邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會2015年工作要點

邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會2015年工作要點

（2015年2月15日邯鄲市十四屆人大常委會第24次主任會議通過）

   2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年。市人大常委會要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實省、市委全會和人大工作會議的部署要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，為深化改革、依法治市作出積極貢獻(xiàn)。

   一、深入貫徹市委八屆六次全會精神和市委人大工作會議精神，全面推進(jìn)依法治市

   1、深入貫徹落實市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實施意見，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用、監(jiān)督的促進(jìn)和保障作用，依法決定重大事項，規(guī)范行使人事任免權(quán)，為貫徹市委重大決策部署提供保障。

   2、認(rèn)真貫徹市委人大工作會議精神，切實抓好市委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作的意見的落實。

   3、落實人大及其常委會選舉任命的國家工作人員向憲法宣誓制度，堅持開展對人大任命干部任前法律知識考試、任后年度述職測評，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和憲法信仰，提高法治思維和依法辦事能力。

   4、加強(qiáng)憲法法律宣傳教育，推動全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神。

   二、以提高質(zhì)量為根本，改進(jìn)和加強(qiáng)立法工作

   5、充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，使制定的法規(guī)更好的表達(dá)、平衡和調(diào)整各方面利益關(guān)系，努力防止地方保護(hù)和部門利益法制化。

   6、推進(jìn)科學(xué)立法，堅持開門立法，拓寬公眾參與立法渠道，建立健全立法建議公開征集制度、立法論證制度、法規(guī)審議意見采納情況反饋制度；建立法規(guī)實施情況報告制度和地方性法規(guī)新聞發(fā)布會制度，成立立法咨詢委員會；充分發(fā)揮代表參與起草和修改法規(guī)作用，更多的凝聚社會共識，增強(qiáng)對法規(guī)的認(rèn)同感。

   7、繼續(xù)做好《邯鄲市新型墻體材料與建筑保溫材料促進(jìn)條例》、《邯鄲市婦女權(quán)益保障條例》和《邯鄲市流動人口服務(wù)管理條例》3件法規(guī)草案的審議工作。

   8、制定《邯鄲市再生資源回收利用條例》、《邯鄲市城市排水條例》；修改《邯鄲市城市房地產(chǎn)交易管理條例》；對《邯鄲市旅游條例》、《邯鄲市公共交通條例》、《邯鄲市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置條例》等7個儲備項目進(jìn)行立法調(diào)研。

   9、加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，規(guī)范工作程序，認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。

   10、對我市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行全面審視和清理;配合全國和省人大常委會做好有關(guān)法律、法規(guī)草案的征求意見工作。

   三、以增強(qiáng)實效為目的，改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作

   11、圍繞市委轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，力求監(jiān)督實效，聽取和審議市政府關(guān)于重點項目建設(shè)、村委換屆選舉工作、反腐敗工作等專項工作報告。

   12、加強(qiáng)計劃預(yù)算審查監(jiān)督，做好“十二五”規(guī)劃實施情況的檢查監(jiān)督，抓好“十三五”規(guī)劃綱要制定的前期介入和審查工作;落實新預(yù)算法，特別是搞好全口徑預(yù)決算監(jiān)督，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督職能；聽取和審議計劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、審計工作報告，聽取和審議決算報告，審查批準(zhǔn)決算。

   13、深化司法工作監(jiān)督。聽取和審議市人民檢察院關(guān)于民事行政檢察工作的報告，加強(qiáng)審議前的視察和專題調(diào)研工作；繼續(xù)組織人大代表開展旁聽評議法院庭審活動。

   14、組織市人大代表跨區(qū)域視察《殘疾人權(quán)益保障法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的實施情況。

   15、開展《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《旅游法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《傳染病防治法》、《村民委員會組織法》、《物業(yè)管理條例》執(zhí)法檢查，加大對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改監(jiān)督力度，增強(qiáng)執(zhí)法檢查實效。

   16、在專題調(diào)研、聽取專項報告的基礎(chǔ)上，就事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾普遍關(guān)注的重大問題開展專題詢問。

   17、強(qiáng)化對常委會決議、決定和審議意見的跟蹤監(jiān)督；對市政府組成人員年度述職報告進(jìn)行滿意度測評。

   四、以規(guī)范和創(chuàng)新為重點，改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作

   18、扎實開展市人大常委會組成人員定向聯(lián)系基層市人大代表和年中集中聯(lián)系代表活動，進(jìn)一步密切常委會組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，發(fā)揮代表主體作用，支持和保證代表依法履職。

   19、增加代表列席常委會會議人數(shù)，認(rèn)真聽取人大代表對常委會依法履職的意見建議。

   20、做好市、縣、鄉(xiāng)人大代表培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高各級人大代表依法履職能力，發(fā)揮代表自覺遵守憲法法律、踐行社會主義核心價值觀的模范作用；做好代表梯形網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向縣、鄉(xiāng)人大代表延伸工作。

   21、加強(qiáng)市十四屆人大三次會議代表議案、建議和閉會期間代表建議的辦理和督辦工作；創(chuàng)新改進(jìn)代表建議辦理方式，督促承辦單位落實“開門辦理”、“三訪兩見面”的辦理機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接管、責(zé)任到人限時辦的辦理格局。

   22、搞好代表閉會期間活動，圍繞市委中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，組織代表開展集中視察和專題調(diào)研。

   五、以提高履職能力為核心，改進(jìn)和加強(qiáng)自身建設(shè)

   23、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實省、市委關(guān)于人大工作的要求和部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確的政治方向，增強(qiáng)做好人大工作的積極性和主動性。

   24、加強(qiáng)專門委員會建設(shè)，完善組織制度、工作制度、議事程序，優(yōu)化人員構(gòu)成，充分發(fā)揮專門委員會作用。

   25、嚴(yán)格遵守八項規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”；把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在自身建設(shè)更加重要的位置，融入轉(zhuǎn)作風(fēng)、帶隊伍、干事業(yè)的實踐中去。

   26、認(rèn)真貫徹省委宣傳部、省人大常委會辦公廳新聞宣傳工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)與宣傳部門及新聞媒體的溝通聯(lián)系，適時召開全市人大新聞宣傳工作會議，切實加強(qiáng)人大新聞宣傳工作。

   27、密切與省人大常委會的聯(lián)系，加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，積極與兄弟市人大常委會開展交流，促進(jìn)人大工作深入開展；加強(qiáng)理論研究，為做好新形勢下的人大工作提供理論支撐和智力支持。

   28、按照政治素質(zhì)強(qiáng)、法律素養(yǎng)高、組織紀(jì)律嚴(yán)、聯(lián)系群眾緊、工作作風(fēng)實的要求，加強(qiáng)人大干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升人大機(jī)關(guān)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

   29、辦好“人大代表在線”，發(fā)揮“法律咨詢服務(wù)日”作用，加強(qiáng)同人民群眾的密切聯(lián)系，加大信訪件轉(zhuǎn)辦交辦督辦力度。

   附:邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會2015年監(jiān)督工作計劃

附件:邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會2015年監(jiān)督工作計劃

   一、開展執(zhí)法檢查6項

   1、開展《產(chǎn)品質(zhì)量法》執(zhí)法檢查。

   2、開展《村民委員會組織法》執(zhí)法檢查。

   3、開展《旅游法》執(zhí)法檢查。

   4、開展《傳染病防治法》執(zhí)法檢查。

   5、開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》執(zhí)法檢查。

   6、開展《物業(yè)管理條例》執(zhí)法檢查。

   二、開展代表跨區(qū)域視察2項

   組織市人大代表跨區(qū)域視察《殘疾人權(quán)益保障法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹實施情況。

   三、聽取和審議“一府兩院”專項工作報告16項

   1、聽取和審議市政府關(guān)于重點項目建設(shè)情況的報告。

   2、聽取和審議市政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作情況的報告。

   3、聽取和審議市政府關(guān)于村委換屆選舉工作情況的報告。

   4、聽取和審議大氣污染防治工作情況的報告。

   5、聽取和審議市政府關(guān)于食品藥品安全工作情況的報告。

   6、聽取和審議市政府上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。

   7、聽取和審議市政府上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

   8、聽取和審議市政府2014年財政決算報告。

   9、聽取和審議市政府2014年市本級預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支情況的審計報告。

   10、聽取和審議市政府反腐敗工作情況的報告。

   11、聽取和審議市政府關(guān)于代表批評、建議辦理情況的報告。

   12、聽取和審議市人民檢察院關(guān)于民行工作情況的報告。

   13、聽取和審議市政府關(guān)于招商引資工作情況的報告。

   14、聽取和審議市政府關(guān)于城市綜合管理工作情況的報告。

   15、聽取和審議市政府關(guān)于我市貫徹實施《檔案法》工作情況的報告。

   16、聽取和審議市政府關(guān)于民族經(jīng)濟(jì)工作情況的報告。

   四、加強(qiáng)計劃預(yù)算審查監(jiān)督

   加強(qiáng)計劃預(yù)算審查監(jiān)督，做好“十二五”規(guī)劃實施情況的檢查監(jiān)督，抓好“十三五”規(guī)劃綱要制定的前期介入和審查工作;落實新預(yù)算法，特別是搞好全口徑預(yù)決算監(jiān)督，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督職能；聽取和審議計劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、審計工作報告，聽取和審議決算報告，審查批準(zhǔn)決算。

   五、開展專題詢問

   在專題調(diào)研、聽取專項報告的基礎(chǔ)上，圍繞市委中心工作和人民群眾普遍關(guān)注的問題開展專題詢問。

   繼續(xù)組織人大代表開展旁聽評議法院庭審活動；做好信訪工作，辦好“人大代表在線”，發(fā)揮“法律咨詢服務(wù)日”作用。

   在開展以上各項監(jiān)督工作時，一是要堅持突出重點。緊緊圍繞市委重大決策部署，緊密結(jié)合全市工作大局和群眾關(guān)注的熱點問題，加強(qiáng)重點監(jiān)督，提高監(jiān)督的針對性和實效性。

   二是要綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段。常委會聽取審議專項報告前，要深入進(jìn)行專項調(diào)研、組織專題視察和執(zhí)法檢查；常委會上，把聽取和審議專項報告與開展專題詢問、滿意度測評等結(jié)合起來，切實提高審議質(zhì)量；常委會后，將審議意見的交辦、督辦和聽取整改報告結(jié)合起來，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督。

   三是要增強(qiáng)監(jiān)督效果。把重點監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督和公開監(jiān)督結(jié)合起來，整合監(jiān)督力量，堅持上下聯(lián)動，注重解決問題，以有效的監(jiān)督推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)。