邯鄲市氣象災(zāi)害防御條例

邯鄲市氣象災(zāi)害防御條例

   (2012年10月22日邯鄲市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)2013年9月27日經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)2015年6月26日邯鄲市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議修正2015年9月25日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章  總 則

第一條為加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、國(guó)務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》、《河北省氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)氣象災(zāi)害，是指臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹和大霧等所造成的災(zāi)害。

第三條氣象災(zāi)害防御工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防御、預(yù)防為主、防治結(jié)合、分工合作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)共同參與。

第四條市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御工作的組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)，將氣象災(zāi)害的防御納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和氣象防災(zāi)減災(zāi)的需要逐步增加投入。

市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及氣候可行性論證、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防御等日常工作。

發(fā)展與改革、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、民政、市政、城管、廣電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、科技、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)，通信、電力、保險(xiǎn)等有關(guān)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好氣象災(zāi)害防御的相關(guān)工作。

第五條市、縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)宣傳氣象災(zāi)害防御知識(shí)，組織應(yīng)急演練，提高全社會(huì)避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救能力。

村（居）民委員會(huì)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)做好氣象災(zāi)害防御宣傳工作，在氣象災(zāi)害發(fā)生后開(kāi)展自救、互救。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入教育內(nèi)容，組織開(kāi)展氣象災(zāi)害防御教育活動(dòng)。

第二章  氣象災(zāi)害預(yù)防

第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域調(diào)查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害隱患排查工作。

第七條氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)；

（二）氣象災(zāi)害現(xiàn)狀、影響評(píng)估和發(fā)展趨勢(shì)；

（三）氣象災(zāi)害防御關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)防御區(qū)域和防御標(biāo)準(zhǔn)；

（四）氣象災(zāi)害的分類(lèi)防御要求；

（五）氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（六）氣象災(zāi)害的防御、救援措施；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入防御規(guī)劃的其他內(nèi)容。

第八條編制土地利用和區(qū)域、流域開(kāi)發(fā)規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、航空、旅游、通信、能源、環(huán)境保護(hù)和自然資源開(kāi)發(fā)利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與氣象災(zāi)害防御規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重點(diǎn)的氣候可行性論證：

（一）區(qū)域、流域建設(shè)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

（二）國(guó)家和省重大建設(shè)工程和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。

第十條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息傳播、應(yīng)急處置、緊急避難等氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施。

第十一條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施，建立、健全人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)機(jī)制，組織人工影響天氣作業(yè)單位開(kāi)展人工增雨（雪）、防雹作業(yè)，減輕氣象災(zāi)害的影響。

第十二條市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)大風(fēng)、大霧、暴雨（雪）、冰凍的預(yù)警、發(fā)生情況，及時(shí)對(duì)供水、供電、燃?xì)狻⒐┡?、通信等線路進(jìn)行巡查，做好交通疏導(dǎo)、積水（雪、冰）清除、線路維護(hù)等工作。

第十三條市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的管理，加強(qiáng)雷電災(zāi)害的預(yù)警、防護(hù)、監(jiān)查、鑒定。

第十四條各類(lèi)建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)征求市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)；雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的，市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。

未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的設(shè)計(jì)方案，不得交付施工。

第十五條建設(shè)單位申請(qǐng)防雷裝置設(shè)計(jì)審核需要提供以下材料：

（一）防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)；

（二）設(shè)計(jì)單位、人員的資質(zhì)和資格證明文件；

（三）防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料；

（四）經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十六條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收雷電防護(hù)裝置并有市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)參加；雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的，市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收申請(qǐng)受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出竣工驗(yàn)收結(jié)論。

防雷裝置未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十七條建設(shè)單位申請(qǐng)防雷裝置竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見(jiàn)；

（三）施工單位、人員的資質(zhì)和資格證明文件；

（四）取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》；

（五）防雷裝置竣工圖紙等技術(shù)資料；

（六）防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄。

第三章  監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警

第十八條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、水利、農(nóng)業(yè)、旅游、交通運(yùn)輸、電力等部門(mén)，在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、氣象災(zāi)害高危行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域加密建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施，健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，建設(shè)應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。

尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、重點(diǎn)林區(qū)和旅游區(qū)、交通和通信干線、重要輸電線路沿線、重要輸油（氣）設(shè)施以及國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目所在地應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)配備氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、傳播設(shè)備，確保及時(shí)獲取氣象信息。

第十九條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)和公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)氣象預(yù)警信息接收和傳播設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)建立氣象信息服務(wù)站，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報(bào)告和災(zāi)情調(diào)查等工作。

第二十條村（居）民委員會(huì)和學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等應(yīng)當(dāng)明確一名以上氣象信息員，并負(fù)責(zé)傳遞預(yù)警信息，上報(bào)災(zāi)情，組織群眾防災(zāi)避險(xiǎn)。市、縣級(jí)應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將氣象信息員納入地方應(yīng)急救援隊(duì)伍，聯(lián)合氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)氣象信息員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

第二十一條氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

民政、國(guó)土資源、公安、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)、旅游、市政公用、電力、通訊等部門(mén)應(yīng)當(dāng)與氣象部門(mén)建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，及時(shí)研判預(yù)警信息對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的影響，科學(xué)安排部署防災(zāi)減災(zāi)工作。

第二十二條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，劃定氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍并設(shè)立顯著警示標(biāo)志，將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息的接收和播發(fā)等氣象災(zāi)害防御專(zhuān)用設(shè)施的正常運(yùn)行。

無(wú)人值守的自動(dòng)氣象站，由所在地縣級(jí)人民政府或者其委托的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)保護(hù)。

第二十三條氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，并及時(shí)向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門(mén)通報(bào)。

其他任何組織或者個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第二十四條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)每天在固定時(shí)段播出由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)（站）制作的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目，變更播出時(shí)間應(yīng)征得有關(guān)氣象臺(tái)（站）的同意。

第二十五條廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或刊載災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，緊急情況下應(yīng)當(dāng)采用滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口、中斷正常播出等方式播報(bào)預(yù)警信息及有關(guān)防范知識(shí)。

災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)應(yīng)當(dāng)直接從氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)（站）獲得，并標(biāo)明發(fā)布?xì)庀笈_(tái)（站）的名稱(chēng)和發(fā)布時(shí)間。

基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和防災(zāi)工作需要對(duì)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率，在所在地氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)要求的時(shí)間和范圍內(nèi)，及時(shí)向在網(wǎng)用戶免費(fèi)發(fā)布預(yù)警信息。

第四章  應(yīng)急救援

第二十六條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和防災(zāi)工作需要,制定本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)備案。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴(yán)重和緊急程度，決定啟動(dòng)和終止相應(yīng)級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。向社會(huì)公布，并報(bào)告上一級(jí)人民政府。

氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)的基層組織和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定具體的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施，定期進(jìn)行防御演練。

第二十七條氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）氣象災(zāi)害的性質(zhì)和等級(jí)；

（二）氣象災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系及有關(guān)部門(mén)職責(zé)；

（三）氣象災(zāi)害預(yù)防與預(yù)警機(jī)制；

（四）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)程序；

（五）氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和保障措施；

（六）災(zāi)害評(píng)估及災(zāi)后恢復(fù)、重建措施。

第二十八條氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，對(duì)可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告。

市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況，及時(shí)采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施。

氣象災(zāi)害發(fā)生地的村（居）民委員會(huì)和其他組織、單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的決定、命令和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

第二十九條氣象災(zāi)害發(fā)生后，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行氣象災(zāi)害情況調(diào)查評(píng)估。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)情后，有義務(wù)向所在地人民政府和氣象主管機(jī)構(gòu)、民政部門(mén)報(bào)告，不得隱瞞、謊報(bào)氣象災(zāi)害情況。

禁止傳播虛假的氣象災(zāi)害信息和災(zāi)情。

第三十條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入績(jī)效考核。

第五章  法律責(zé)任

第三十一條各級(jí)人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條違反本條例第九條規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位未進(jìn)行氣候可行性論證的，由市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令限期改正，給予警告，可以處三萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條違反本條例第十四條第三款、第十六條第二款規(guī)定的，由市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條違反本條例第二十五條第一款、第二十九條第三款規(guī)定的，由市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

第六章  附 則

第三十六條本條例自2014年1月1日起施行。