邯鄲市水資源管理?xiàng)l例

（2007年10月23日邯鄲市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過   2007年11月23日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)   2011年12月26日邯鄲市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議第一次修正   2012年3月28日河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)   2020年10月29日邯鄲市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議第二次修正   2020年11月27日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章　總   則

    第一條　為了加強(qiáng)水資源管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，發(fā)揮水資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與環(huán)境的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

    第二條　本條例所稱水資源包括地表水和地下水（含地?zé)崴?、礦泉水）。

    第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，適用本條例。

    第四條　市和縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

    市和縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好與水資源有關(guān)的具體工作。

    第五條　開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、綜合利用，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。合理開發(fā)地表水，控制開采地下水，科學(xué)利用再生水。

    重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與水資源承載能力及水環(huán)境相適應(yīng)。

    單位和個(gè)人依法開發(fā)、利用水資源，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

    第六條　市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作中，做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　水資源規(guī)劃和取水許可

    第七條　市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要和水資源的承載能力，會(huì)同有關(guān)部門編制水資源綜合規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府水行政主管部門備案。

    縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，征求市人民政府水行政主管部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府水行政主管部門備案。

    水資源專業(yè)規(guī)劃由市或縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門編制，征求同級(jí)有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

    經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按原規(guī)劃編制、報(bào)批、備案程序辦理。

    第八條　市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將污水處理及再生水回用設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃。

    提倡再生水等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用，并納入水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配。

    鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人建設(shè)集雨工程，提高集雨技術(shù)，科學(xué)開發(fā)利用云水資源。氣象部門可以合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過科技手段對(duì)局部實(shí)施人工增雨（雪）工程。

    第九條　直接取用水資源的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理取水許可證，未取得取水許可證的，不得取水。但《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》中規(guī)定不需要辦理取水許可證的情形除外。

    對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。

    第十條　需申請(qǐng)辦理取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，向取水審批機(jī)關(guān)提交水資源論證報(bào)告，由取水審批機(jī)關(guān)審查。

    未取得水資源論證報(bào)告審查意見及取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

    第十一條　取水單位或者個(gè)人的取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可建設(shè)取水工程或者設(shè)施。承建單位必須在申請(qǐng)取水單位取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件后，方可按規(guī)定施工。

    第十二條　取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門報(bào)送相關(guān)資料；經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可核發(fā)取水許可證。

    第十三條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證批準(zhǔn)的事項(xiàng)取水，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第三章　計(jì)劃用水和節(jié)約用水

    第十四條　市人民政府發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門，制定、下達(dá)各縣（市、區(qū)）年度區(qū)域用水計(jì)劃，對(duì)全市用水實(shí)行總量控制。

    市級(jí)以上發(fā)放取水許可證的和本市主城區(qū)使用集中供水用水量較大的單位，由市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)計(jì)劃管理。

    縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門根據(jù)下達(dá)的年度區(qū)域用水計(jì)劃，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用水單位的計(jì)劃管理。

    第十五條　納入計(jì)劃管理的用水單位應(yīng)當(dāng)于每年12月10日前向水行政主管部門申請(qǐng)下一年度用水計(jì)劃。水行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、相關(guān)行業(yè)用水定額和用水單位的生活、生產(chǎn)經(jīng)營需要，在不超過取水許可總量的基礎(chǔ)上核定用水單位的申請(qǐng)指標(biāo)，并將用水計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)到用水單位。

    逾期未申報(bào)用水計(jì)劃的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其上一年度實(shí)際取水量和節(jié)水指標(biāo)核定下達(dá)用水計(jì)劃。

    第十六條　納入計(jì)劃管理的用水單位應(yīng)當(dāng)于每月10日前向水行政主管部門報(bào)送上月供水量和實(shí)際用水量，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按季度對(duì)納入計(jì)劃管理的用水單位實(shí)行考核。

    第十七條　上級(jí)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)分配的水量由市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)分配。

    第十八條　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施的正常運(yùn)行。鼓勵(lì)使用嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的新型、智能型計(jì)量設(shè)施。

    第十九條　市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐級(jí)建立節(jié)約用水責(zé)任制，提高全社會(huì)的節(jié)約用水意識(shí)，逐步建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

    第二十條　城鎮(zhèn)和工業(yè)企業(yè)較密集的區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)污水處理廠，完善污水收集和再生水利用管網(wǎng)。

    工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)水型技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率，減少水資源的損耗。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)內(nèi)部污水處理回用設(shè)施。

    第二十一條　市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定農(nóng)林節(jié)水規(guī)劃、計(jì)劃，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)林業(yè)。

    農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)推廣管道輸水、噴灌、微灌等工程節(jié)水技術(shù)，完善灌溉工程的改造配套和渠道防滲設(shè)施，減少耗水量。

    第二十二條　再生水優(yōu)先用于市政、城鎮(zhèn)綠化、景觀和生態(tài)環(huán)境等公益事業(yè)。有條件使用再生水的地區(qū)，限制將自來水作為城市道路清掃、綠化和景觀用水使用。

    生活用水應(yīng)當(dāng)推廣使用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。鼓勵(lì)一水多用，提倡分質(zhì)供水。

    再生水的價(jià)格由價(jià)格行政主管部門按照補(bǔ)償成本和合理收益的原則確定。

    第二十三條　取水單位應(yīng)當(dāng)指定部門或者人員，負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作，制定節(jié)約用水計(jì)劃，建立節(jié)約用水責(zé)任制，完善用水記錄和用水統(tǒng)計(jì)，定期進(jìn)行水平衡測試。

    第二十四條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

    市和縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就節(jié)水措施方案征得同級(jí)水行政主管部門的同意，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)提出意見。

    第二十五條　建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入使用。

第四章　水資源保護(hù)

    第二十六條　市和縣（市、區(qū)）人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維持河流的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的自然生態(tài)和自然凈化能力。

    第二十七條　市和縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工對(duì)全市水資源的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境狀況信息。

    市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，采取治理措施，保障水域功能。

    市和縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，提出該水域的限制排污總量意見。

    第二十八條　在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。

在河流、水庫、湖泊、渠道等新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有審批權(quán)限的行政審批機(jī)關(guān)同意。

排污單位應(yīng)當(dāng)在排污口設(shè)置監(jiān)測和計(jì)量裝置。

    第二十九條　嚴(yán)格控制在城鎮(zhèn)集中供水的飲用水水源地新建取水工程。已有取水工程的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水或水源置換等措施，逐步壓減取水量，防止水源枯竭和水體污染。

    飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由市和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

    任何單位和個(gè)人不得向城市飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)及供水渠道內(nèi)排放污水。

    第三十條　禁止超標(biāo)、超水域功能向水體排放污水。

    禁止向水體排放油類、酸液、堿液和傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾及其他廢棄物。

    禁止向水體排放劇毒廢液和可溶性劇毒廢渣。

    禁止利用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

    禁止利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

    第三十一條　在地下水嚴(yán)重超采區(qū)內(nèi)，除生活取水外，不得新建地下水取水工程；在地下水超采區(qū)內(nèi)，控制新建地下水取水工程；逐步核減現(xiàn)有地下水取水工程的取水量。

    鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人在確保水質(zhì)優(yōu)良的前提下，開展地下水回灌工作。

    第三十二條　開采礦藏或者建設(shè)地下工程，必須對(duì)不同含水層進(jìn)行止水封隔。因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；停采閉坑的，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地下水突水點(diǎn)采取的措施驗(yàn)收合格后，方可閉坑；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

    第三十三條　市和縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。

第五章　水資源費(fèi)征收與使用

    第三十四條　水資源費(fèi)實(shí)行計(jì)量征收。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)，不得拖欠、拒繳。

    市和縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的原則和由價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)。

    第三十五條　用水單位應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門下達(dá)的年度用水指標(biāo)用水；超出的用水量，除據(jù)實(shí)繳納水費(fèi)或者水資源費(fèi)外，由水行政主管部門根據(jù)該單位用水實(shí)際執(zhí)行的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照下列倍數(shù)收取累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用。

    實(shí)際用量超出規(guī)定用量不足百分之二十的，超出部分按照水價(jià)的一倍標(biāo)準(zhǔn)收??；超出百分之二十（含本數(shù)）不足百分之四十的部分，按照水價(jià)的二倍標(biāo)準(zhǔn)收取；超出百分之四十（含本數(shù)）以上的部分，按照水價(jià)的三倍標(biāo)準(zhǔn)收取。

    第三十六條　征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政行政主管部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。

    任何單位和個(gè)人不得截留、侵占、挪用水資源費(fèi)。

    審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第六章　法律責(zé)任

    第三十七條　市和縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

    （一）對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

    （二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)取水單位或者個(gè)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

    （三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

    （四）對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批、核準(zhǔn)的；

    （五）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對(duì)不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；

    （六）侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的；

    （七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

    前款第六項(xiàng)規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。

    第三十八條　違反本條例規(guī)定，由水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰或者處理:

    （一）違反本條例第九條第一款規(guī)定擅自取水的，責(zé)令停止取水，拆除取水設(shè)施，處二萬元以上十萬元以下罰款。

    （二）違反本條例第十一條規(guī)定的，責(zé)令取水單位或者個(gè)人停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)；造成危害的，對(duì)取水單位或者個(gè)人處一萬元以上十萬元以下罰款。

    （三）違反本條例第十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦變更手續(xù)；拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

    （四）違反本條例第十八條規(guī)定，未安裝符合國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照取水設(shè)施日最大取水能力計(jì)算的取水量計(jì)征水資源費(fèi)，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照取水設(shè)施日最大取水能力計(jì)算的取水量計(jì)征水資源費(fèi)，可以處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

    （五）違反本條例第二十四條第一款、第二十五條規(guī)定的，責(zé)令停止使用建設(shè)項(xiàng)目，限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

（六）違反本條例第三十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期繳納水資源費(fèi)；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下罰款。

    第三十九條　違反本條例第二十八條第一款、第二款和第三十條規(guī)定的，依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定予以處罰。

    第四十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章　附   則

    第四十一條　市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

      第四十二條　本條例自2008年1月1日起施行。