本次常委會會議議程多、任務重，共審議14件法律和決定草案，通過其中8件；審議2個執(zhí)法檢查報告和國務院4個專項工作報告；審議通過5個專門委員會關于代表議案審議結果的報告，聽取關于代表建議辦理情況的2個報告；聽取審議2019年備案審查工作情況報告，還通過了代表資格審查報告和人事任免案等。在大家的共同努力下，順利完成了預定任務。

經過各方面持續(xù)努力、辛勤工作，民法典編纂工作又邁出重大一步，本次會議審議了完整的民法典草案并決定提請十三屆全國人大三次會議審議。下一步，要將草案印發(fā)所有全國人大代表研讀討論并征求意見，同時向地方人大、各有關部門和社會公眾征求意見，作進一步修改完善，為明年大會審議做好充分準備。

會議審議通過基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法，確認醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，推動醫(yī)療資源合理配置、綜合利用，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，為實施健康中國戰(zhàn)略提供了法治支撐。這部法律是我國衛(wèi)生與健康領域的第一部基礎性、綜合性法律。各級政府和有關方面要認真學習宣傳法律，全面落實法律責任，推進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加強健康促進工作，全方位全周期維護人民健康。

按照保證重大改革于法有據的要求，本次會議完成3項重要立法任務。一是修訂證券法，按照全面推行注冊制的基本定位，精簡優(yōu)化證券發(fā)行條件和發(fā)行程序，加強事中事后監(jiān)管，強化投資者合法權益保護，為推動證券行業(yè)和資本市場改革創(chuàng)新、健康發(fā)展提供了法律保障。二是修改臺灣同胞投資保護法，與外商投資法相銜接，確保臺灣同胞投資同步享受到制度改革紅利。三是授權最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作，促進提升司法效能，更好滿足人民群眾高效、便捷、公正解決糾紛的需求。

適應加強和創(chuàng)新社會治理的需要，會議審議通過社區(qū)矯正法、關于廢止有關收容教育法律規(guī)定和制度的決定，從機構人員、職責程序、監(jiān)督管理、幫扶教育等方面建立健全社區(qū)矯正制度，體現(xiàn)全面依法治國的要求，有利于推進平安中國、法治中國建設。

會議審議通過森林法修訂草案，進一步明確森林權屬，加強森林、林木、林地所有者和使用者合法權益的保護，建立森林生態(tài)效益補償制度，推動構建現(xiàn)代林業(yè)治理體系，更好保護、培育和合理利用森林資源。

圍繞加強財政和預算監(jiān)督，本次會議聽取審議了國務院3個專項工作報告。一是關于減稅降費工作情況的報告。常委會組成人員普遍認為，今年減稅降費措施實、力度大，取得良好效果。面對外部環(huán)境嚴峻復雜、經濟下行壓力加大、實體經濟仍然比較困難的形勢，要落細落實減稅降費政策，進一步減輕企業(yè)負擔，增強微觀主體活力。二是關于財政生態(tài)環(huán)境資金分配和使用情況的報告。常委會組成人員指出，生態(tài)環(huán)境保護該花的錢必須花，該投的錢決不能省。要把生態(tài)環(huán)保作為優(yōu)先保障領域，健全投入機制，提高使用績效，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供穩(wěn)定、規(guī)范、可持續(xù)的財力保障。三是關于審計查出問題整改情況的報告。常委會組成人員充分肯定國務院及有關部門的整改工作，提出要鞏固整改成果，堵塞管理漏洞，健全審計查出問題整改長效機制，做到“治已病、防未病”，切實防止屢審屢犯。

社會救助事關困難群眾基本生活，是社會保障體系建設和脫貧攻堅的重點任務。本次會議聽取審議了國務院相關工作報告，強調要順應群眾對美好生活的新期待，進一步提升社會救助工作水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，加快補齊短板弱項，為全面建成小康社會做好兜底保障。

可再生能源法執(zhí)法檢查和漁業(yè)法執(zhí)法檢查是今年常委會監(jiān)督工作的重要內容。沈躍躍、白瑪赤林、丁仲禮3位副委員長帶隊，赴6個省、區(qū)實地檢查可再生能源法實施情況；曹建明、吉炳軒、萬鄂湘、武維華4位副委員長帶隊，赴8個省、市實地檢查漁業(yè)法實施情況。本次會議聽取審議了兩個執(zhí)法檢查報告。常委會組成人員充分肯定執(zhí)法檢查組的工作，普遍贊成執(zhí)法檢查報告。大家指出，要高度重視可再生能源在經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，促進可再生能源依法開發(fā)和有效利用，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。大家提出，要依法規(guī)范漁業(yè)生產經營，大力發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖，促進漁業(yè)資源永續(xù)利用，實現(xiàn)漁業(yè)升級、漁村振興、漁民富裕。

會議聽取審議了法制工作委員會關于2019年備案審查工作情況的報告。一年來，收到報送備案的行政法規(guī)53件、地方性法規(guī)1391件、司法解釋41件，積極做好主動審查和專項審查，認真審查研究公民、組織提出的138件審查建議，工作抓得很緊也很有成效。要認真執(zhí)行委員長會議通過的《法規(guī)、司法解釋備案審查工作辦法》，進一步提高備案審查工作水平，切實維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威。

會議聽取審議了憲法和法律委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會、華僑委員會、環(huán)境與資源保護委員會、農業(yè)與農村委員會關于代表議案審議結果的報告，聽取了全國人大常委會辦公廳、農業(yè)農村部關于代表建議辦理情況的報告。目前，十三屆全國人大二次會議期間代表提出的491件議案、8160件建議已全部審議或辦理完畢。各專門委員會、各承辦單位高度重視，健全工作責任制，加強與代表點對點聯(lián)系、面對面溝通，認真聽取意見，積極改進工作、解決問題，及時向代表答復反饋，審議和辦理工作質量進一步提高。

即將過去的2019年是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的一年。新中國迎來70周年大慶，極大振奮和凝聚了黨心軍心民心。中國共產黨勝利召開十九屆四中全會，對國家制度和國家治理體系作出頂層設計和全面部署。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國人民應對風險挑戰(zhàn)，勇于攻堅克難，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會取得新的重大進展。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局履職盡責，時刻牢記初心和使命扎實工作。一年來，審議法律草案和有關法律問題、重大問題的決定決議草案49件，通過37件，其中新制定法律6部，中國特色社會主義法律體系進一步完善。檢查6部法律實施情況，聽取審議21個工作報告，開展3次專題詢問，進行7項專題調研，監(jiān)督工作實效進一步增強。邀請322人次代表列席常委會會議，舉辦6次代表座談會、291人次參加，組織1830名代表開展專題調研、視察考察等活動，舉辦7期代表培訓班、培訓代表1883人次，人大代表的作用得到更好發(fā)揮。派出66個團組出訪61個國家和歐洲議會，接待39個國家和各國議會聯(lián)盟的58個團組來訪，人大對外交往的獨特優(yōu)勢進一步展現(xiàn)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化理論武裝，持續(xù)改進作風，全面加強全國人大黨的建設。做好人大新聞輿論工作，健全外事委、法工委發(fā)言人制度，推進中國人大網和中國人大雜志改革，加快刊、網、微、端融合發(fā)展。推動全國人大機關建設，指導機關開展兩輪內部巡視，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

開展和推進這些工作，有以下幾個特點:一是堅持黨對人大工作的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實習近平總書記指示要求，重要情況、重要事項、重大問題主動及時向黨中央請示報告，保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，保證人大工作與黨中央的要求步調一致、行動一致。二是堅持圍繞黨和國家工作大局、黨中央重點工作部署履職盡責，為貫徹新發(fā)展理念、促進高質量發(fā)展、深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)等提供法治支撐，更好助力經濟社會發(fā)展和改革攻堅任務。三是堅持全面依法治國，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，嚴格依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序開展工作，推動建設中國特色社會主義法治體系。四是堅持以人民為中心，用法治保障人民權益、增進民生福祉，暢通社情民意反映和表達渠道，積極回應社會關切，保證人民當家作主具體地、現(xiàn)實地落實到國家政治生活和社會生活之中。

人大工作進展和成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，也是常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機關工作人員辛勤工作、共同努力的結果，全國人大代表和各地方人大常委會的同志給予了大力支持，國務院、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和國務院各部門予以積極配合。在此，我代表委員長會議組成人員，向各位委員、各位同志和有關方面表示衷心的感謝!

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。前不久召開的中央經濟工作會議，為做好明年和今后一個時期的經濟工作指明了方向、提供了遵循。我們要認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和中央經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，圍繞堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，謀劃和推進人大立法、監(jiān)督等工作，推動黨中央決策部署落到實處，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出應有的貢獻。12月16日的委員長會議，原則通過了全國人大常委會2020年度工作要點和立法、監(jiān)督工作計劃，對新一年工作作出預安排。各專門委員會和常委會工作機構要按照“一個要點、兩個計劃”，加強與有關方面的溝通協(xié)調，做好相關工作準備，確保明年工作實現(xiàn)良好開局。

本次常委會會議作出關于召開十三屆全國人大三次會議的決定。從現(xiàn)在到明年3月大會召開，只有兩個多月時間了。各有關方面要迅速行動起來，落實責任，密切配合，精心籌備，各項工作都盡量往前趕，抓實、抓細、抓好，確保不出任何紕漏，保證大會順利召開、圓滿成功。

再過幾天就是2020年元旦。借此機會，我代表委員長會議組成人員，向在座的各位委員、各位同志，向全國人大代表，向全國人大機關工作人員，向所有關心和支持人大工作的各界人士，致以節(jié)日的問候和新年的祝福！