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邯鄲市第十六屆人民代表大會常務委員會公告（第21號）

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發(fā)表時間：2024-10-12 19:11

邯鄲市磁州窯文化保護傳承利用條例

（2024年8月28日邯鄲市第十六屆人民代表大會常務委員會

第二十六次會議通過 2024年9月25日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）

第一條 為了推進磁州窯文化的保護傳承利用，促進磁州窯文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內磁州窯文化的保護、傳承和利用等活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱磁州窯，是指創(chuàng)燒于北朝晚期延續(xù)至今，形成了影響廣泛的磁州窯系，中心窯址位于邯鄲市峰峰礦區(qū)的彭城鎮(zhèn)和磁縣的觀臺鎮(zhèn)一帶（古屬磁州），具有獨特的施用化妝土工藝，采用剔、刻、劃以及將傳統(tǒng)中國書畫用于器皿表面等裝飾技法，其紅綠彩裝飾技法開創(chuàng)中國古陶瓷單色釉上用彩釉裝飾先河，燒制品裝飾風格以“白地黑花”“黑地白花”等為主要代表的古代陶瓷文化遺址及其生產(chǎn)業(yè)態(tài)。

本條例所稱磁州窯文化，是指與磁州窯相關，具有歷史、科學、經(jīng)濟、藝術、文學等社會價值的窯址、窯具、器物、典籍等物質文化遺產(chǎn)和工藝、造型、色彩、裝飾、設計等非物質文化遺產(chǎn)及其他文化表現(xiàn)形式。

第四條 磁州窯文化保護傳承利用應當堅持政府主導、社會參與；保護為主、合理利用；開放包容、創(chuàng)新發(fā)展的原則。

第五條 市和相關縣級人民政府應當加強對磁州窯文化保護傳承利用工作的組織領導，將磁州窯文化保護傳承利用工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算，并積極爭取專項資金。

市和相關縣級人民政府應當建立磁州窯文化保護傳承利用統(tǒng)一協(xié)調機制，研究解決跨區(qū)域、跨部門的重要問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好本轄區(qū)內有關磁州窯文化保護傳承利用工作。

第六條 市和相關縣級人民政府文化和旅游主管部門負責本行政區(qū)域內的磁州窯文化保護傳承利用工作。

市和相關縣級人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安機關、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等部門，應當按照各自職責，做好磁州窯文化保護傳承利用相關工作。

第七條 市和相關縣級人民政府文化和旅游主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革等部門,組織編制磁州窯文化保護發(fā)展專項規(guī)劃，報本級人民政府批準實施。

磁州窯文化保護發(fā)展專項規(guī)劃應當遵循國土空間總體規(guī)劃，并與文物保護、生態(tài)環(huán)境保護、旅游開發(fā)等專項規(guī)劃相銜接。

第八條 市和相關縣級人民政府可以對磁州窯文化資源相對集中、特色鮮明、保存完整的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特定區(qū)域，實行區(qū)域性整體保護,制定專項保護規(guī)劃，在資金投入和基礎設施建設等方面給予支持和保障。

第九條 市人民政府應當建立磁州窯文化資源保護名錄制度。市和相關縣級人民政府應當對列入保護名錄的磁州窯文化資源在研究、創(chuàng)作、宣傳、展示、產(chǎn)業(yè)化等方面研究制定扶持政策。

第十條 下列與磁州窯文化相關的資源，由市人民政府文化和旅游主管部門直接列入保護名錄草案，報市人民政府核準公布：

（一）已經(jīng)公布的不可移動文物；

（二）已經(jīng)認定的可移動文物；

（三）已經(jīng)公布為歷史建筑的建筑物、構筑物；

（四）已經(jīng)公布為工業(yè)遺產(chǎn)的窯址、廠址、礦場等工業(yè)文化遺存；

（五）已經(jīng)公布的非物質文化遺產(chǎn)代表性項目及其代表性傳承人、工藝美術大師；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應當保護的其他磁州窯文化資源。

第十一條 本條例第十條規(guī)定范圍以外的下列磁州窯文化資源，可以經(jīng)申請列入保護名錄：

（一）磁州窯特色制瓷工藝和流程；

（二）能夠反映磁州窯陶瓷傳統(tǒng)制作技藝且保存完好的窯爐、作坊和礦址等；

（三）具有磁州窯文化價值的重要實物、文獻、手稿、圖書資料、影像資料等；

（四）具有磁州窯文化價值的磁州窯傳統(tǒng)制作技藝項目及能夠熟練掌握、運用和傳承相關技藝的專業(yè)人員或者團體（稱為“技藝代表人”）；

（五）具有磁州窯文化價值的民間文學、藝術和民俗等；

（六）其他需要保護的磁州窯文化資源。

第十二條 依申請列入磁州窯文化資源保護名錄，應當依照下列程序審批：

（一）磁州窯文化資源所有人、管理人或者使用人向文化資源所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門提出書面申請；

（二）縣級人民政府文化和旅游主管部門初步審查后，認為符合列入保護名錄條件的，報市人民政府文化和旅游主管部門復查；

（三）市人民政府文化和旅游主管部門組織有關專家對擬列入保護名錄的申請項目進行評審；

（四）通過評審的申請項目，由市人民政府文化和旅游主管部門予以公示，公示時間不得少于二十日;

（五）市人民政府文化和旅游主管部門根據(jù)評審意見和公示結果，提出列入保護名錄的意見，報市人民政府核準公布。

無申請主體的，由磁州窯文化資源所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門向市人民政府文化和旅游主管部門提出申請，按照前款規(guī)定程序確定是否列入保護名錄。

第十三條 磁州窯文化資源保護名錄實行動態(tài)管理。已列入保護名錄的磁州窯文化資源，有下列情形之一的，應當退出保護名錄：

（一）磁州窯文化資源滅失或者喪失保護價值的；

（二）非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人、技藝代表人或者工藝美術大師被依法取消資格的；

（三）其他應當退出保護名錄的情形。

有上述情形之一的，由磁州窯文化資源所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門核實，經(jīng)市人民政府文化和旅游主管部門審查，報請市人民政府核準后退出保護名錄，并向社會公布。

第十四條 已經(jīng)核定為文物保護單位的窯址、作坊等不可移動文物，應當依法劃定保護范圍和建設控制地帶，明確保護責任主體，建立健全保護管理制度。

尚未核定為文物保護單位的窯址、作坊等不可移動文物，由相關縣級人民政府文化和旅游主管部門予以登記，建立檔案，向社會公布，并制定和落實具體保護措施。

列入名錄的陶瓷文化資源仍在生產(chǎn)、使用的，所有人、管理人和使用人應當建立生產(chǎn)、使用檔案，合理利用，并采取有效保護措施，防止損毀、滅失。

第十五條 市人民政府應當對列入保護名錄的不可移動磁州窯文化資源設立保護標志。保護標志的內容包括保護對象的名稱、認定機構、認定時間、管理人和相關說明等。任何單位和個人不得破壞保護標志。

退出保護名錄的，不得繼續(xù)使用保護標志。

第十六條 市和相關縣級人民政府應當組織開展磁州窯文化資源的普查、整理、建檔和更新等工作，建立磁州窯文化資源數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化保護系統(tǒng)平臺，進行數(shù)字化保護管理。

鼓勵自然人、法人和非法人組織向市和相關縣級人民政府文化和旅游主管部門提供與磁州窯文化資源有關的信息、線索和實物等。

第十七條 市和相關縣級人民政府應當根據(jù)磁州窯文化保護傳承利用工作需要，加強磁州窯文化博物館和傳承場所等公共文化設施建設，開展館藏文物和傳承技藝數(shù)字化應用。

鼓勵、引導和支持社會力量建設、開辦以磁州窯文化為主題的博物館、陳列館、文化公園、文化街區(qū)等；鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織將其收藏的磁州窯文物藏品、藝術品、工藝品、文獻等，捐贈或者出借給文物收藏單位展覽和研究。

第十八條 市和相關縣級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內陶瓷原材料資源的勘察和保護，通過采取總量控制、限量開采、明確適用范圍、提高利用效率等措施，實現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

相關縣級人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內陶瓷原材料資源的種類和儲量，結合生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求，組織制定陶瓷原材料資源保護總體規(guī)劃，報本級人民政府批準。

第十九條 市和相關縣級人民政府及其有關部門應當建立列入保護名錄的非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人、技藝代表人和工藝美術大師的扶持激勵機制，采取下列措施，支持其開展傳承、傳播活動：

（一）提供必要的傳承場所；

（二）提供必要經(jīng)費資助開展授徒、傳藝、交流；

（三）支持開展陶瓷技藝的記錄、整理、建檔、研究、出版、展覽、展示、展演；

（四）加強人才培養(yǎng)，支持參加學習、培訓；

（五）為其參與社會公益活動創(chuàng)造條件；

（六）支持其參與其他傳承、傳播活動。

市人民政府應當向列入磁州窯文化資源保護名錄的技藝代表人頒發(fā)證書，在同等條件下，將其作為認定或者推薦各級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的優(yōu)先人選。

列入保護名錄的非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人、技藝代表人和工藝美術大師應當履行磁州窯文化的保護、傳承、研究、宣傳等義務。

第二十條 市和相關縣級人民政府及其有關主管部門應當加強和組織磁州窯文化的綜合研究，建立磁州窯文化專家?guī)?，鼓勵和支持各類學校、研究機構和個人等開展磁州窯文化相關文物保護、古法燒制技藝、歷史貢獻、傳播影響、文化創(chuàng)意、技術創(chuàng)新等有關科學研究、創(chuàng)新實踐，編撰、出版磁州窯文化專著、刊物、論文、視聽作品等研究成果。

第二十一條 市和相關縣級人民政府應當利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡及新媒體等，采取多種形式，宣傳磁州窯文化。

鼓勵和支持學校通過磁州窯文化進校園、組織學生參觀展覽、研學實踐、第二課堂等活動，開展磁州窯文化教育。

鼓勵將具有磁州窯陶瓷文化特色的經(jīng)典性元素、標志性符號等應用于公共建筑、公共場所、交通設施等的設計、裝飾或者命名。

第二十二條 市和相關縣級人民政府應當通過舉辦、參與陶瓷博覽會、陶瓷文化論壇、陶瓷文化產(chǎn)品交易會等形式，建立對外交流平臺，促進磁州窯文化對外傳播、交流與合作。

鼓勵磁州窯文化研究機構、民間團體、代表性傳承人、技藝代表人和工藝美術大師通過藝術理論研究、藝術創(chuàng)作、優(yōu)秀作品展演等方式，對外開展文化傳播、交流與合作。

第二十三條 市和相關縣級人民政府可以通過財政注資、鼓勵捐贈等方式設立專項基金，專門用于磁州窯文化保護傳承利用工作，發(fā)揮財政資金帶動社會投資、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進中小企業(yè)成長等作用。

第二十四條 市和相關縣級人民政府應當發(fā)揮市場主導作用，制定支持磁州窯文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的措施，優(yōu)化磁州窯產(chǎn)業(yè)布局，支持磁州窯文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、磁州窯原材料儲備基地、陶瓷技術創(chuàng)新研發(fā)基地等建設，加快發(fā)展磁州窯文化產(chǎn)業(yè)新質生產(chǎn)力。

市和相關縣級人民政府應當利用數(shù)字化資源、智能化處理、網(wǎng)絡化傳播等技術，建設磁州窯產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、陶瓷科技創(chuàng)新平臺、陶瓷文化產(chǎn)品供需對接平臺，創(chuàng)新陶瓷市場營銷模式，擴大陶瓷企業(yè)電子商務應用范圍，構建現(xiàn)代化磁州窯文化產(chǎn)業(yè)供應鏈體系。

市和相關縣級人民政府應當鼓勵、支持和引導陶瓷企業(yè)、科研機構在藝術陶瓷、日用陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，加強裝備制造、航天航空等領域陶瓷材料的研發(fā)和應用，推動高技術陶瓷、工業(yè)陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

第二十五條 市和相關縣級人民政府應當系統(tǒng)梳理本行政區(qū)域內陶瓷工業(yè)企業(yè)的分布和規(guī)模，科學、精準制定和落實監(jiān)督管理措施，監(jiān)督、引導和推動陶瓷工業(yè)企業(yè)依法履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。

市和相關縣級人民政府應當加強磁州窯文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，活態(tài)傳承磁州窯傳統(tǒng)燒制技藝及相關配套技藝，組織有關主管部門和行業(yè)協(xié)會遵循綠色環(huán)保理念，積極推進技術創(chuàng)新，采取循環(huán)利用、智能控制等有效措施，對傳統(tǒng)技術和設備進行改造提升，并制定列入磁州窯文化保護名錄的非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人、技藝代表人和工藝美術大師傳承磁州窯傳統(tǒng)制瓷工藝和燒造技術的制度規(guī)則或者工作計劃。

第二十六條 鼓勵和支持磁州窯陶瓷文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)意設計，加強各類工藝、美術、設計等相關專業(yè)人才與陶瓷企業(yè)的產(chǎn)學研聯(lián)合，通過融合現(xiàn)代技術、現(xiàn)代設計和其他工藝美術技藝等方法，促進地方特色歷史文化和科技、時尚等現(xiàn)代元素融入陶瓷產(chǎn)品，豐富磁州窯傳統(tǒng)工藝和燒制技藝。

第二十七條 市和相關縣級人民政府應當加強磁州窯文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權的保護工作，引導、鼓勵和支持磁州窯文化企業(yè)申請注冊商標，保護創(chuàng)新性制瓷工藝、技藝和器型設計等方面的專利權、著作權等知識產(chǎn)權，進行優(yōu)質品牌培育和推廣，創(chuàng)建具有核心競爭力的自主品牌。

第二十八條 市和相關縣級人民政府及其相關主管部門應當支持磁州窯文化相關地理標志保護申請，支持符合條件的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)圍繞地理標志保護開展產(chǎn)品技術標準制定、產(chǎn)品質量管控等知識產(chǎn)權規(guī)范管理工作。

鼓勵高等學校、職業(yè)學校、科研機構、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等參與制定、修改陶瓷領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準。

第二十九條 市和相關縣級人民政府應當充分挖掘磁州窯文化資源吸引力，完善磁州窯文化旅游配套設施，推動開發(fā)以磁州窯文化為載體的觀光、體驗、休閑、研學等多種形式的旅游項目，培育磁州窯藝術街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文化旅游新業(yè)態(tài)，打造以磁州窯文化為核心的系列旅游衍生產(chǎn)品，提供多樣化、個性化的文化呈現(xiàn)形式和旅游體驗，促進磁州窯文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。

市和相關縣級人民政府文化和旅游主管部門應當將磁州窯文化旅游納入全域旅游專項規(guī)劃，組織編制磁州窯文化旅游重點項目目錄并向社會公布。

第三十條 市和相關縣級人民政府應當制定完善磁州窯文化人才培養(yǎng)、引進政策，通過項目合作、實踐基地、學術交流等方式培養(yǎng)和引進高層次、技能型人才，推行人才獎勵、激勵制度，開展相關專業(yè)職稱評審評價工作，支持陶瓷文化人才職業(yè)發(fā)展。

鼓勵和支持有關高等學校、職業(yè)學校開設磁州窯文化有關專業(yè)，保障師資力量，加強磁州窯文化研究人員和技能人才培養(yǎng)工作。

鼓勵和支持各類學校、科研機構、社會力量自建或者共建磁州窯文化教學研究和實踐基地、生產(chǎn)性保護基地、傳承基地等，培養(yǎng)磁州窯文化專業(yè)人才。

第三十一條 市人民政府應當就下列事項推動本市與邢臺、保定、唐山、石家莊等市的溝通協(xié)調和交流合作：

（一）搭建陶瓷企業(yè)交流合作平臺，推進陶瓷產(chǎn)品質量、原料、器型、色彩等標準化建設；

（二）支持建立陶瓷產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研究制定區(qū)域性陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同開展品牌建設、技藝傳承、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新發(fā)展等活動；

（三）協(xié)同開展陶瓷文化研究和傳播，支持相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、博物館、非遺保護中心等聯(lián)合舉辦陶瓷藝術展、研討會、技能競賽等活動，設計打造精品陶瓷文化旅游線路，推動陶瓷文化旅游帶建設；

（四）推動各類學校、科研機構與企業(yè)合作開展相關人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作；

（五）其他可以依法開展區(qū)域協(xié)作的事項。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，造成磁州窯文化遺址、器物等有關歷史文化資源損毀、滅失的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 市、縣級人民政府有關部門及其工作人員在磁州窯文化保護傳承利用工作中未依法履行職責的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。