樊成華在邯鄲市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上的政府工作報(bào)告（摘登）

樊成華在邯鄲市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上的政府工作報(bào)告（摘登）

“十三五”發(fā)展成就和2020年工作回顧

本報(bào)訊 2月1日，代市長樊成華在市十五屆人大七次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，“十三五”時(shí)期，是我市有效應(yīng)對復(fù)雜形勢、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境明顯改善的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活更加殷實(shí)的五年。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、拼搏競進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)“三個(gè)圓滿收官”。

五年來，我們凝心聚力上項(xiàng)目、穩(wěn)增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。累計(jì)建設(shè)省重點(diǎn)項(xiàng)目185個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目1017個(gè)，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。“十三五”末，全市生產(chǎn)總值達(dá)到3636.6億元、年均增長6.3%，一般公共預(yù)算收入達(dá)到287.8億元、年均增長8.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長6.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長6.1%。

五年來，我們持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著。確立“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和33個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，三次產(chǎn)業(yè)比例由10.9：50.5：38.6，調(diào)整為10.4：43.2：46.4。去產(chǎn)能堅(jiān)決有力。累計(jì)壓減退出煉鐵產(chǎn)能1238萬噸、煉鋼產(chǎn)能1157.6萬噸、煤炭產(chǎn)能1152萬噸、焦炭產(chǎn)能1161.2萬噸、水泥產(chǎn)能88.3萬噸、火電產(chǎn)能74.1萬千瓦。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。1300家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造。建成市工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，服務(wù)企業(yè)66家、轉(zhuǎn)化設(shè)計(jì)成果22項(xiàng)。新興產(chǎn)業(yè)加速成長。新材料、新能源、電子信息和網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。連續(xù)舉辦五屆市旅發(fā)大會(huì)，5A級景區(qū)達(dá)到2家，4A級景區(qū)達(dá)到15家。美樂城、萬達(dá)廣場、冀南快遞產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投入運(yùn)營。

五年來，我們?nèi)σ愿爸挝廴?、減排放，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。全市PM2.5平均濃度從91微克/立方米降至56.9微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)由169天增加到221天。累計(jì)完成清潔取暖改造151.98萬戶，全社會(huì)削減煤炭消費(fèi)1036萬噸。累計(jì)關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)30271家，鋼鐵、焦化、電力等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放。重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，劣Ⅴ類水體和主城區(qū)黑臭水體得以治理改善，累計(jì)形成地下水壓采能力4.1億立方米。治理露天礦山240處，完成營造林458.3萬畝，森林覆蓋率由27.7%提高到35.1%。

五年來，我們多措并舉提能級、補(bǔ)短板，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。順利完成部分行政區(qū)劃調(diào)整，市區(qū)面積由655.7平方公里擴(kuò)大到2683平方公里。東湖新城“四縱六橫”路網(wǎng)框架基本形成，中央商務(wù)區(qū)加快建設(shè)。改造城中村64個(gè)、老舊小區(qū)1064個(gè)，打通斷頭路27條。太行山高速公路邯鄲段、邯鄲火車站新站房、邯鄲機(jī)場三期等竣工投用，機(jī)場航線通達(dá)國內(nèi)23個(gè)城市。引漳濟(jì)沁工程建成通水，南水北調(diào)配套水廠水源切換，315萬群眾喝上長江水。

五年來，我們堅(jiān)持不懈強(qiáng)三農(nóng)、固基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展日新月異。連續(xù)9年躋身全國百億斤糧食生產(chǎn)大市行列，建成省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)23家、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6家、重點(diǎn)龍頭企業(yè)34家，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌10個(gè)。建成全國美麗鄉(xiāng)村3個(gè)、省級美麗鄉(xiāng)村310個(gè)，累計(jì)完成1702個(gè)村莊污水治理，改造農(nóng)村廁所121萬座。

五年來，我們毫不動(dòng)搖抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。全面深化改革多點(diǎn)發(fā)力。883項(xiàng)改革任務(wù)如期完成，建立四級政務(wù)服務(wù)體系，100個(gè)高頻事項(xiàng)辦理“最多跑一次”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)1日辦結(jié)?？萍紕?chuàng)新能力明顯提升。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到657家，科技型中小企業(yè)達(dá)到1.22萬家，建成省級以上創(chuàng)新平臺95個(gè)、星創(chuàng)天地62個(gè)、眾創(chuàng)空間29個(gè)、科技企業(yè)孵化器20個(gè)。對外開放水平不斷提高。承接京津轉(zhuǎn)移合作項(xiàng)目130個(gè)。借力“一帶一路”走出去，對外投資項(xiàng)目加快推進(jìn)。全市出口總值年均增長7.7%，累計(jì)實(shí)際利用外資57.6億美元。

五年來，我們千方百計(jì)惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。接續(xù)實(shí)施民心工程和民生實(shí)事，財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)到2570億元。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。6個(gè)貧困縣（區(qū)）、535個(gè)貧困村全部出列，31.8萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。社會(huì)保障體系更加完善。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建改建城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1265個(gè)、失能和部分失能特困人員養(yǎng)護(hù)院18個(gè)。累計(jì)改造棚戶區(qū)住房5.3萬套、農(nóng)村危房9308戶。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。新建中小學(xué)幼兒園359所，改擴(kuò)建鄉(xiāng)村校舍66.7萬平方米。214家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與5374個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)一體化管理，市兒童醫(yī)院建成投用。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)40處、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)27項(xiàng)。建成冰雪運(yùn)動(dòng)場館29個(gè)。平安邯鄲建設(shè)深入推進(jìn)。2.3萬件信訪積案得到化解，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。

五年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”等活動(dòng)扎實(shí)有效。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督，創(chuàng)新開展電視問政。

2020年，全市上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎钊腴_展“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成績。

（一）疫情防控取得重大成果。用32天實(shí)現(xiàn)本地日新增病例歸零，用46天實(shí)現(xiàn)本地所有確診病例和無癥狀感染者治愈出院，實(shí)現(xiàn)了確診患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染、治愈患者零復(fù)陽、境外疫情零輸入“四零”目標(biāo)。先后組織5批93名醫(yī)療隊(duì)員和疾控人員馳援湖北武漢，動(dòng)員本地企業(yè)開足馬力生產(chǎn)防疫物資。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。堅(jiān)持一手抓防疫、一手抓發(fā)展。建立“四調(diào)度、三推介、兩觀摩”機(jī)制，舉辦4次項(xiàng)目開工、11場招商推介活動(dòng)，累計(jì)開工項(xiàng)目500個(gè)，簽約項(xiàng)目347個(gè)、金額2702.7億元。全市生產(chǎn)總值增長4.3%，一般公共預(yù)算收入增長9.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3%，固定資產(chǎn)投資增長4.3%，出口總值增長30.2%，實(shí)際利用外資增長12.8%。

（三）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。剩余3335名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)7.97萬人，10個(gè)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)交付使用。超額完成全年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，邯鋼老區(qū)、邯電退城搬遷項(xiàng)目開工建設(shè)。太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟(jì)帶、滏陽河全域生態(tài)修復(fù)全面推進(jìn)。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展步伐明顯加快。成功承辦第四屆省園博會(huì)，回車巷歷史文化街區(qū)開街運(yùn)營。初步建成一批各具特色、功能齊備的縣城新區(qū)。30個(gè)空置率50%以上的“空心村”完成治理，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)到81.5%。

（五）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。推行節(jié)假日全天候服務(wù)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到99.9%。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革，七大系統(tǒng)72家國有企業(yè)改革基本完成。中船漢光成功登陸創(chuàng)業(yè)板，7家企業(yè)躋身中國企業(yè)500強(qiáng)。4家企業(yè)入選省首批科技領(lǐng)軍企業(yè)，北大邯鄲創(chuàng)新研究院轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)，北科院邯鄲分院入駐企業(yè)21家。

（六）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。20項(xiàng)民心工程和10件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)承諾。主城區(qū)燃?xì)庥脩裘赓M(fèi)加裝安全自閉閥，室內(nèi)潔凈煤取暖用戶免費(fèi)加裝一氧化碳報(bào)警器，有效預(yù)防了安全事故的發(fā)生。市博物館新館建成投用，楊式、武式太極拳列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。市綜合體育館、市一中體育館開工建設(shè)，新建全民健身場地設(shè)施500處。

“十四五”發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

本報(bào)訊 “十四五”時(shí)期，是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。市委九屆十次全會(huì)描繪了“十四五”乃至未來15年我市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。到2025年，全市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著增強(qiáng)，改革開放水平大幅提升，社會(huì)文明程度明顯提高，社會(huì)治理效能全面加強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)取得重大成效，民生福祉達(dá)到更高水平。到2035年，邯鄲將與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，一座富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市將崛起在冀南大地，綻放出璀璨光彩。

“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重構(gòu)、交通樞紐打造、生態(tài)文明建設(shè)、數(shù)字邯鄲培育四大重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型邯鄲，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高度融合，加快發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力開創(chuàng)建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻(xiàn)。

圍繞建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，重點(diǎn)從六個(gè)方面持續(xù)攻堅(jiān)，強(qiáng)力突破。

（一）加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)新優(yōu)勢。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)值3千億級精品鋼材生產(chǎn)基地、2千億級先進(jìn)裝備制造基地和食品加工、新材料、新能源三個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)基地，培育700億級生物健康產(chǎn)業(yè)、千億級電子信息和網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，力爭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元、冀南新區(qū)建設(shè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，力爭武安工業(yè)園晉升國家級開發(fā)區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮新金鋼鐵、恒工機(jī)械等示范作用，帶動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。謀劃建設(shè)邯鄲市數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，東部東湖新城抓推進(jìn)、南部滏陽新城抓聯(lián)動(dòng)、西部生態(tài)新城抓提升、北部產(chǎn)業(yè)新城抓培育、中部老城區(qū)抓優(yōu)化、組團(tuán)城區(qū)抓融合，打造現(xiàn)代化都市圈。力爭到2025年全市生產(chǎn)總值突破5000億元、一般公共預(yù)算收入突破400億元。

（二）加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，突出人才核心支撐，出臺更加優(yōu)惠的人才引進(jìn)激勵(lì)政策。突出企業(yè)主體地位，在氫能等優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目。突出區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，形成“京津研發(fā)、邯鄲轉(zhuǎn)化”新模式，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。突出體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭研究與實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出年均增長10%。

（三）加快建設(shè)交通樞紐中心，夯實(shí)重大基礎(chǔ)設(shè)施新支撐。圍繞打造全國性綜合交通樞紐，加快提升鐵路樞紐功能，力爭聊邯長高鐵等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，謀劃推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，力爭鐵路總里程達(dá)到946公里。著力打造便捷通暢的公路交通體系，逐步構(gòu)建“五縱三橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，力爭公路總里程達(dá)到2.3萬公里。全面增強(qiáng)機(jī)場通航能力，邯鄲機(jī)場國內(nèi)通航城市力爭達(dá)到30個(gè)以上，構(gòu)建“1＋N”航空網(wǎng)絡(luò)。

（四）加快建設(shè)文化旅游中心，彰顯歷史文化名城新魅力。圍繞推進(jìn)文化大市向文化強(qiáng)市跨越，挖掘深厚歷史文化資源，創(chuàng)建趙王城、鄴城、大名府故城國家考古遺址公園。加快打造文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)，建設(shè)太行紅河谷、大運(yùn)河、滏陽河三大文旅產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大趙文化、磁州窯、太極拳、成語典故、紅色旅游、女媧神話六大文旅產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“三帶六集群”發(fā)展新格局。厚植生態(tài)新優(yōu)勢，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推動(dòng)滏陽河全域生態(tài)修復(fù)，努力將母親河打造成為綠色生態(tài)帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶、高質(zhì)量發(fā)展帶。積極創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)園林城市。

（五）加快建設(shè)商貿(mào)物流中心，打造暢通雙循環(huán)新引擎。圍繞打造生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)，以邯鄲國際“雙港”現(xiàn)代物流樞紐為核心，以復(fù)興智慧物流園區(qū)、冀南快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、肥鄉(xiāng)綜合物流園區(qū)為支撐，構(gòu)建“一核三區(qū)”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。促進(jìn)消費(fèi)要素流動(dòng)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級，打造特色夜經(jīng)濟(jì)商圈，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”新空間。促進(jìn)外貿(mào)雙向流通，加大縣域特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地支持力度，完善青島保稅港區(qū)邯鄲（雞澤）功能區(qū)、武安保稅物流中心功能，培育跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持邯鄲國際陸港中歐班列常態(tài)化開行。

（六）加快建設(shè)教育醫(yī)療中心，提升人民幸福生活新指數(shù)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，實(shí)施學(xué)前教育和特殊教育普惠工程、義務(wù)教育均衡發(fā)展工程、優(yōu)質(zhì)高中教育資源擴(kuò)容工程、職業(yè)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、高等教育質(zhì)量提升工程，努力辦好人民滿意的教育。建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生體系，推動(dòng)市中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院、河北工程大學(xué)附屬醫(yī)院等醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，打造晉冀魯豫區(qū)域醫(yī)療中心。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度。創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。

2021年主要工作

本報(bào)訊 今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重大意義的一年。做好今年工作，必須認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆十一次、十二次全會(huì)決策部署，按照市委九屆十次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，把疫情防控作為頭等大事，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，必須起步就要提速、開局就要爭先，認(rèn)真開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，進(jìn)出口總值增長5%左右，實(shí)際利用外資增長5%左右，全體居民人均可支配收入增長8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。單位生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度下降率和化學(xué)需氧量、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。上述指標(biāo)的設(shè)定，體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能，有條件、有支撐，在實(shí)際工作中要爭取完成得更好。

重點(diǎn)抓好九方面工作：

（一）聚力疫情防控，保障人民群眾生命安全。強(qiáng)化外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，積極構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“四早”“四集中”要求，持續(xù)做好疫情排查監(jiān)測預(yù)警，完善快速響應(yīng)機(jī)制，提高核酸檢測能力，規(guī)范集中隔離場所設(shè)置和管理，確保主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、科學(xué)應(yīng)對、果斷處置。加強(qiáng)重點(diǎn)場所管控，嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)施入境返邯人員閉環(huán)管理，持續(xù)加大冷鏈和進(jìn)口非冷鏈貨物等檢驗(yàn)檢疫力度。扎實(shí)做好防疫物資和藥品生產(chǎn)儲備供應(yīng)，科學(xué)規(guī)范接種疫苗。健全重大緊急信息報(bào)告和發(fā)布機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全有序。

（二）聚力擴(kuò)大內(nèi)需，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力支撐。

積極擴(kuò)大有效投資。實(shí)施550個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資820億元。突出“兩新”導(dǎo)向，堅(jiān)持“四調(diào)度、三推介、兩觀摩”機(jī)制。加快重大工程建設(shè)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。

強(qiáng)力釋放消費(fèi)需求。制定落實(shí)鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策措施，加快推進(jìn)王府井商業(yè)街、美的商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮回車巷歷史文化街區(qū)、滏陽河濱河街區(qū)示范效應(yīng)，建設(shè)特色商業(yè)示范街和夜經(jīng)濟(jì)商圈。促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上。推進(jìn)60家品牌連鎖便利店和6個(gè)便民市場建設(shè)，深入推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。

精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施民營企業(yè)“十百千”提升工程，完善“一對一”包聯(lián)幫扶，常態(tài)化開展政銀企對接活動(dòng)。制定“小升規(guī)”企業(yè)培育計(jì)劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境十大專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）聚力轉(zhuǎn)型升級，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

實(shí)施優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級工程。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施技改項(xiàng)目350個(gè)左右。開展“企業(yè)上云”行動(dòng)，力爭1000家企業(yè)上云。力爭邯鋼老區(qū)退城搬遷項(xiàng)目年底部分投產(chǎn)，突出抓好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)美的廚衛(wèi)家電、魏縣中車防松螺母、邱縣東莞食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。

實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興工程。滾動(dòng)實(shí)施十項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、創(chuàng)新十強(qiáng)培育工程，加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)氫能裝備產(chǎn)業(yè)園、曲周縣晨光大蒜素等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。

實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展工程。加快太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，高質(zhì)量承辦第六屆省旅發(fā)大會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制溢泉湖區(qū)域綜合開發(fā)規(guī)劃，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。抓好唯品會(huì)冀南運(yùn)營中心、海爾日日順智慧物流產(chǎn)業(yè)園、韻達(dá)中原總部基地、邯鄲新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈商貿(mào)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快建立現(xiàn)代物流體系。

實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育和特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。推進(jìn)峰峰恒耀電子、雞澤艾拉光電、市云計(jì)算中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上。爭創(chuàng)省級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大營業(yè)收入超50億元應(yīng)急特色產(chǎn)業(yè)集群。

（四）聚力污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施空氣質(zhì)量“退后十”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)邯電退城搬遷。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，6條鐵路專用線建成。強(qiáng)化道路和建筑工地?fù)P塵管控，7座生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目竣工投用。實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，開展工業(yè)污水專項(xiàng)整治。扎實(shí)做好土壤污染防治，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。

深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快推進(jìn)滏陽河全域生態(tài)修復(fù)整治、綠化美化，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。完成27處責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)，治理水土流失面積150平方公里。壓減地下水超采量400萬立方米，南水北調(diào)受水區(qū)基本關(guān)停城鎮(zhèn)自備井。全面推行林長制，啟動(dòng)“1+3”綠化提升工程，全市完成營造林60萬畝以上。

深入推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)減煤工程，推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量替換。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

（五）聚力科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

培育壯大創(chuàng)新主體。新增科技型中小企業(yè)500家、高新技術(shù)企業(yè)60家以上。構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，新認(rèn)定市級以上孵化器5家、眾創(chuàng)空間10家。

加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。新增省級以上創(chuàng)新平臺20家。實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持計(jì)劃，完成重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30項(xiàng)，全市技術(shù)交易額達(dá)到80億元以上。

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化與高校院所合作。實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，支持帶成果、帶項(xiàng)目到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（六）聚力改革開放，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙。

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，市縣兩級政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，推廣“一件事、一次辦”套餐集成審批服務(wù)。支持駐邯央企做大做強(qiáng)，全面完成市屬國企改革任務(wù)，推進(jìn)混合所有制改革。深化農(nóng)村信用社改革，支持邯鄲銀行早日建成省域銀行，力爭平安銀行邯鄲分行開業(yè)，推動(dòng)2家企業(yè)上市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

推進(jìn)高水平對外開放。構(gòu)建全員招商新格局，市縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，年內(nèi)推進(jìn)130項(xiàng)重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地。組織3次以上全市性招商推介活動(dòng)，年內(nèi)新簽約億元以上項(xiàng)目350個(gè)，爭取京津冀國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、國際智能裝備制造產(chǎn)業(yè)對接會(huì)等國家級、省級品牌展會(huì)在我市舉辦。提升義烏“邯鄲產(chǎn)品展示中心”服務(wù)功能，幫扶培育一批外貿(mào)“小巨人”企業(yè)。

加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。按照“四個(gè)一批”要求引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)園入?yún)^(qū)，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強(qiáng)度、畝均效益，省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長8%。

（七）聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

有力保障糧食安全。開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”排查整改行動(dòng)，培育推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到515萬噸。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。集中力量打造77個(gè)市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、23個(gè)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓好華裕蛋雞等100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)培育10家年產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)8個(gè)省級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建4個(gè)省級以上鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，新建美麗鄉(xiāng)村150個(gè)，省級特色小鎮(zhèn)達(dá)到15個(gè)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)到85%。抓好農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，提高鄉(xiāng)村善治水平。

推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技扶貧，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷短板，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)開展“千企幫千村”活動(dòng)，做實(shí)易地搬遷后續(xù)扶持。對擺脫貧困的縣從脫貧之日起設(shè)立5年政策過渡期，實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。

（八）聚力城鄉(xiāng)建設(shè)，提升區(qū)域中心城市能級。

高質(zhì)量完成市縣國土空間規(guī)劃編制，按照“東強(qiáng)、南聯(lián)、西美、北升、中優(yōu)”思路，完善城市功能，做優(yōu)城市品質(zhì)，提升區(qū)域中心城市首位度。

加快新城規(guī)劃建設(shè)。全力推進(jìn)城發(fā)廣場、五得利大廈、城發(fā)金融大廈等工程建設(shè)，加快推進(jìn)市融媒中心、市職工活動(dòng)中心等項(xiàng)目，市客運(yùn)中心二期竣工投用，抓好中央商務(wù)區(qū)綜合路網(wǎng)等建設(shè)，加快東湖新城出形象、聚人氣。統(tǒng)籌南部滏陽新城、西部生態(tài)新城、北部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，實(shí)施107國道繞城段等工程建設(shè)，加快推進(jìn)309國道、104省道繞城項(xiàng)目，推動(dòng)青蘭高速龍虎互通改擴(kuò)建工程和沿線11個(gè)收費(fèi)站出入口擴(kuò)容升級，提升中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。

加快老城改造提升。大力推進(jìn)主城區(qū)和縣城“四改兩清一通”，今年全市完成465個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，啟動(dòng)11個(gè)城中村改造，棚戶區(qū)改造開工818套、基本建成1.4萬套；主城區(qū)542條背街小巷全部完成改造提升、重點(diǎn)打造85條樣板街巷，82個(gè)旱廁全部“清零”，清理“爛尾樓”10座，打通斷頭路7條，力爭用兩年時(shí)間完成主城區(qū)“爛尾樓”清理，打通群眾生活急需的斷頭路；每個(gè)縣（市、區(qū)）打造1—2條特色街區(qū)。推進(jìn)智慧社區(qū)和智慧交管建設(shè)，開展城市內(nèi)澇專項(xiàng)整治，實(shí)施主城區(qū)公有泊位免費(fèi)停車，確保全國文明城市順利復(fù)牌、國家森林城市成功創(chuàng)建。

加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。開展縣城建設(shè)提質(zhì)升級專項(xiàng)行動(dòng)，縣城新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城教醫(yī)融合發(fā)展，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快形成有人氣、聚商氣的高品質(zhì)城區(qū)。

（九）聚力惠民利民，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提高進(jìn)城務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀比例。認(rèn)真解決教育資源不均衡、學(xué)位短缺等問題，用兩年時(shí)間基本消除56人以上“大班額”，新增中小學(xué)幼兒園172所、新增學(xué)位12萬個(gè)，建設(shè)50所智慧校園、100所義務(wù)教育特色學(xué)校、10所普通高中特色學(xué)校。開展民辦教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)秩序。在主城區(qū)小學(xué)推行午餐供應(yīng)和課后服務(wù)，切實(shí)減輕家長接送孩子的負(fù)擔(dān)。

穩(wěn)定提升就業(yè)水平。實(shí)施高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.25萬人、失業(yè)人員再就業(yè)3.24萬人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.2萬人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

提高社會(huì)保障水平。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休中人新待遇落實(shí)，啟動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼全覆蓋工作。大力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)藥品集中采購使用管控。新改擴(kuò)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站60個(gè)，培育星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家。開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動(dòng)，積極發(fā)展保障性租賃住房。

實(shí)施健康邯鄲行動(dòng)。市第一醫(yī)院新院區(qū)開工建設(shè)，市中醫(yī)院門診綜合樓主體工程、市婦幼保健院遷建工程完工，盡力為全市人民提供更好的醫(yī)療服務(wù)。開展“萬名基層中醫(yī)培訓(xùn)工程”，爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥工作示范市。

發(fā)展公共文體事業(yè)。市美術(shù)館、市文史館、市方志館竣工開放。舉辦慶祝建黨100周年系列文化活動(dòng)，組織文化惠民“七進(jìn)”演出1000場以上。力爭趙王城、鄴城國家考古遺址公園成功掛牌。市體育中心、市體校改造、趙都體育公園等工程竣工投用，辦好市第三屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極籌備2022年省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，持續(xù)推進(jìn)平安邯鄲建設(shè)，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化全民國防教育，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務(wù)、史志檔案、人民防空、氣象地震、援藏援疆等各項(xiàng)工作。