王進江在市十六屆人大二次會議上作的常委會工作報告（摘登）

王進江在市十六屆人大二次會議上作的常委會工作報告（摘登）

換屆以來的主要工作

1月24日，在市十六屆人大二次會議上，市十六屆人大常委會主任王進江作市人大常委會工作報告時說，換屆以來，市人大常委會在中共邯鄲市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委人大工作會議精神，全面貫徹落實省、市委重大決策部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，為邯鄲經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了新貢獻。

加強理論武裝。堅持雙周集中學(xué)習(xí)制度，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委人大工作會議精神，及時跟進學(xué)習(xí)上級有關(guān)會議精神，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

提高政治站位。牢牢把握人大政治機關(guān)的定位，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大履職的全過程、各方面，學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議等情況向市委報告，五年立法規(guī)劃和年度立法計劃等報市委審定，召開市委人大工作會議等事項向市委請示，努力將市委的決策部署通過法定程序成為全市人民的共同意志。堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，依法任免225名國家工作人員，確保了黨委用人意圖的圓滿實現(xiàn)。

主動擔(dān)當(dāng)作為。專題聽取區(qū)域交通樞紐中心建設(shè)情況、10項民生實事完成情況等報告，專題視察空氣質(zhì)量“退后十”、主城區(qū)公有泊位免費停車和省運會主要場館建設(shè)等情況，全力助推各項工作如期高質(zhì)量完成。扎實做好環(huán)境整治和疫情防控消毒督導(dǎo)工作，認真履行市級河長巡河職責(zé)，多次調(diào)度推進分包聯(lián)系重點項目和企業(yè)，努力為邯鄲經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻人大力量。

注重立法工作的計劃性。認真制定2022-2026年立法規(guī)劃和2022年立法計劃，以常委會黨組名義報請市委批準(zhǔn)，并根據(jù)市委要求調(diào)整完善，新增電動車安全管理立法項目。調(diào)整后，五年立法規(guī)劃列入項目18件，2022年立法計劃列入項目9件，使立法決策與改革發(fā)展決策有效銜接。

突出立法工作的實效性。按照小切口、能落地、真管用、見成效的原則，不照抄照搬上位法、不搞“大而全、小而全”，追求“小快靈”，突出地方特色，加強創(chuàng)制性立法。對電動車安全管理立法項目進行調(diào)研和論證，制定志愿服務(wù)條例，對城市生活垃圾分類管理條例（草案）進行二審，召開大氣污染防治條例頒布實施新聞發(fā)布會，保證市委部署要求貫徹落實。

增強立法工作的科學(xué)性。新增15個基層立法聯(lián)系點，遴選20名專家學(xué)者加入立法智庫，借助“外腦”提高立法能力。扎實做好備案審查工作，接受報備規(guī)范性文件45件，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

加強經(jīng)濟領(lǐng)域監(jiān)督。依法聽取計劃、預(yù)算報告，批準(zhǔn)第二次預(yù)算調(diào)整方案，開展全口徑、全過程、全方位預(yù)決算審查監(jiān)督。加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，依法作出加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定。提請市委印發(fā)加強人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見，從推動高質(zhì)量發(fā)展的高度防控政府債務(wù)風(fēng)險。從人大代表所在企業(yè)篩選出240個營商環(huán)境監(jiān)測點，第一時間了解掌握企業(yè)經(jīng)營過程中的難點、痛點和堵點問題。對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、民族經(jīng)濟發(fā)展情況和第六屆省旅發(fā)大會項目運行情況進行調(diào)研，推動有關(guān)工作深入開展。

推進司法領(lǐng)域監(jiān)督。深入開展法院民事執(zhí)行工作聯(lián)動監(jiān)督，促進民事執(zhí)行工作質(zhì)效大提升。聽取和審議“七五”普法決議貫徹落實情況報告，作出“八五”普法決議；聽取和審議市中級人民法院關(guān)于全市法院民事執(zhí)行工作情況報告、市監(jiān)察委員會關(guān)于反腐敗國際追逃追贓工作情況報告，分別提出指導(dǎo)性意見。

做好“三級”聯(lián)動監(jiān)督。扎實開展“6+1”聯(lián)動監(jiān)督“回頭看”和四項聯(lián)動監(jiān)督工作，共發(fā)現(xiàn)問題線索300余條，提出合理化建議100余項，推動解決房地產(chǎn)、地下水超采、礦山綜合治理等領(lǐng)域突出問題，受到全市各界廣泛好評、省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)高度評價。

突出民生領(lǐng)域監(jiān)督。組織常委會委員、省市人大代表對主城區(qū)小學(xué)午餐供應(yīng)和課后服務(wù)情況進行視察，推動落實國家“雙減”政策；到邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)研，推動高等職業(yè)教育健康發(fā)展；對愛國衛(wèi)生運動開展情況進行調(diào)研，推動環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和健康科普知識宣傳；針對群眾反映的老舊小區(qū)改造工作中部分雨水管網(wǎng)與市政管網(wǎng)連接不及時等問題協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實解決。審議市政府關(guān)于2022年民生實事候選項目篩選情況的報告，督促政府把好事辦好、實事辦實。

優(yōu)化代表履職服務(wù)。認真落實“雙聯(lián)”機制，常委會組成人員定向聯(lián)系基層市人大代表近300名、代表聯(lián)系選民近5000名。統(tǒng)籌安排代表列席市人大常委會會議、市政府常務(wù)會議，邀請360余名代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項視察等活動，拓寬代表履職渠道。分批組織全國、省、市人大代表履職能力培訓(xùn)，提高代表政治素質(zhì)和工作能力。

辦好代表議案建議。高度重視代表議案辦理工作，將2件與洺河綜合治理相關(guān)的議案合并辦理，并作出決議。將4件與貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)的議案合并辦理，作出2項決議；對解決我市城市“內(nèi)澇”問題的議案、建設(shè)我市西部生態(tài)旅游大道的議案進行認真辦理，分別作出常委會決議和審議意見。高度關(guān)注代表建議督辦工作，333件代表建議全部辦結(jié)并答復(fù)代表，代表滿意率達到98%。

發(fā)揮代表主體作用。建好用好代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、民呼回應(yīng)中心等履職平臺，使之成為閉會期間代表發(fā)揮作用的重要陣地。組織13批次共52名市人大代表參與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等單位的電視問政，有效發(fā)揮了代表的監(jiān)督作用。組織省、市人大代表對10件民生實事完成情況、回車巷歷史文化街區(qū)建設(shè)情況、代表“家站”作用發(fā)揮情況等開展集中視察，使代表履職活動成為促發(fā)展、惠民生、暖民心的有力舉措。

加強政治建設(shè)。把黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)，常委會黨組認真開好專題民主生活會，班子成員帶頭講專題黨課、進行研討交流；機關(guān)黨員干部參觀紅色教育基地、觀看紅色電影，錄制“機關(guān)黨員學(xué)黨史”節(jié)目，到社區(qū)為群眾辦實事、做好事，進一步堅定理想信念、激發(fā)奮進力量。全面推進從嚴治黨，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。

加強制度建設(shè)。修訂常委會議事規(guī)則、組成人員守則和加強常委會自身建設(shè)的意見等6個制度性文件，建立機關(guān)各部門季度述職評議制度，制定綜合文字和新聞宣傳工作程序規(guī)范，健全完善干部請銷假等20項工作制度，使各項工作更加規(guī)范有序、有章可循、高效運轉(zhuǎn)。

加強作風(fēng)建設(shè)。扎實開展深化“轉(zhuǎn)提比作”活動，加強崗位練兵，組織演講比賽、征文比賽，開展研討交流，強化“大局意識、擔(dān)當(dāng)意識、規(guī)矩意識、一流意識、協(xié)作意識”，全面提升新時代人大工作水平。

加強宣傳工作。認真辦好邯鄲日報“人大之窗”專版、“邯鄲人大”微信公眾號、“邯鄲人大”網(wǎng)站、《邯鄲人大》雜志，全方位展示人大制度優(yōu)勢和各級人大、廣大代表依法履職的生動實踐，努力講好新時代人大故事、傳遞人大聲音。

此外，還參加了在河南省鶴壁市召開的衛(wèi)河流域城市人大協(xié)作助力生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展第一次會議，與山西、河南兩省的六市人大一起簽署《衛(wèi)河流域城市人大助力生態(tài)環(huán)境治理和高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》，并發(fā)表聯(lián)合宣言。

王進江說，2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實中央、省委人大工作會議精神的重要一年，也是加快建設(shè)富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的關(guān)鍵一年，做好地方人大工作意義重大。市人大常委會要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實中央、省委人大工作會議精神和市委十屆三次全會精神，著力加強“四個機關(guān)”建設(shè)，積極踐行全過程人民民主，不斷以更實的舉措強化立法引領(lǐng)、以更強的擔(dān)當(dāng)做實人大監(jiān)督、以更優(yōu)的服務(wù)保障代表履職、以更大的作為服務(wù)改革發(fā)展。

一是強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持和維護黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凡人大的重大活動和重要工作，及時向市委請示報告。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，努力使黨的主張通過法定程序成為國家意志。始終圍繞市委中心工作確定人大工作重點，保證黨的路線、方針、政策和重大決策部署得到貫徹落實。始終堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，確保黨委人事意圖圓滿實現(xiàn)。

二是不斷提升立法質(zhì)量。堅持立改廢并重，繼續(xù)審議歷史文化名城名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落保護條例，新增審議電動車安全管理條例、城市供熱條例（修改）、建筑垃圾處置條例（修改）；對太極文化促進條例、愛國衛(wèi)生條例、控制吸煙條例、城市排水與污水處理條例（修改）、城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（修改）進行調(diào)研儲備，待成熟后轉(zhuǎn)為正式項目。探索建立區(qū)域協(xié)同立法、立法專題組、委托第三方起草等立法新模式，完善立法專家顧問、基層立法聯(lián)系點等制度。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）人大常委會加強規(guī)范性文件備案審查工作，維護國家法制統(tǒng)一。

三是切實增強監(jiān)督實效。聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，財政預(yù)決算、財政支出審計情況和審計整改報告，加強預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和國有資產(chǎn)監(jiān)督，開展政府債務(wù)監(jiān)督。聽取和審議市政府“區(qū)域文化旅游中心”“區(qū)域商貿(mào)物流中心”規(guī)劃情況、全域現(xiàn)代生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)情況、傳染病防治法貫徹落實情況等報告，市檢察院落實市人大常委會關(guān)于我市開展公益訴訟工作審議意見情況的報告等，并進行滿意度測評。開展義務(wù)教育法、行政訴訟法、慈善法等執(zhí)法檢查。對太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟帶總體規(guī)劃、滏陽河全域生態(tài)修復(fù)、招商引資、創(chuàng)建森林城市等情況進行視察調(diào)研。對市政府組成部門和法檢“兩院”工作進行評議，屆內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。對解決城市內(nèi)澇、促進鄉(xiāng)村振興、主城區(qū)公有泊位免費停車和全市法院民事執(zhí)行等工作進行持續(xù)監(jiān)督。

四是充分發(fā)揮代表作用。堅持定向聯(lián)系基層市人大代表制度，為代表知情知政、更好履職提供保障。改進重點建議督辦方式，開展重點建議辦理工作評議和優(yōu)秀代表議案、建議評選活動，增強代表建議督辦實效。認真落實代表述職評議制度，健全代表履職監(jiān)督機制。堅持線上線下相結(jié)合，充分發(fā)揮代表“家站”平臺和民呼回應(yīng)中心作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。繼續(xù)完善民生實事票決制，形成長效機制。進一步加強對縣鄉(xiāng)人大工作指導(dǎo)，推進基層人大工作的規(guī)范化建設(shè)。

五是持續(xù)加強自身建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力打造讓黨放心、人民群眾滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。堅持常委會黨組和機關(guān)定期學(xué)習(xí)制度，切實加強政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。嚴格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神。加強研究和宣傳工作，展示代表風(fēng)采、講好人大故事，讓國家根本政治制度更加深入人心。