王進(jìn)江在市十六屆人大五次會(huì)議上作的常委會(huì)工作報(bào)告（摘登）

2023年，市人大常委會(huì)在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記兩次視察河北重要講話精神，全面落實(shí)省委十屆歷次全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，勠力同心、拼搏競進(jìn)，為奮力開創(chuàng)邯鄲中國式現(xiàn)代化建設(shè)嶄新局面作出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向

全面貫徹落實(shí)黨中央和省、市委決策部署。第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，把省、市委要求轉(zhuǎn)化為人大的履職行動(dòng)。堅(jiān)決維護(hù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，向市委請(qǐng)示、報(bào)告重要工作15項(xiàng)。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，任免干部128名。

扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。緊扣學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功總要求，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制貫通起來。發(fā)揮常委會(huì)黨組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，做到思想緊跟、認(rèn)識(shí)緊跟、行動(dòng)緊跟。深入基層開展調(diào)查研究28次，深刻剖析正反兩方面典型案例，制定整改措施14條。高質(zhì)量召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。

不斷豐富全過程人民民主的邯鄲實(shí)踐。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的重要論述，召開全市人大系統(tǒng)推進(jìn)全過程人民民主工作座談會(huì)。有效發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)和專家顧問的作用，把立法建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。著力完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，有力彰顯了人民民主的巨大優(yōu)勢和旺盛生命力。

全力服務(wù)保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局。高度關(guān)注并表決通過國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）（草案）。深入開展體育法執(zhí)法檢查。在主汛期，組織部分常委會(huì)委員和人大代表專題視察漳衛(wèi)河生態(tài)保護(hù)和防汛工作。寒冬時(shí)節(jié)，組織50余名省、市人大代表深入社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等地集中視察10件民生實(shí)事完成情況和主城區(qū)供熱用熱情況，推動(dòng)解決群眾的急難愁盼問題。

二、提升立法質(zhì)量，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力法治保障

著力加強(qiáng)歷史文化保護(hù)領(lǐng)域立法。在全省率先出臺(tái)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例，為延續(xù)歷史文脈、傳承城市風(fēng)貌提供了法律遵循。

創(chuàng)新開展基層治理領(lǐng)域立法。堅(jiān)持立良法保善治，制定見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例，設(shè)立見義勇為主題宣傳平臺(tái)、見義勇為基金等特色條款，對(duì)見義勇為行為實(shí)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，在全省設(shè)區(qū)市立法工作中創(chuàng)了唯一。

加速推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理領(lǐng)域立法。助力國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，審議愛國衛(wèi)生條例（草案）。審議建筑垃圾處置條例（修訂草案），廢止新型墻體材料和建筑保溫材料促進(jìn)條例，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。審議電動(dòng)車安全管理?xiàng)l例（草案）、城市供熱用熱條例（修訂草案），著力用法治力量保障人民群眾安全暢行、溫暖過冬。

認(rèn)真做好備案審查工作。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，向省人大報(bào)備市人大規(guī)范性文件2件，接受市政府、市人民檢察院和縣級(jí)人大報(bào)備規(guī)范性文件16件。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)人大工作指導(dǎo)，有效提升了人大系統(tǒng)備案審查工作水平。

三、依法有效監(jiān)督，推動(dòng)市委決策部署和法律法規(guī)貫徹實(shí)施

護(hù)航經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。開展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，進(jìn)一步完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，全過程、全動(dòng)態(tài)監(jiān)督審計(jì)問題整改。對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行全生命周期監(jiān)管，督促政府規(guī)范舉債行為、嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模。認(rèn)真履行國資監(jiān)管職責(zé)，全面監(jiān)督全市國有資產(chǎn)管理情況和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。深入開展優(yōu)化國際貿(mào)易環(huán)境、開發(fā)區(qū)建設(shè)等情況調(diào)研，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

助力環(huán)境持續(xù)改善。聽取和審議全市大氣、水、土壤污染防治情況及2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，組織部分省、市人大代表對(duì)鞏固滏陽河生態(tài)修復(fù)成果、洺河綜合治理、國土綠化等工作進(jìn)行視察調(diào)研。參加三省七市衛(wèi)河流域城市人大協(xié)作助力生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展第三次會(huì)議，攜手保護(hù)衛(wèi)河流域生態(tài)、促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提升社會(huì)治理能力。持續(xù)開展“八五”普法規(guī)劃實(shí)施、電動(dòng)自行車管理、養(yǎng)犬管理、多元化解糾紛等跟蹤監(jiān)督，聽取和審議民商事審判工作情況報(bào)告，對(duì)人民法庭建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，組織市法院員額法官、市檢察院員額檢察官履職評(píng)議。聽取和審議新時(shí)代僑務(wù)工作報(bào)告，扎實(shí)開展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、宗教事務(wù)條例、電力“一法一條例”執(zhí)法檢查，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)更好貫徹實(shí)施。

推動(dòng)落實(shí)惠民舉措。持續(xù)關(guān)注教育改革，對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展、中高考情況進(jìn)行深入調(diào)研。聚焦就業(yè)促進(jìn)和社會(huì)保障工作開展實(shí)地調(diào)研，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。著眼加快鄉(xiāng)村振興，對(duì)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況開展專題調(diào)研，讓綠水青山真正變成農(nóng)民的金山銀山。

深化四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)種業(yè)振興、科技成果轉(zhuǎn)化、旅游發(fā)展四個(gè)領(lǐng)域開展市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，組建代表小組130個(gè)，參與代表1700余名，調(diào)研走訪群眾4.3萬余人，提出意見建議371條，圍繞市政府及有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)域工作情況開展專題詢問。

促進(jìn)部門依法行政。對(duì)市應(yīng)急管理局等9個(gè)市政府組成部門依法履職情況開展工作評(píng)議和滿意度測評(píng)，反饋意見建議92條，有效推動(dòng)政府部門更好地提高法治水平、踐行為民宗旨。

四、精心服務(wù)代表，充分發(fā)揮代表主體作用

認(rèn)真辦理議案建議。高質(zhì)量辦理《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)生心理健康發(fā)展的議案》等4件大會(huì)議案，分別作出常委會(huì)決議或?qū)徸h意見。378件代表建議全部按時(shí)辦結(jié)，答復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到100%、100%和99.7%。

充分發(fā)揮代表作用。建立健全各級(jí)人大代表“梯形聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)代表進(jìn)“家”入“站”履職、聽取民聲經(jīng)?；贫然?。組織全國、省、市三級(jí)人大代表參加專題視察、調(diào)研、列席會(huì)議等活動(dòng)40余批460余人次，有效拓展了代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度。

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)保障。舉辦人大代表履職能力提升培訓(xùn)班，省、市人大代表200余名通過培訓(xùn)進(jìn)一步夯實(shí)了理論基礎(chǔ)、提升了履職能力。扎實(shí)組織“雙聯(lián)”活動(dòng)，常委會(huì)組成人員采取面對(duì)面與書面相結(jié)合的方式，聯(lián)系各級(jí)人大代表600余人次，收到閉會(huì)期間建議、批評(píng)和意見37件，全部轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理并答復(fù)代表。

五、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全面加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神。認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度，組織開展“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰，組織部分機(jī)關(guān)干部赴西柏坡等地進(jìn)行履職培訓(xùn)，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

改進(jìn)工作作風(fēng)。制定大興調(diào)查研究的工作方案、提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的意見，確立了逢上會(huì)必調(diào)研工作導(dǎo)向；結(jié)合主題教育開展作風(fēng)紀(jì)律整治，教育引導(dǎo)黨員干部查擺問題、改進(jìn)工作，強(qiáng)化“一線”“火線”意識(shí)，堅(jiān)持馬上就辦、真抓實(shí)干，創(chuàng)先爭優(yōu)、事爭一流，進(jìn)一步提振了干部的精氣神。

加強(qiáng)宣傳工作。繼續(xù)辦好一網(wǎng)一微一刊一版，加大重點(diǎn)工作宣傳報(bào)道力度，開設(shè)專版29期，深度報(bào)道重要會(huì)議和活動(dòng)20余次。創(chuàng)新舉辦人大機(jī)關(guān)開放日，進(jìn)一步加深人大代表對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是人民代表大會(huì)制度確立70周年。市人大常委會(huì)將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆五次全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)部署要求，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，努力推動(dòng)6大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、20條產(chǎn)業(yè)鏈、5張優(yōu)異成績單落地落實(shí)。

一是堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治保證，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，切實(shí)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到人大工作之中。

二是立良法促發(fā)展保善治。著眼磁州窯文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和發(fā)展利用，與邢保唐三市人大協(xié)同開展古陶瓷和陶瓷產(chǎn)業(yè)區(qū)域立法；聚焦歷史文化保護(hù)，制定趙王城遺址保護(hù)條例，為數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈增效提供有力法治保障。聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、基層治理，制定愛國衛(wèi)生條例、電動(dòng)車安全管理?xiàng)l例、消防車通道管理?xiàng)l例，修改建筑垃圾處置條例、城市供熱條例，助力書寫暖民心、惠民生、保平安的優(yōu)異成績單。

三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算審查、政府債務(wù)管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí)，開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及優(yōu)化營商環(huán)境專題監(jiān)督。積極參與京津冀大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用協(xié)同監(jiān)督、豫冀晉三省七市人大協(xié)作助力衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展，跟蹤監(jiān)督全市大氣、水、土壤等環(huán)境狀況。圍繞養(yǎng)老、社保、教育、醫(yī)療、人才引進(jìn)、社會(huì)治安管理、重點(diǎn)水利工程建設(shè)、人防、森林草原防滅火、鄉(xiāng)村振興、培育高質(zhì)量旅游目的地等工作開展視察調(diào)研，對(duì)外商投資“一法一條例”實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。繼續(xù)對(duì)市政府組成部門開展工作評(píng)議，對(duì)市員額法官、員額檢察官進(jìn)行履職評(píng)議，探索對(duì)市法檢“兩院”開展工作評(píng)議。

四是保障代表依法有效履職。著眼綠色低碳轉(zhuǎn)型，組織經(jīng)營傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的代表開展專題培訓(xùn)。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，開展代表“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”活動(dòng)。堅(jiān)持定向聯(lián)系基層市人大代表制度，開展重點(diǎn)建議辦理工作評(píng)議和優(yōu)秀代表議案、建議評(píng)選活動(dòng)，配合市政府開展“開門辦案”。組織代表家站建設(shè)觀摩活動(dòng)，探索建立網(wǎng)上代表家站，開展民生實(shí)事進(jìn)展情況集中視察，督促相關(guān)部門把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。

五是提升常委會(huì)履職能力和水平。自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用好辦好“周末大講堂”，練好調(diào)查研究基本功，樹立高質(zhì)量發(fā)展新導(dǎo)向，提高把握政策能力、新知識(shí)學(xué)習(xí)能力、一線解決問題能力、工作創(chuàng)新能力，提升常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部綜合能力素質(zhì)。大力改進(jìn)工作作風(fēng)，調(diào)高工作標(biāo)尺，點(diǎn)燃工作激情，各項(xiàng)工作都要“爭第一、創(chuàng)唯一”。