從邯鄲黨史看人民代表大會制度的探索實(shí)踐

在抗日戰(zhàn)爭時期，為了團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量共同抗日，1940年3月6日，中共中央首次提出了“三三制”原則，規(guī)定在政權(quán)機(jī)關(guān)人員配備上，共產(chǎn)黨占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。1941年7月7日，晉冀魯豫邊區(qū)臨參會、參議會在涉縣成立，這是我國第一個嚴(yán)格按照“三三制”原則建立的民主政權(quán)。同年11月，陜甘寧邊區(qū)也按照“三三制”原則，在延安召開了第二屆參議會。晉察冀邊區(qū)的“三三制”政權(quán)則成立于1943年1月。為此，當(dāng)時的《解放日報》發(fā)表社論說：晉冀魯豫邊區(qū)臨參會的召開，是中國歷史上應(yīng)該大書特書的一件大事，這在世界政治史上也是完全最新的一頁。

曾于1931年8月任瑞金縣委書記的鄧小平，參與過中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會的籌備工作，經(jīng)驗(yàn)非常豐富。1940年3月，毛澤東主席提出“三三制”的論述后，鄧小平敏銳地抓住這個政權(quán)建設(shè)問題。1941年3月16日，冀太聯(lián)辦在涉縣東遼城村召開第二次行政會議，鄧小平在會上提議成立晉冀豫邊區(qū)臨參會。3月18日，會議接受了鄧小平的建議，隨后成立了晉冀豫邊區(qū)臨參會籌委會。

從4月開始，晉冀豫邊區(qū)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面展開了參議員推選工作。各黨派、各界、各團(tuán)體均提出候選人參加競選，候選人的比例嚴(yán)格按照“三三制”的原則組成。到6月底，推選工作結(jié)束，在邊區(qū)2000萬人中采取公開競選方式，推選出議員197名。選舉出的參議員中，有中共黨員，有跟隨孫中山先生從事民主革命的國民黨元老，以及學(xué)者、名流、無黨派人士、工人、農(nóng)民、商人、婦女、青年、宗教、少數(shù)民族等各界人士。

1941年7月7日至8月15日，晉冀魯豫邊區(qū)臨參會第一次會議在山西桐峪鎮(zhèn)舉行。出席會議的參議員共134人，代表各個方面，其中中共黨員參議員有鄧小平、李大章、李雪峰、滕代遠(yuǎn)、申伯純等46人，占三分之一強(qiáng)。當(dāng)時，大會有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主席團(tuán)和辦事機(jī)構(gòu)秘書處，以及參議員資格審查委員會和提案審查委員會等組織，這和我們現(xiàn)在代表大會的組織機(jī)構(gòu)基本是一樣的。