彭學(xué)增主任在市十四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

彭學(xué)增主任在市十四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

（2013年6月9日）

市十四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程。會(huì)議通過(guò)了本屆人大五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃、常委會(huì)議事規(guī)則、組成人員守則和幾個(gè)報(bào)告，還通過(guò)了有關(guān)人事任免事項(xiàng)。會(huì)議開得很好，很成功。

市十四屆人大一次會(huì)議閉幕以來(lái)，我們根據(jù)市委有關(guān)會(huì)議精神和市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，迅速安排部署，精心組織實(shí)施、全面推進(jìn)落實(shí)，保證了換屆后常委會(huì)各項(xiàng)工作的有序高效開展。及時(shí)召開了兩次主任會(huì)議，明確了主任會(huì)議成員分工，修訂了主任會(huì)議事規(guī)則，確定了常委會(huì)年度工作要點(diǎn)等；聽取了常委會(huì)各部門工作匯報(bào)和年度工作計(jì)劃；組織部分委員和市人大代表用兩天時(shí)間對(duì)16個(gè)縣（市、區(qū)）的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察，并向市委提交了視察報(bào)告，市委充分肯定，高度評(píng)價(jià)；及時(shí)舉辦了全市代表小組長(zhǎng)培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)代表法、地方組織法等法律法規(guī)，提高依法履職能力和水平；根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排召開常委會(huì)機(jī)關(guān)“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)和全市人大系統(tǒng)座談會(huì)，扎實(shí)開展大討論活動(dòng)，還組織了3次法制講座，提高人大機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和工作水平。下面，我就如何做好新一屆人大工作講點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法履職盡責(zé)

本屆常委會(huì)要在中共邯鄲市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“圍繞中心、依法履職、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展”的工作思路，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，力求有發(fā)展、有創(chuàng)新、有突破，為促進(jìn)全市科學(xué)展作出積極貢獻(xiàn)，讓市委放心、讓人民滿意。

一是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證，任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖。我們要始終堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，與市委在思想上同心、工作上同向、行動(dòng)上同步。要把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告等制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過(guò)程，保證人大工作正確的政治方向。

二是要依法行使法定職責(zé)。充分行使地方立法權(quán)。堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則，處理好立法數(shù)量與質(zhì)量、法制統(tǒng)一與地方特色、操作性與前瞻性的關(guān)系，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，立法為民，突出立法質(zhì)量，以法制推動(dòng)改革、引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)和諧；認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)。要認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，把涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，不斷改進(jìn)和完善監(jiān)督方式，做到圍繞重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、推動(dòng)發(fā)展，確保監(jiān)督取得實(shí)效；正確行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民當(dāng)家作主的具體表現(xiàn)。我們要抓住帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大問(wèn)題，深入調(diào)研、認(rèn)真審議，適時(shí)作出決議決定，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策；依法行使人事任免權(quán)。把黨委推薦的德才兼?zhèn)涞娜诉x通過(guò)法定程序選舉或任命為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，使黨的主張通過(guò)法定程序變?yōu)槿嗣褚庵荆瑤椭h委把好“民意”關(guān)，以此實(shí)現(xiàn)黨管干部與人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨委負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。

三是要扎實(shí)做好代表工作。代表是人大的主體和基礎(chǔ)，是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。人大常委會(huì)必須樹立對(duì)代表負(fù)責(zé)，為代表服務(wù)，受代表監(jiān)督的觀念，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作。要積極支持、規(guī)范和保障代表依法履職，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要加強(qiáng)代表培訓(xùn)，努力提高代表履職能力；要不斷創(chuàng)新和豐富代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，為代表發(fā)揮作用提供載體和條件；要積極探索和建立代表履職激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真辦理、督辦代表議案和建議，激發(fā)代表履職積極性，更好地發(fā)揮代表在我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。

二、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力

各位組成人員是人大常委會(huì)工作的主體，是人大代表中的代表，具有不可替代的重要作用和崇高地位。我們的履職能力和水平市委寄予厚望，社會(huì)十分關(guān)注，群眾充滿期待。要重學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，在其位、盡其責(zé)，始終以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)履行好法定職責(zé)。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。人大工作的法律性、政策性、程序性都很強(qiáng)。不管是人大的新同志還是老同志，都要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新任務(wù)、新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人大制度理論和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，盡快熟悉人大工作的規(guī)則和程序，掌握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)體現(xiàn)到研究和解決實(shí)際問(wèn)題上，不斷提高依法履職的能力和水平。

   二要深入調(diào)研。調(diào)查研究是常委會(huì)科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)，也是每一個(gè)同志做好工作的基本功。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，輕車簡(jiǎn)從、深入基層、深入群眾，緊緊圍繞全市工作大局和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展調(diào)查研究，了解民情、反映民意、集中民智，研究新思路、拿出新舉措、提出好建議，在常委會(huì)審議時(shí)做到心中有數(shù)，“有備而來(lái)”。

三要積極發(fā)言。在會(huì)上審議發(fā)言，是常委會(huì)組成人員的職責(zé)和權(quán)力。審議發(fā)言水平直接影響著常委會(huì)的會(huì)議質(zhì)量。大家一定要強(qiáng)化審議發(fā)言的意識(shí)，敢于發(fā)言，善于發(fā)言。在審議發(fā)言時(shí)，要不回避矛盾，不怕得罪人，做到緊扣主題，不說(shuō)題外話；熟悉情況，不說(shuō)外行話；實(shí)事求是，不說(shuō)過(guò)頭話。

四要嚴(yán)守紀(jì)律。本次會(huì)議通過(guò)了新修訂的市人大常委會(huì)議事規(guī)則、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)的意見和常委會(huì)組成人員守則。大家一定要認(rèn)真對(duì)待、自覺(jué)遵守、嚴(yán)格遵守。各位組成人員按時(shí)按要求出席人大常委會(huì)會(huì)議，這既是權(quán)利又是義務(wù)，如果一個(gè)人缺席，就等于20余萬(wàn)選民在人大常委會(huì)會(huì)議上集體失語(yǔ)；要積極主動(dòng)的參加常委會(huì)組織的視察、檢查和調(diào)研活動(dòng)，特殊情況不能出席會(huì)議或參加活動(dòng)的，要按規(guī)定請(qǐng)假。要嚴(yán)格遵守常委會(huì)的各項(xiàng)工作制度和工作程序，模范遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。兼職委員尤其要處理好本職工作與履行委員職務(wù)的關(guān)系，確保參加常委會(huì)會(huì)議和常委會(huì)組織的重要活動(dòng)。

同志們，本屆常委會(huì)任期的五年，將是我市全面完成“十二五”規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的五年。讓我們?cè)谥泄埠愂形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把人民賦予的職責(zé)履行好，把肩負(fù)的重任擔(dān)當(dāng)好，同心同德、扎實(shí)工作，全面開創(chuàng)人大工作新局面，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲而共同努力!