管部門行使。

第三十三條 單位和個人有下列情形之一的,由城市管理主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處以罰款:

(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;

(二)將危險廢物混入建筑垃圾的;

(三)擅自設(shè)置處置場所受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項、第二項行為之一的,處三千元以下罰款;有前款第三項行為的,處五千元以上一萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的,處二百元以下罰款;有前款第三項行為的,處三千元以下罰款。

第三十四條 城市管理主管部門和相關(guān)部門工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對不符合條件的申請人核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的;

(二)對符合條件的申請人不予核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的;

(三)對違反本條例的行為未依法及時處理的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。


第七章 附 則

第三十五條 邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)管委會可以根據(jù)市城市管理主管部門的委托,負(fù)責(zé)托管區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

第三十六條 本條例自2024年11月1日起施行。



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