邯鄲市人大常委會機關關于巡察整改進展情況的通報

邯鄲市人大常委會機關關于巡察整改進展情況的通報

根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，市委第三巡察組于2020年7月28日至9月10日，對市人大常委會機關進行了常規(guī)巡察。10月9日，市委巡察組向市人大常委會機關反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

市人大常委會機關堅持把巡察作為政治體檢,把巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”的具體行動，作為補短板、強弱項，解決自身問題、改進提升工作的重大契機，認真落實市委關于做好巡察整改工作的有關要求，堅決整改、全面整改、務求實效。

二、整改落實的成效

巡察反饋會后，市人大常委會機關認真對照整改意見，針對市委巡察組反饋意見梳理出的38個具體問題，逐條逐項落實，已完成16個，基本完成22個。經(jīng)過整改，機關干部團結協(xié)作，積極工作，工作作風、精神狀態(tài)進一步好轉。

（一）貫徹落實上級重大決策部署存在差距，管理偏松偏軟方面

1、關于“機關黨組織領導體制機制不順，機關未設立黨組，一定程度上影響了機關黨的建設和對各專委會的協(xié)調指導”問題。

整改措施：10月中旬，起草了關于成立市人大常委會機關黨組的請示，并提出了黨組成員人選建議。目前正按規(guī)定履行審批程序。

2、關于“機關內部管理還不夠嚴格，受慣性思維影響，對‘小事小節(jié)’重視不足，缺少應有的警惕和警覺，紀律規(guī)矩之弦繃得不緊”的問題。

整改措施：進一步完善機關各項制度，加強機關內部管理，認真開展談心談話活動，把紀律挺在前面，把問題苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。嚴格要求各部門切實從小事著手，認真落實好“八項規(guī)定”精神。嚴格財務開支審批手續(xù)，所有報銷事項，必須先經(jīng)財務審核，然后按程序報領導審批。嚴格公車使用制度，嚴格餐廳管理制度。

3、關于“統(tǒng)攬機關全局能力不夠強。辦公室協(xié)調專委會工作不夠有力，各專委會忙閑不均，工作質效受到影響”的問題。

整改措施：嚴格遵守政治紀律,強化政治意識，切實增強全局工作意識，提升履職能力和統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的能力，建立工作統(tǒng)籌制度，建立辦公室和各工委的對接機制，科學合理安排工作，嚴格按照《工作制度及規(guī)范性文件匯編》涵蓋的各項制度抓好工作落實，不斷提升各部門工作質效。

4、關于“落實意識形態(tài)工作重視不夠。僅制定了《意識形態(tài)工作責任制實施方案》，沒有細化措施，定期研判不足，沒有制定網(wǎng)絡輿情應急預案”的問題。

整改措施：加強機關干部職工的意識形態(tài)教育，建立健全意識形態(tài)領域輿情信息分析機制，及時發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性問題和苗頭性問題，細化機關《意識形態(tài)工作責任制實施方案》，壓實意識形態(tài)工作責任，制定網(wǎng)絡輿情應急預案。

5、關于“對信息發(fā)布把關需要進一步嚴格及時”的問題。

整改措施：制定了《關于進一步加強宣傳陣地管理的意見》，從規(guī)范內容、格式、嚴格實行三級審核方式等方面，全面加強對一刊、一號、一專版、一網(wǎng)絡平臺的管控措施。嚴格信息把關程序。未經(jīng)相關領導批準的信息一律不準見報。

6、關于“會議記錄不規(guī)范”的問題。

整改措施：已明確專人，使用專門會議記錄本做會議記錄，嚴格按要求及時、準確記錄相關會議情況，分管領導定期檢查會議記錄情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改完善。

7、關于“圍繞中心、服務大局工作力度不夠大”的問題。

整改措施：堅持在市委領導下，圍繞中心開展好監(jiān)督工作?？偨Y督辦交辦經(jīng)驗，組織“開門辦案”活動，面對面答復代表并征求代表意見，提高辦理實效。制定重點建議評議辦法，組織代表開展重點建議評議活動。

8、關于“立法水平有待提高”的問題。

整改措施：一是增加由人大專委會提出立法議案的數(shù)量。二是探索專家起草立法案制度。三是實施公開立法制度。四是逐步完善立法聽證制度。五是嚴格統(tǒng)一審議制度。

9、關于“對人大監(jiān)督工作思想認識不到位”的問題。

整改措施：在嚴于監(jiān)督，善于監(jiān)督上下功夫，較真勁，必要時敢于啟用剛性監(jiān)督手段，切實發(fā)揮好國家權力機關的職能作用。對常委會會議形成的決議、決定、審議意見，印發(fā)執(zhí)行后，明確相關專門委員會持續(xù)進行跟蹤監(jiān)督，掌握辦理的進展情況，適時聽取辦理情況報告并進行滿意度測評。對辦理效果不滿意的，適時啟動詢問，質詢手段。

10、關于“服務聯(lián)系人大代表不夠緊密”的問題。

整改措施：制定重點建議評議辦法；采取線上線下相結合的方式加強市級代表培訓，積極組織全國及省代表參與省人大組織的培訓、調研、視察等活動；將三級代表納入“6+1”聯(lián)動監(jiān)督等重點工作檢查組，使代表及時了解參與中心工作，充分發(fā)揮各級代表的監(jiān)督作用；聯(lián)合市政府辦公室及政府有關部門，組織代表參加開門辦案活動，使代表及時掌握所提建議的辦理情況并提出合理化建議；邀請代表列席市人大常委會。

（二）群眾觀念弱化，“四風”問題仍然存在，作風建設任重道遠方面

11、關于“違反中央八項規(guī)定精神問題較為突出”的問題。

整改措施：認真修改和完善機關公務用車管理使用規(guī)定、辦公經(jīng)費報銷等相關規(guī)章制度。嚴格落實差旅費報銷標準及相關規(guī)定，對重復發(fā)放的通訊補貼、值班補助及餐飲會議費和違規(guī)報銷差旅費，對涉及到的人員，本人要說明情況，提供有關依據(jù)，沒有依據(jù)的，責令全部退回財務余額賬戶。

12、關于“糾治形式主義用力不夠”的問題。

整改措施：辦公室加強機關下基層調研檢查協(xié)調力度，要求各部門提前制定下基層工作計劃，報辦公室備案，辦公室根據(jù)各部門擬調研地點，進行統(tǒng)一協(xié)調安排，避免各自為政，扎堆調研。

13、關于“內部文件數(shù)量控制不嚴”的問題。

整改措施：嚴格落實制發(fā)文件規(guī)定，對可發(fā)可不發(fā)的堅定不予印發(fā)，嚴格控制印發(fā)數(shù)量。嚴格按規(guī)定審批程序制發(fā)文件，糾正不必要的留痕問題。

14、關于“勤儉節(jié)約精神欠缺”的問題。

整改措施：一是建立司機教育培訓制度，嚴格管理，加強車輛的維護和保養(yǎng)，減少維修和油耗。二是加強公務用車管理，杜絕違反用車規(guī)定的車輛使用。三是認真落實一車一檔、一車一賬制度和定點維修、定點加油、定點保險規(guī)定，嚴格車輛費用支出審批程序和財務收支兩條線，制止超預算和浪費發(fā)生。

15、關于“激勵機制不健全，工作激情不足”的問題。

整改措施：認真落實崗位責任制，嚴格工作考勤和紀律檢查制度，切實做到機關人員在崗在位在狀態(tài)。

16、關于“日常管理偏松偏軟”的問題。

整改措施：進一步強化日常工作紀律的督促檢查。檢查活動由一般的查遲到、早退、不在崗檢查，向在崗情況、工作狀態(tài)等方面延伸。人事處負責統(tǒng)一考勤。

17、關于“代表議案建議辦理中，注重滿意率，忽視實際辦理效果”的問題。

整改措施：確定重點建議進行重點督辦，明確專門委員會專題負責跟蹤問效，并列入主任會議督辦內容。堅持問題導向，總結督辦交辦經(jīng)驗，積極與市政府組織“開門辦案”活動，面對面答復代表并征求代表意見，提高辦理實效。制定重點建議評議辦法，組織代表開展重點建議評議活動。

18、關于“對聽取群眾呼聲工作安排部署多，與群眾面對面交流少”的問題。

整改措施：堅持沉下去傾聽基層人大代表和群眾的呼聲。進一步強化常委會組成人員聯(lián)系代表活動。進一步暢通各專門委員會組織代表赴基層調研聽取群眾意見的渠道。

（三）管黨治黨不夠有力，組織建設薄弱方面

19、關于“機關黨委在指導協(xié)調各專委會黨支部抓黨建工作上意識不強、力度不夠，滿足于將年度黨風廉政建設目標責任書一簽了之，對如何推動落實未制定具體措施”的問題。

整改措施：機關黨委每月制定印發(fā)各支部月度工作計劃，適時進行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。嚴格學習制度，持續(xù)辦好每周五的“人大講堂”活動，邀請有關專家講授黨建知識，安排機關干部輪流登臺講課。制定《黨風廉政建設責任制實施辦法》，細化具體措施，嚴格督促檢查，確保落實到位。

20、關于“機關班子成員‘一崗雙責’意識不強。對分管處室和對口聯(lián)系專委會的廉政建設研究少、過問少、推動少”的問題。

整改措施：嚴格落實主要負責人業(yè)務工作和黨風廉政建設的雙重責任。固定資產購置、報廢、銷毀必需走秘書長會議研究的程序。嚴格按文件規(guī)定發(fā)放補助、補貼和資金等。不符合規(guī)定的堅決杜絕隨意發(fā)放。動用公車和差旅費報銷實行預報告規(guī)定，堅決制止先斬后奏。

21、關于“政治職能弱化虛化。機關黨委僅有2人，同時負責工青婦等工作，專職力量不足，‘重業(yè)務輕黨建’問題突出”的問題。

整改措施：強化政治職能，結合機關整體人員配備情況，適時調劑人員充實機關黨委。在制定年度工作計劃時，統(tǒng)籌安排黨建工作與業(yè)務建設工作。將各支部書記履行“一崗雙責”情況納入綜合考核之中。

22、關于“學深悟透、注重實效不夠”的問題。

整改措施：進一步強化理論知識學習力度，細化學習計劃，布置學習強調時強調針對性，切實注重實際效果，杜絕理論學習的隨意性和不確定性。切實把學習認識和學習質量擺到重要的位置，既倡導持之以恒的學習精神，也抓好入心入腦的學習效果。在學習的廣度和深度提出明確要求，強調學習對思想和靈魂的觸動，力戒淺嘗輒止式的表面學習現(xiàn)象。

23、關于“黨內政治生活不嚴肅。民主生活會、組織生活會質量不高，‘辣味’不足”問題。

整改措施：要求各支部嚴格、嚴肅民主生活會、組織生活會規(guī)定，真正做到實事求是、出于公心，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，不糾纏細枝末節(jié)，不搞無原則紛爭。同時放下包袱、消除顧慮，自我批評直面問題、不遮不掩，相互批評出以公心、坦誠相待，切實做到有辣味、有深度、有力度、有效果。嚴格執(zhí)行相關制度，認真做好批評和自我批評，真正做到紅紅臉、出出汗，達到預期效果。

24、關于“‘三會一課’制度落實不到位”的問題。

整改措施：高度重視，注重落實。建立長效機制，制定分月“三會一課”工作計劃，督促各支部按規(guī)定時間節(jié)點認真完成好“三會一課”任務。定期對各黨支部“三會一課”執(zhí)行情兄進行檢查監(jiān)管，嚴格督促各支部切實按要求完成“三會一課”任務并做好活動記錄。定期抽查會議記錄情況，對不符合要求的限期整改到位。

25、關于“干部隊伍梯次斷層，整體年齡偏大”的問題。

整改措施：積極爭取編制數(shù)量，認真落實《建設規(guī)劃》指標要求，適時推進干部輪崗交流，不斷優(yōu)化干部隊伍年齡結構。

26、關于“科級干部選拔任用程序不規(guī)范”的問題。

整改措施：常態(tài)化抓好貫徹落實《干部任用條例》、《公務員法》、《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》、《公務員職務與職級并行規(guī)定》，嚴格任前把關，細化研究討論干部會議記錄內容。

27、關于“干部檔案、因私出國（境）管理不規(guī)范”的問題。

整改措施：嚴格按照《干部人事檔案工作條例》要求，規(guī)范檔案的日常管理工作；規(guī)范科以下干部職工因私出國（境）管理，對未經(jīng)審批私自出國（境）人員進行批評教育，并定期開展自查自糾。

三、下一步打算和措施

（一）深化認識、提高站位，全盤認領整改清單。進一步統(tǒng)一思想、站位全局，深刻認識巡察反饋意見的重要作用和重大意義，切實增強政治責任感和政治敏銳性，進一步增強“四個意識”，落實“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋意見的精神和要求上來，把落實問題整改作為當前一項重大的政治任務，強化領導、全員參與、上下聯(lián)動，不折不扣地落實好各項整改任務。

（二）以上率下、立行立改，全力破解整改難題。根據(jù)市委第三巡察組反饋的意見和市紀委監(jiān)委、市委組織部提出的要求，專題召開機關黨委會和民主生活會，認真研究制定整改措施。一是進行“臺賬式管理”，把個性問題對號入座，落實到人，立行立改；共性問題分類匯總、逐項梳理歸類，明確整改內容、整改目標、責任主體和整改時限，強化跟蹤督辦，確保件件有落實，事事有回音。二是進行“銷號制落實”，對照巡察意見和要求的具體內容逐個細化整改方案，提出整改措施并認真落實，做到整改一個銷號一個。三是進行“庖丁法解剖”，認真剖析問題產生的深層次原因，找準體制機制上的“癥結”，建立長效機制，堅持標本兼治，加強制度建設，切實把落實整改作為改進作風、推動工作、加快發(fā)展的實際行動。

（三）強化引領、搞好結合，全面深化整改成果。堅持把落實整改與常委會機關主體責任落實結合起來，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，層層傳導壓力、壓實責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；堅持把落實整改與作風建設結合起來，嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，嚴防“四風”問題反彈回潮；堅持把落實整改與班子隊伍建設結合起來，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持正確的選人用人導向，著力構建一支高素質的人大干部隊伍；堅持把落實整改與黨風廉政建設結合起來，讓每一名黨員干部在黨規(guī)黨紀面前知敬畏、明底線、守規(guī)矩，扎實構建不能腐、不想腐、不敢腐的機制。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：3119134；電子郵箱:dwgzh2020@163.com。

邯鄲市人大常委會機關

   2021年2月24日