復(fù)興區(qū)扎實做好三項聯(lián)動監(jiān)督工作

監(jiān)督立體化   走訪零遺漏  

邯鄲市復(fù)興區(qū)扎實做好三項聯(lián)動監(jiān)督工作

邯鄲市復(fù)興區(qū)堅持“三項監(jiān)督聯(lián)袂開展、兩級人大聯(lián)動發(fā)力、五級代表聯(lián)組參與”的思路，精心組織安排，上下聯(lián)動發(fā)力，聚焦關(guān)鍵點位，壓實責(zé)任鏈條，有序組織轄區(qū)五級代表，帶著問題去、追著問題走、盯著問題查，扎實做好三項聯(lián)動監(jiān)督工作。

一、宣傳發(fā)動全覆蓋。省動員會后，復(fù)興區(qū)于7月下旬召開了全區(qū)高規(guī)格三項聯(lián)動監(jiān)督動員部署大會，區(qū)人大主任主持會議，區(qū)委副書記代表區(qū)委到會講話，政府常務(wù)副區(qū)長就配合做好三項聯(lián)動監(jiān)督工作到會發(fā)言，全區(qū)各層面110余人參加會議。動員會后，就地進行專項培訓(xùn)，為所有代表印發(fā)《三項聯(lián)動監(jiān)督實施方案》《三項聯(lián)動監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)匯編》《三項聯(lián)動監(jiān)督應(yīng)知應(yīng)會輔導(dǎo)提綱》等，著重就聯(lián)動監(jiān)督重要意義、“一法三條例”相關(guān)內(nèi)容及政策規(guī)定，特別是代表小組如何組建、問卷調(diào)查表、問題清單和評議表如何填寫進行專題輔導(dǎo)講解。為進一步營造全民關(guān)注、參與、支持三項聯(lián)動監(jiān)督的濃厚氛圍，積極通過《復(fù)興時空》《大美復(fù)興》《復(fù)興視窗》《邯鄲復(fù)興人大》等區(qū)級媒體、微信公眾號，向全區(qū)上下和社會各界發(fā)布聯(lián)動監(jiān)督工作總體安排、群眾參與方式、舉報投訴渠道等，引導(dǎo)群眾參與到聯(lián)動監(jiān)督中來。各代表小組結(jié)合轄區(qū)實際，通過墻報、公開信、宣傳條幅、媒體等多種渠道，宣傳省電視電話會議精神，宣傳三級聯(lián)動監(jiān)督的目標(biāo)意義，宣傳轄區(qū)聯(lián)動監(jiān)督情況，引導(dǎo)各界群眾參與到聯(lián)動監(jiān)督中來。特別是我們利用轄區(qū)10個“代表之家”和3個“代表聯(lián)絡(luò)站”陣地平臺，設(shè)立“三項聯(lián)動監(jiān)督接待崗”，廣泛受理群眾意見建議。聯(lián)動監(jiān)督啟動以來，共設(shè)置意見箱11個，懸掛條幅60余條，通過微信平臺推送相關(guān)信息150多條。二、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)立體化。圍繞省市安排，結(jié)合轄區(qū)實際情況，成立三級立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，以加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)人大常委會三項聯(lián)動監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人大常委會黨組書記、常委會主任任組長，各位副主任任副組長，成員由機關(guān)各室主任及各代表小組組長組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)若干專項工作小組。依托區(qū)人大財經(jīng)、法制、教科文衛(wèi)三個專委會專業(yè)力量，成立專項三個業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，分別對口三項重點工作，加強與政府部門的對接聯(lián)絡(luò)，從政策法規(guī)、專項業(yè)務(wù)等方面指導(dǎo)各代表小組開展活動，負(fù)責(zé)相關(guān)問題線索的審核、梳理、把關(guān)。以區(qū)十屆人民代表大會11個代表小組為基礎(chǔ)，成立了由87名五級人大代表組成的11個聯(lián)動監(jiān)督代表小組，每組設(shè)1名組長2名副組長，每組編入8名素質(zhì)高、專業(yè)精、責(zé)任心強的代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組的區(qū)級代表每人還負(fù)責(zé)聯(lián)系3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，延伸拓寬問題來源渠道。通過三級隊伍的組建，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、上下結(jié)合”的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

三、走訪點位零遺漏。只有明確目標(biāo)、細(xì)化點位、落實責(zé)任，才能不打亂仗、事半功倍。為了最大限度提高走訪調(diào)研的精準(zhǔn)度。一是解決“看什么”的問題。在集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各代表小組對照省市三項工作重點走訪內(nèi)容，按照目標(biāo)明確、點位清楚的原則，以代表小組為單位，逐項制定走訪調(diào)研實施細(xì)則，逐項明確所在轄區(qū)大氣、扶貧、營商三項監(jiān)督的具體的走訪點，畫出“路線圖”、列出“時間表”，細(xì)化到企業(yè)、落實到項目、具體到點位，確保走訪調(diào)研在保證效率的同時，最大限度提高覆蓋面。

二是解決“怎么看”的問題。堅持“宜集中則集中、宜分散則分散，因地制宜、因事制宜”的原則，有序組織代表開展走訪調(diào)研活動。如：營商環(huán)境調(diào)研中，采取集中視察和座談交流的方式，8月2日組織代表專題視察掃黑除惡專項斗爭情況，座談分析存在問題，為企業(yè)“寧靜生產(chǎn)”把脈會診；8月14日組織省市區(qū)三級代表深入帕克軌道、海爾日日順、尚格魔芋、復(fù)興綠色制造產(chǎn)業(yè)園、新興格板等項目集中視察，并通過座談了解征集企業(yè)對“優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范行政執(zhí)法、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、招商引資優(yōu)惠政策落實、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)硬件配套和服務(wù)優(yōu)化、建立親清政商關(guān)系”等方面問題，搜集線索30余條；8月15日，組織代表對路網(wǎng)建設(shè)、老舊小區(qū)管理、示范新高中建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等進行集中視察。在大氣污染防治走訪調(diào)研中，針對環(huán)保壓力大、難以獲得第一手真實情況的實際，采取不打招呼、小兵團作戰(zhàn)、個別走訪的方式，每個代表小組劃分四組，每組配備2至3名代表，深入排污企業(yè)、建筑工地、噴漆門市、餐飲飯店等產(chǎn)生污染源的點位，通過“走、看、問、查”多形式了解真實情況。在扶貧脫貧攻堅走訪調(diào)研中，針對復(fù)興區(qū)扶貧脫貧攻堅工作實際情況，精心組織扶貧任務(wù)較重的康莊鄉(xiāng)、戶村鎮(zhèn)兩個代表小組，開展扶貧脫貧攻堅調(diào)研，將責(zé)任分解到人頭，每名代表走訪10個貧困戶，集中三天時間全部進家入戶，走訪調(diào)研比例達(dá)到100%，實現(xiàn)轄區(qū)建檔立卡貧困戶全部走到位。

四、質(zhì)量把關(guān)全過程。一是人大領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)辦。明確每位縣級人大領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系指導(dǎo)2--3個代表小組，加強日常聯(lián)系，開展工作督導(dǎo)。區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)以身作則，發(fā)揮表率作用，積極參加所在代表小組走訪調(diào)研活動。同時按照對口聯(lián)系代表小組的分工要求，堅持每天走訪聯(lián)系一個代表小組，重點了解是否做到了“五個清楚明白”：一是對這次全省三項聯(lián)動監(jiān)督的目的意義、方法步驟、工作內(nèi)容是否清楚明白；二是對省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大分別承擔(dān)的監(jiān)督任務(wù)是否清楚明白；三是對轄區(qū)走訪調(diào)研的工作點位是否清楚明白；四是對三項工作涉及的“一法三條例”內(nèi)容是否清楚明白；五是對各項工作開展的時間節(jié)點是否清楚明白。二是業(yè)務(wù)小組包戰(zhàn)線。在各代表小組在點上開展工作的同時，區(qū)人大三個業(yè)務(wù)指導(dǎo)組加強與區(qū)政府相關(guān)職能部門對接聯(lián)系，通過集中聽取專項工作報告、座談分析、實地調(diào)研等方法，分戰(zhàn)線了解掌握大氣、扶貧、營商三條戰(zhàn)線面上的工作情況。每次活動都吸納一定數(shù)量的代表小組組長或副組長、專委會委員、基層代表等參加，實現(xiàn)了監(jiān)督工作的點面結(jié)合、上下聯(lián)動。三是小組之間比比看。常委會專門建立了“聯(lián)動監(jiān)督微信群”，把全區(qū)各級監(jiān)督組織、各級人大代表納入群中，每日匯總編發(fā)各代表小組活動情況，常委會領(lǐng)導(dǎo)在群內(nèi)給予批示、點評、點贊；各代表小組在群內(nèi)相互借鑒，學(xué)習(xí)交流，形成了11個代表小組之間比速度、比質(zhì)量、比方法、比效果的良好工作氛圍。

截至目前，共征集到代表意見建議 220 條，經(jīng)梳理匯總涉及19個方面(扶貧脫貧6個方面、大氣污染6個方面、營商環(huán)境7個方面)，群眾意見建議50余條，及時把征集到意見建議和問題線索轉(zhuǎn)交政府及相關(guān)部門并督促整改。（邢振海）