2022年8月31日上午，栗戰(zhàn)書委員長與列席十三屆全國人大常委會第三十六次會議的全國人大代表座談交流，聽取意見建議。攝影/馬增科

2022年8月31日上午，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書在北京人民大會堂委員長會議室，與列席十三屆全國人大常委會第三十六次會議的全國人大代表座談交流，聽取意見建議。

栗戰(zhàn)書在座談中強(qiáng)調(diào)，人大代表要全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于代表工作的重要指示要求，圍繞中心、服務(wù)大局，深入實際專題調(diào)查研究，進(jìn)一步提高履職水平。

中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨主持座談會。全國人大常委會秘書長楊振武參加座談。

突出位置?以習(xí)近平總書記的重要指示為根本遵循，把調(diào)查研究擺在更加突出的位置

重視和加強(qiáng)調(diào)查研究工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是代表履行職責(zé)的基本功。

習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究，指出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。

栗戰(zhàn)書在座談會上說，習(xí)近平總書記對代表工作作出很多重要指示，包括了開展調(diào)查研究。本屆全國人大常委會以習(xí)近平總書記的重要指示為根本遵循，把調(diào)查研究擺在更加突出的位置，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表專題調(diào)研活動，使代表工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

“其中，將執(zhí)法檢查與專題調(diào)研結(jié)合進(jìn)行，是代表專題調(diào)研工作的一個創(chuàng)新和亮點(diǎn)?！崩鯌?zhàn)書向代表們介紹，2021年，結(jié)合全國人大常委會固廢法執(zhí)法檢查活動，常委會辦公廳首次專門組織全國人大代表開展固廢法實施情況專題調(diào)研，共有280余名全國人大代表參加。2022年，結(jié)合環(huán)境保護(hù)法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法執(zhí)法檢查，精心組織開展代表專題調(diào)研活動，充分發(fā)揮人大代表作用。

在十三屆全國人大常委會第三十六次會議第一次全體會議上，栗戰(zhàn)書委員長作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查環(huán)境保護(hù)法實施情況的報告時說，全國人大常委會辦公廳會同各省(自治區(qū)、直轄市)人大常委會組織475名代表開展專題調(diào)研，帶頭貫徹實施法律，就地就近就便開展監(jiān)督。

圍繞常委會確定的重點(diǎn)工作，把執(zhí)法檢查與專題調(diào)研結(jié)合進(jìn)行，擴(kuò)大了代表對全國人大常委會工作的參與，這是加強(qiáng)和改進(jìn)代表專題調(diào)研工作的探索創(chuàng)新，也是全過程人民民主的生動實踐。

總結(jié)代表專題調(diào)研工作，栗戰(zhàn)書指出，截至今年7月，本屆全國人大常委會共組織全國人大代表7089人次、圍繞435個題目開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報告454篇。這些高質(zhì)量的代表調(diào)研，緊緊圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，有效推動民主法治建設(shè)和解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

座談交流?代表參加專題調(diào)研越活躍，作用就發(fā)揮得越好

在實際調(diào)研工作中，代表們緊扣調(diào)研主題，突出問題導(dǎo)向，廣泛聽取意見和了解情況，既充分肯定成績，也實事求是指出問題，提出具有可操作性的建議。

圖為全國人大代表結(jié)合參與調(diào)研活動的履職實踐，談感受說體會。攝影/馬增科

呂文艷代表多次參加由全國人大常委會組織的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的執(zhí)法檢查和專題調(diào)研活動。令她感受深切的是，本屆全國人大常委會堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央決策部署，連續(xù)五年開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律的執(zhí)法檢查。栗戰(zhàn)書委員長親自擔(dān)任組長，親自帶隊赴地方檢查，規(guī)格之高、力度之大、影響之廣、成效之好，前所未有。

呂文艷認(rèn)為，用法治的方式、法治的手段、法治的力量強(qiáng)力推動生態(tài)文明建設(shè)，這是本屆全國人大常委會監(jiān)督工作的一大創(chuàng)舉，為我國創(chuàng)造令人矚目的生態(tài)奇跡作出了人大的貢獻(xiàn)，充分彰顯了全國人大常委會高度的政治自覺、責(zé)任使命和擔(dān)當(dāng)作為。

“全國人大代表上連黨心、下連民心，把調(diào)研中看到的痛點(diǎn)難點(diǎn)、聽到的真知灼見轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的議案建議，責(zé)無旁貸?！崩钍繌?qiáng)代表積極參加脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、環(huán)保領(lǐng)域法律執(zhí)法檢查，以及黃河保護(hù)立法等調(diào)研活動，據(jù)此累計提交70多件建議，均得到及時辦理和答復(fù)。

李士強(qiáng)舉例說：“2021年，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一些共性問題，撰寫成代表建議予以反映，得到了栗戰(zhàn)書委員長的重視，專門轉(zhuǎn)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門研究，很快得到辦理和復(fù)函。”

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。王建偉代表在參加全國人大及省市縣人大組織的鄉(xiāng)村振興調(diào)研中了解到，“振興鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵。凡是美麗宜居的鄉(xiāng)村，都是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別好的”。

“鄉(xiāng)村振興，人大代表必須有所作為，也大有作為?！弊鳛閬碜赞r(nóng)村的全國人大代表，王建偉履職以來共提交21件建議，大部分都事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，引起了國家相關(guān)部門重視，一定程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)政策落地生效，惠及廣大農(nóng)民群眾。

張敬華代表珍惜每一次專題調(diào)研機(jī)會，積極踴躍參加?！巴ㄟ^參與調(diào)研，豐富了我的履職經(jīng)驗，提高了履職能力，同時也更加感受到應(yīng)當(dāng)站在全局的高度來思考和分析調(diào)研中掌握的實際問題，做到走在田間地頭做調(diào)研，站在天安門上想問題?！?/span>

座談會上，8位全國人大代表結(jié)合參與調(diào)研活動的履職實踐，談感受說體會。同時，大家從推進(jìn)環(huán)保法修改、加強(qiáng)環(huán)保法宣傳、加大農(nóng)村環(huán)境治理投入、提升代表專題調(diào)研履職服務(wù)保障水平等方面提出建議。

栗戰(zhàn)書認(rèn)真傾聽，向大家作出回應(yīng)：“各位代表結(jié)合專題調(diào)研等活動談了履職認(rèn)識和體會，講得都很好。全國人大常委會辦公廳會把大家的意見建議進(jìn)行匯總整理，送有關(guān)方面研究處理?！?/span>

栗戰(zhàn)書指出，代表在專題調(diào)研中的參與程度、活躍程度直接關(guān)系到代表作用的發(fā)揮，關(guān)系到人大工作的成效。隨著代表工作實踐的不斷豐富，對代表履職的要求也越來越高。新時代，人大代表要圍繞中心、服務(wù)大局，深入實際調(diào)查研究，進(jìn)一步提高履職水平。

用好用活?暢通專題調(diào)研“最后一公里”

代表們?nèi)绾胃脜⑴c專題調(diào)研，用好用活調(diào)查研究這個傳家寶？栗戰(zhàn)書在座談中同大家進(jìn)行了深入交流。

一是要多調(diào)研、真調(diào)研、深入調(diào)研。專題調(diào)研既是代表法規(guī)定的代表閉會期間活動的重要形式，也是代表應(yīng)盡的履職責(zé)任。常委會組織的專題調(diào)研和視察方案都會廣泛征求代表意見并提前通知代表，代表要合理安排時間，能參加盡量參加。調(diào)研中要立足高度、挖掘深度、體現(xiàn)溫度，同時把執(zhí)行代表職務(wù)同發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，積極發(fā)現(xiàn)那些帶有普遍性、共性、典型性的問題，運(yùn)用自身所學(xué)、所長履職盡責(zé)、為人民服務(wù)。

二是要高度重視調(diào)研成果的運(yùn)用。調(diào)研成果轉(zhuǎn)化是專題調(diào)研的“最后一公里”。怎樣轉(zhuǎn)化運(yùn)用？第一個層面，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，供有關(guān)部門在實際工作中參考和運(yùn)用。第二個層面，代表以調(diào)研為基礎(chǔ)，提出高質(zhì)量的議案建議，從法律、政策層面推動解決人民群眾所關(guān)心的“急難愁盼”。第三個層面，作為加強(qiáng)和改進(jìn)人大立法、監(jiān)督、代表、外事、自身建設(shè)等各項工作的重要參考和依據(jù)，更好提升新時代人大工作質(zhì)量水平。

三是要健全代表專題調(diào)研工作機(jī)制，做好服務(wù)保障工作。本屆全國人大常委會出臺了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作的“35條具體措施”，更好地服務(wù)保障代表視察、調(diào)研、考察工作，同時也對調(diào)研工作作出了進(jìn)一步規(guī)范。比如，全國人大代表跨行政區(qū)域?qū)ｎ}調(diào)研，要由全國人大常委會統(tǒng)一組織安排。全國人大常委會代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同全國人大代表和原選舉單位的聯(lián)系，采取多種方式開展好疫情防控常態(tài)化形勢下的代表專題調(diào)研活動，并根據(jù)代表在調(diào)研中的反饋及時改進(jìn)工作方式方法、提高服務(wù)保障水平，確保代表專題調(diào)研取得更多實效。

馳而不息?以實際行動迎接黨的二十大勝利召開

使命重于泰山，初心堅如磐石。

當(dāng)選十三屆全國人大代表以來，孔發(fā)龍以高度的責(zé)任感和使命感依法履行職責(zé)，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，共提出建議27件，其中11件涉及“三農(nóng)”工作。

圖為全國人大代表結(jié)合參與調(diào)研活動的履職實踐，談感受說體會。攝影/馬增科

孔發(fā)龍說：“在今后的工作中，我將牢固樹立人大代表有任期、為民服務(wù)無止境的理念，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，心系國家大局，情牽民生冷暖，在本職崗位上恪盡為民之責(zé)、多謀利民之策、多辦惠民之事，永葆人大代表的初心，擔(dān)當(dāng)時代賦予的使命?！?/span>

呂文艷已經(jīng)轉(zhuǎn)崗到了省政協(xié)，但是轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)責(zé)，“我將繼續(xù)擔(dān)負(fù)法律與人民賦予的光榮使命，深入調(diào)研、建言獻(xiàn)策、認(rèn)真履職，努力踐行一名黨員和人大代表的初心使命”。

任職有期限，履職不停步。

石慧芬代表表示，履職時間有句號，但是履職初心無終點(diǎn)。作為一名來自基層的全國人大代表，未來她將初心不變，對黨忠誠、努力工作、服務(wù)人民。張敬華說，接下來，要在寶貴的任期內(nèi)，多做實際工作，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，不辜負(fù)人大代表光榮使命。

“履行代表職責(zé)，讓我收獲滿滿，切實感受到黨和國家對民情民意的高度重視，感受到了人民代表大會制度的巨大優(yōu)勢?！钡稌郧诖碚f，“我要用自己的親身經(jīng)歷講好中國故事，宣傳好黨的民族政策，發(fā)揮好少數(shù)民族代表團(tuán)結(jié)人心、凝聚共識的積極作用，當(dāng)好新時代民族團(tuán)結(jié)的促進(jìn)者?！?/span>

劉宏艷代表表示，今年是換屆之年，無論能否連任，在今后的工作和生活中，都要將全國人大代表這份責(zé)任和情懷永遠(yuǎn)地保持下去、弘揚(yáng)下去，勤學(xué)習(xí)常思考，用自己的實際行動講好人大故事。

強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，高昂的履職熱情，生動詮釋了新時代人大代表踔厲奮發(fā)、篤行不怠的奮斗姿態(tài)。

栗戰(zhàn)書高度認(rèn)可和贊同，“過去四年多來，人大代表工作很活躍，各位代表履職盡心盡責(zé)。我明顯感覺代表們的責(zé)任感、使命感很強(qiáng)，政治覺悟、政治意識很強(qiáng)，很好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)”。

栗戰(zhàn)書繼續(xù)為代表們履職加油鼓勁：“本屆全國人大及其常委會任期還有半年多時間，每一位代表都要倍加珍惜肩負(fù)的職責(zé)，珍惜依法履職的時間和機(jī)會。就像習(xí)近平總書記說的那樣，一茬接著一茬干，善始善終、善作善成。繼續(xù)保持一貫的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，認(rèn)真履行代表職責(zé)，在各自崗位上爭創(chuàng)新的工作成績，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！”（《中國人大》全媒體記者李小健 ）