在十三屆全國人大常委會第三十四次會議上的講話

（2022年4月20日）

栗戰(zhàn)書

本次常委會會議審議5件法律草案，通過其中2件；審議通過3個關(guān)于十四屆全國人大代表選舉的法律文件；聽取審議國務(wù)院1個工作報告；批準(zhǔn)3件國際條約；還通過了代表資格審查報告和有關(guān)任免案。在大家的共同努力下，順利完成了各項預(yù)定任務(wù)。

會議審議通過的2件法律案，全面貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央有關(guān)決策部署，是經(jīng)濟(jì)金融和教育領(lǐng)域的重要法律。新制定的期貨和衍生品法，是我國首部規(guī)范期貨交易和衍生品交易行為的專門法律，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會公共利益，防范和化解金融風(fēng)險，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，將發(fā)揮十分重要的作用。全面修訂職業(yè)教育法，聚焦職業(yè)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，將職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實踐成果上升為法律規(guī)范，為打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系夯實法治基礎(chǔ)。各有關(guān)方面要加強(qiáng)宣傳解讀，認(rèn)真履行法定職責(zé)，完善配套規(guī)定，確保法律全面準(zhǔn)確實施。

會議聽取審議了國務(wù)院關(guān)于2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告。常委會組成人員普遍認(rèn)為，國務(wù)院及其有關(guān)部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央決策部署，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新的成效，2021年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實現(xiàn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好開局。同時，我國生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性壓力依然較大，落實依法治污還不到位，治理能力有待提升，生態(tài)環(huán)保工作絲毫不能放松。要圍繞突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

縣級以上人民政府每年向本級人大或人大常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，是2014年修改環(huán)境保護(hù)法建立的一項重要工作制度。常委會已連續(xù)7年聽取審議國務(wù)院有關(guān)工作報告，還將聽取審議工作報告與聽取審議國務(wù)院研究處理執(zhí)法檢查報告及審議意見情況報告結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性、實效性。各地也實現(xiàn)了這項監(jiān)督工作的常態(tài)化，并積累了不少好的經(jīng)驗。前不久，常委會已經(jīng)啟動環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查工作，其中一項重要內(nèi)容，就是年度工作報告制度的實施情況。要結(jié)合執(zhí)法檢查工作，梳理總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善好、實施好這項制度，依法持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

會議貫徹十三屆全國人大五次會議有關(guān)決定，審議通過了關(guān)于十四屆全國人大代表名額分配方案、少數(shù)民族代表名額分配方案、臺灣省出席十四屆全國人民代表大會代表協(xié)商選舉方案。要按照黨中央關(guān)于人大代表換屆選舉工作的部署要求，依照憲法、選舉法等相關(guān)法律文件，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民當(dāng)家作主、嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)明換屆紀(jì)律，把好代表“入口關(guān)”，主持好十四屆全國人大代表選舉，指導(dǎo)、督促各選舉單位做好選舉工作，確保選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。

會議對體育法修訂草案、黑土地保護(hù)法草案、婦女權(quán)益保障法修訂草案進(jìn)行了第二次審議。請憲法法律委、法工委會同有關(guān)方面認(rèn)真研究，進(jìn)一步修改完善草案。

十三屆全國人大五次會議批準(zhǔn)了全國人大常委會工作報告，對今年常委會各項工作作出全面部署。近日，委員長會議根據(jù)黨中央決策部署和大會精神，調(diào)整完善并正式印發(fā)了全國人大常委會2022年度工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、代表工作計劃。各方面工作正在有序開展。我們要繼續(xù)抓好中央人大工作會議精神的貫徹落實，進(jìn)一步學(xué)深悟透總書記重要講話、黨中央文件精神，一項一項抓好細(xì)化落實；要進(jìn)一步加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督，提高合憲性審查、備案審查工作質(zhì)量，認(rèn)真籌備現(xiàn)行憲法公布施行40周年紀(jì)念活動；要在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，堅持急用先行，區(qū)分輕重緩急，確保完成黨中央確定的重點(diǎn)立法任務(wù)；要堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高監(jiān)督工作的剛性和實效；要更好支持代表依法履職，進(jìn)一步發(fā)揮代表在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用，使人大各項工作建立在更加堅實的民意基礎(chǔ)之上；要認(rèn)真做好人大對外工作，不斷豐富和完善涉外法律斗爭的內(nèi)容和形式。

四年來的人大工作使我們深深認(rèn)識到，人大工作涉及黨中央重大決策部署的貫徹落實，涉及全面依法治國的順利推進(jìn)，涉及國家安全，涉及道路、制度問題，這都不是小事而是大事。我們在大事上絕對不能含糊，絕對不能糊涂。本屆全國人大及其常委會履職雖然還有不到一年時間，但我們要始終保持清醒政治頭腦，堅定正確政治方向，站穩(wěn)正確政治立場，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，全力以赴完成好本屆人大的歷史使命，努力向黨和人民交出一份滿意答卷。

第一，把堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則

本屆以來，常委會工作最大的啟示，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保人大工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。大家都說，這幾年，全國人大最大的變化是黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了，跟以習(xí)近平同志為核心的黨中央更近更緊了。要深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，深刻領(lǐng)悟“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程、各方面，使黨的主張通過法定程序成為國家意志和人民共同行動，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

第二，緊緊圍繞黨中央的重大決策部署謀劃推進(jìn)各項工作

今年下半年，我們黨將召開第二十次全國代表大會，這是在進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的會議，是黨和國家政治生活中的一件大事。人大工作都要服從服務(wù)和維護(hù)保障黨的二十大召開這個大局，立足自身職能特點(diǎn)，聚焦黨和國家中心工作，主動擔(dān)當(dāng)作為，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真做好立法、監(jiān)督、代表、外事等工作，以人大工作的實際成效，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。特別是要發(fā)揮立法機(jī)關(guān)的職能作用，圍繞社會難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法律保障；在重大政治原則和大是大非問題上立場堅定，主動謀劃涉外斗爭的法律武器，運(yùn)用法治手段開展國際斗爭；通過新聞發(fā)言人機(jī)制，從法律角度解疑釋惑，積極回應(yīng)社會關(guān)切，為社會注入更多正能量。

第三，始終保持永不放松、永不懈怠的精神狀態(tài)

本屆以來，常委會認(rèn)真擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，在過去良好工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)人大各項工作取得了新的成績。到本次會議為止，代表大會和常委會會議共開展議題816件次，其中，法律案235件次，有關(guān)法律問題的決定39件次，有關(guān)重大問題的決定15件次，決議37件次，報告179件次，人事任免案259件次，國際條約25件次，其他27件次。各位常委會組成人員勤勉盡責(zé)、主動作為，都為常委會的工作作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，特別是在關(guān)系國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重大問題上，體現(xiàn)了很強(qiáng)的政治能力、高度的歷史自覺、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要不忘初心、牢記使命，善始善終、善作善成，不能有歇歇腳、松松勁的想法，要知責(zé)于心、履責(zé)于行，振奮起應(yīng)有的精氣神，保持斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，切實做到“居其位、安其職、盡其誠”。

第四，牢牢守住廉潔從政、嚴(yán)格自律的政治本色

常委會組成人員都是高級領(lǐng)導(dǎo)干部或者某一方面的專家學(xué)者、知名人士、代表人士，是廣大人民群眾心目中的標(biāo)桿。過去四年來，大家尊崇憲法法律，自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)，從嚴(yán)遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，認(rèn)真落實常委會組成人員守則，身體力行，以實際行動落實黨中央的部署要求。同時，我們也要看到，廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。本屆全國人大代表產(chǎn)生之初共2980名，過去4年中，因違紀(jì)違法被罷免、責(zé)令辭職的有55人。常委會組成人員要以此為戒，始終堅持廉潔從政，更加嚴(yán)格要求自己，在行權(quán)履職時，站在黨和國家事業(yè)全局的高度，堅持國家和人民的整體利益、長遠(yuǎn)利益優(yōu)先，確保法律符合憲法精神、體現(xiàn)黨的主張、反映人民意志，維護(hù)最廣大人民的根本利益。要始終保持如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，正確處理好公和私、情和理、利和法的關(guān)系，在思想上劃出紅線，在行動上明確界限，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。