邯鄲市人大常委會辦公室關(guān)于《邯鄲市躍峰渠保護與管理條例（草案）》征求意見的公告

邯鄲市人大常委會辦公室

關(guān)于《邯鄲市躍峰渠保護與管理條例（草案）》

征求意見的公告

    為了進一步增強立法的針對性和可操作性，有效提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《邯鄲市躍峰渠保護與管理條例（草案）》全文公布，征求社會各界意見。

    公眾可以登錄邯鄲市人大網(wǎng)或者關(guān)注人民邯鄲微信公眾號查看該征求意見稿。有關(guān)單位和各界人士可以在2021年4月6日前，通過以下方式提出意見：

    一、通過信函方式將意見寄至：邯鄲市人民東路390號市人大法工委（郵政編碼：056002），并請在信封上注明“岳峰渠條例征求意見”字樣。

    二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：hdsrdfgw@163.com。

邯鄲市人大常委會辦公室

2021年3月15日

邯鄲市躍峰渠保護與管理條例（草案）

第一條   為加強對躍峰渠的保護和管理，傳承并弘揚躍峰渠精神，開發(fā)利用好躍峰渠資源，促進躍峰渠沿線經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《河北省水利工程管理條例》《河北省河湖保護和治理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定本條例。

第二條   在躍峰渠工程管理范圍和安全保護范圍內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)、生產(chǎn)生活、參觀游覽等活動的組織和個人，應(yīng)當遵守本條例。

本條例所稱躍峰渠是指躍峰渠引渠、總干渠、主干渠、分干渠及其附屬建筑物、構(gòu)筑物和管理設(shè)施。

第三條   市政府應(yīng)當加強對躍峰渠保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全由市級河長和沿線縣級河長組成的聯(lián)席會議機制，研究解決躍峰渠保護與管理工作中的重大問題，建立健全年度考核機制和責(zé)任追究機制，對不作為、亂作為、慢作為的行為，責(zé)成有關(guān)部門追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

市水行政主管部門負責(zé)對躍峰渠保護管理工作進行具體指導(dǎo)和監(jiān)督，其所屬的躍峰渠管理機構(gòu)負責(zé)躍峰渠的日常管理。

第四條   躍峰渠沿線縣級政府（管委會）應(yīng)當將躍峰渠的保護工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全河長責(zé)任機制，河長制所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條   市級河長工作機構(gòu)應(yīng)當會同躍峰渠沿線縣級河長工作機構(gòu)建立監(jiān)測巡視、專家咨詢論證和應(yīng)急處置機制，發(fā)生或者可能發(fā)生危及躍峰渠安全的突發(fā)事件時，應(yīng)當立即采取必要的控制措施，同時向市和沿線縣級政府（管委會）通報。

縣級河長負責(zé)落實市級河長部署的工作，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，對責(zé)任渠段進行日常巡查，督促相關(guān)部門和下一級河長處理和解決責(zé)任渠段出現(xiàn)的問題。

鄉(xiāng)級河長負責(zé)落實上級河長交辦的工作，對責(zé)任渠段進行日常巡查，落實治理保護工作任務(wù)，發(fā)現(xiàn)重大復(fù)雜疑難問題及時向上一級河長報告；受理躍峰渠管理機構(gòu)提交的問題線索并加以解決。

村級河長負責(zé)在轄區(qū)開展渠道保護宣傳，將渠道保護納入村規(guī)民約，對責(zé)任渠段進行日常巡查，及時勸阻、制止違反本條例的行為，及時向上一級河長報告涉及渠道安全的重大問題，配合解決涉渠糾紛調(diào)查處理。

躍峰渠沿線縣級政府（管委會）所屬的水利、公安、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化旅游、自然資源和規(guī)劃、綜合執(zhí)法等主管部門，躍峰渠沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）民委員會，在本級河長的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，做好躍峰渠保護管理的相關(guān)工作。

第六條   任何單位和個人都有保護躍峰渠的義務(wù)，對損害躍峰渠工程設(shè)施和危及工程安全的行為有勸阻和舉報義務(wù)。

第七條   市水行政主管部門會同市交通運輸、自然資源和規(guī)劃等部門，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，劃定躍峰渠工程管理范圍和安全保護范圍，經(jīng)市政府批準后，設(shè)置相應(yīng)的保護標志和界樁。

第八條   躍峰渠工程管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，屬于躍峰渠管理機構(gòu)，任何單位和個人不得侵占。

在躍峰渠工程管理范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動，建設(shè)單位或個人，必須將工程建設(shè)方案報市水行政主管部門審查同意后，方可向有關(guān)部門申請辦理其他審批手續(xù)。

躍峰渠管理機構(gòu)依法對涉水工程的施工進行監(jiān)督檢查和竣工驗收。

第九條   躍峰渠工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位或個人應(yīng)當在開工前與躍峰渠工程管理單位簽訂協(xié)議，明確雙方應(yīng)當承擔的責(zé)任。

第十條   禁止在躍峰渠工程管理范圍和安全保護范圍內(nèi)建設(shè)危害躍峰渠工程安全的建筑物及其它設(shè)施。

躍峰渠工程管理范圍和安全保護范圍內(nèi)的既有違法建筑物和構(gòu)筑物，嚴重危害躍峰渠工程安全的，必須立即予以拆除；其它違法建筑物和構(gòu)筑物，限期予以拆除，一時難以拆除的，使用管理人應(yīng)當采取安全防護措施，與躍峰渠管理機構(gòu)簽訂安全保護協(xié)議，保證躍峰渠工程安全。

第十一條   躍峰渠上的生產(chǎn)橋，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或者村（居）民委員會負責(zé)維護管理，并設(shè)置相應(yīng)的限重、防護標志；生產(chǎn)橋危及渠道安全的，應(yīng)當及時予以整治。

躍峰渠上的交通橋，屬縣道和國道的公路橋梁，由交通運輸部門負責(zé)維護管理；屬鄉(xiāng)村道路和機耕道路的橋梁，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或者村（居）民委員會負責(zé)維護管理，并設(shè)置相應(yīng)的限重和警示標志。

第十二條   禁止在躍峰渠內(nèi)洗衣、游泳、釣魚，禁止損毀沿線石碑石刻。

沿線村（居）民委員會和學(xué)校應(yīng)當加強對村民和學(xué)生的防溺水宣傳教育，設(shè)置相應(yīng)的警示標志。

第十三條   禁止向躍峰渠內(nèi)，以及躍峰渠工程管理范圍和安全保護范圍內(nèi)傾倒任何垃圾。

沿線村（居）民委員會應(yīng)當制止向上述范圍內(nèi)傾倒垃圾的行為。受委托的清掃保潔機構(gòu)應(yīng)當合理設(shè)置垃圾投放點，加強日常性打撈、清掃，沒有盡到約定責(zé)任的，委托單位應(yīng)當相應(yīng)扣減清理保潔機構(gòu)的服務(wù)費用。

第十四條   禁止在躍峰渠內(nèi)設(shè)置排污口，現(xiàn)有的排污口，由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在本條例施行一個月內(nèi)組織封堵。

第十五條   渠道兩側(cè)樹木影響渠道安全的，由躍峰渠管理機構(gòu)提出采伐更新的意見，報林業(yè)主管部門批準后執(zhí)行。

第十六條   鼓勵單位和個人依托躍峰渠進行旅游資源開發(fā)，躍峰渠管理機構(gòu)應(yīng)當提供便利。

依托躍峰渠進行旅游資源開發(fā)，不得危及渠道及附屬工程的安全，開發(fā)建設(shè)實施方案應(yīng)當報市水行政主管部門審查同意后，與躍峰渠管理機構(gòu)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十七條   市水行政主管部門應(yīng)當與市、縣級政府有關(guān)部門建立健全沿線地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害等安全隱患的監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處置影響渠道安全的問題。

因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患，屬于渠道用地范圍以內(nèi)的，由躍峰渠管理機構(gòu)負責(zé)整治；屬于渠道用地范圍以外的，由市和所在地縣級政府（管委會）負責(zé)整治。

因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患，由責(zé)任單位或者責(zé)任人負責(zé)整治。

第十八條   市水行政主管部門應(yīng)當與市應(yīng)急管理主管部門、縣級水行政主管部門建立健全渠道安全信息通報制度和協(xié)調(diào)處理機制。

躍峰渠管理機構(gòu)應(yīng)當健全日常巡查機制，發(fā)現(xiàn)可能影響渠道安全情形的，應(yīng)當及時處置；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，難以自行處置的，應(yīng)當及時報告市水行政主管部門和當?shù)乜h級政府（管委會）。

第十九條   躍峰渠管理機構(gòu)應(yīng)當在沿線重要區(qū)域、重點部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強視頻監(jiān)控和水位監(jiān)測，與沿線公安機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）健全預(yù)警防范、執(zhí)法聯(lián)動、應(yīng)急處置等工作機制。

第二十條   在用水高峰期和惡劣氣象條件下，躍峰渠管理機構(gòu)應(yīng)當采取必要的應(yīng)急管理措施，確保渠道安全。

第二十一條   違反本條例第十二條第一款規(guī)定，在躍峰渠內(nèi)洗衣、游泳、釣魚，或者損毀沿線石碑石刻的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）綜合執(zhí)法機構(gòu)予以警告，可以處以100元以上500元以下罰款；造成損失的，還應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。

第二十二條   在躍峰渠工程管理范圍和安全保護范圍內(nèi)，有違反《中華人民共和國水法》和《河北省水利工程管理條例》行為的，由違法行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）綜合執(zhí)法機構(gòu)依法予以處理；跨縣級行政區(qū)域或者重大復(fù)雜疑難的案件，由市水行政主管部門依法予以處理；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條   違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)對處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條   市政府和沿線縣級政府（管委會）可以根據(jù)本條例制定具體實施辦法。磁縣政府可以根據(jù)本條例制定“小躍峰渠”保護管理辦法。

第二十五條   本條例自2021年   月   日起施行。