規(guī)范辦公室工作，為常委會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)

規(guī)范辦公室工作，為常委會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)

市人大常委會秘書長   王書生

   下面,我就人大常委會辦公室工作如何在參與政務(wù)、搞好服務(wù)、管好事務(wù)等方面,談幾點意見,供大家參考。

   一、要掌握辦公室工作的特點，把各項工作做實

   (一)綜合性。辦公室是人大常委會的綜合辦事機構(gòu)，在各辦事機構(gòu)中具有特殊的地位和重要作用，既要溝通上下、聯(lián)系左右的中樞，又要當好常委會領(lǐng)導的參謀和助手。因此，在辦公室工作的同志尤其是辦公室主任，在日常工作中，把握度很重要，要做到在其位，履其責，謀其事，既要積極主動,又不可越位、錯位行事。

   (二)協(xié)調(diào)性。辦公室對內(nèi)要與常委會機關(guān)各委辦互相配合，對外要與“一府兩院”辦公室及政府各委辦局加強工作上的協(xié)調(diào)、合作，要與黨委各部門保持工作上的溝通，同時還要加強與上級人大和基層人大之間的工作配合和互相支持。協(xié)調(diào)工作做的如何，在很大程度上影響著辦公室職能作用的發(fā)揮。

   (三)服務(wù)性。辦公室作為機關(guān)的綜合辦事機構(gòu)，擔負著為“三會”服務(wù)、為代表和常委會組成人員服務(wù)、為民主法治建設(shè)服務(wù)的重要任務(wù)，同時還要為機關(guān)各委辦、為機關(guān)干部職工包括離退休職工服務(wù)，搞好服務(wù)是辦公室的重要職責。

   (四)復雜性。辦公室日常要及時準確地做好上情下達、下情上達工作；常委會在研究、決定重大工作前，辦公室要提供信息，提供預案，為常委會起草文稿和領(lǐng)導講話；辦公室還承擔著常委會機關(guān)的具體行政管理和后勤保障工作以及大量的對外聯(lián)系工作，千頭萬緒，面面俱到，事事具體而又瑣碎，但又馬虎不得。

   二、要牢固樹立五個意識，努力提高工作水平

   (一)參謀意識。在辦公室工作的同志尤其是辦公室主任，要當好領(lǐng)導的參謀、助手，組織辦公室工作人員為領(lǐng)導決策和實施決策服務(wù)。要盡量使自己從繁忙的事務(wù)中解脫出來，抓大事、抓中心工作。保持清醒頭腦，眼觀六路，耳聽八方，積極收集信息、儲備信息。要加強學習，勤于思考。不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。要積極協(xié)助領(lǐng)導同志安排好一個時期的工作部署，參謀于決策之前，服務(wù)于決策之中，反饋于決策之后。此外，還要適當組織力量，圍繞本地的發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作以及人大工作的特點進行調(diào)研，提供可供決策的方案，供領(lǐng)導選擇。

   (二)服務(wù)意識。辦公室的服務(wù)工作包括對上服務(wù)和對下服務(wù)。對上服務(wù)，除了組織好日常會務(wù)、活動安排和公文處理、后勤保障等項工作之外，重點是要作好工作信息的督辦和協(xié)調(diào)矛盾工作。對上服務(wù)應(yīng)做到服從，善于領(lǐng)會和把握領(lǐng)導的意圖，根據(jù)主要領(lǐng)導同志的工作特點，調(diào)整服務(wù)的方式，使領(lǐng)導用著順手。對下主要是幫助各部門、下級和基層群眾解決問題和困難。對下服務(wù)應(yīng)做到尊重，一要熱情接待；二要耐心聽取意見；三要盡可能幫助解決實際問題，不能解決的也應(yīng)說明原因。

   (三)協(xié)調(diào)意識。協(xié)調(diào)工作有很強的政治性、政策性、法律性，因此要提高政治素質(zhì)，熟悉、掌握有關(guān)的法律和政策。需要辦公室主任出面協(xié)調(diào)的事情很多，要分清職責，根據(jù)工作需要，對有關(guān)事宜主動安排。屬于職權(quán)范圍的事，或領(lǐng)導已授權(quán)的事，不等、不拖、不靠，更不能推諉。還應(yīng)認識到協(xié)調(diào)既不是指令，也不是決策，協(xié)調(diào)的本能是協(xié)商，是以平等態(tài)度商量、解決問題；既要尊重被協(xié)調(diào)對象的意見，也要說明實現(xiàn)協(xié)調(diào)的理由，以取得意見的一致；還應(yīng)注意在協(xié)調(diào)前先要向領(lǐng)導匯報，爭取領(lǐng)導的支持，這是搞好協(xié)調(diào)的重要保證。

   (四)應(yīng)變意識。辦公室工作繁雜、多變，隨時可能有新任務(wù)和突發(fā)性事件，因此，從事辦公室工作的同志特別是辦公室主任，應(yīng)具備應(yīng)變能力，能處變不驚，從容應(yīng)對多變和突如其來的任務(wù)。一是思想要繃緊，以隨時應(yīng)付突然出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)；二是要養(yǎng)成忙而不慌的工作作風，做到穩(wěn)中求快、快而不亂，避免忙中出亂；三是能及時、圓滿地完成領(lǐng)導臨時交辦的任務(wù)。

   (五)效率意識。辦公室主任要有效率意識，在工作上要抓一個“快”字，做到重要信息早匯報，重要問題早請示；抓一個“前”字，力求做到超前謀劃，盡量把工作做在前面。還要注意抓一個“準”字，保證工作質(zhì)量。辦公室工作無小事，關(guān)系到全局，任何一點小問題、小差錯都可能影響整個機關(guān)的工作，辦公室主任要經(jīng)常把工作中的某些失誤及帶來的影響講給大家聽，使大家引以為戒，以提高人大辦公室工作人員工作責任心和工作質(zhì)量。

   三、要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作重點，講究工作實效

   (一)要加強機關(guān)制度建設(shè)。要與時俱進，根據(jù)形勢發(fā)展和工作的需要，創(chuàng)新制度，完善制度，對尚未制定的要盡快補訂，對不適應(yīng)的要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上及時提出修改意見。制度的建立和廢止都要經(jīng)過一定的程序。制度建立后，要嚴格執(zhí)行制度，狠抓制度落實，辦公室要帶頭自覺執(zhí)行有關(guān)制度，帶頭維護制度的嚴肅性。

   (二)要加強人大系統(tǒng)的溝通和交流。上級人大常委會辦公室對下級人大常委會辦公室在工作上要加強指導，適當組織一些學習、參觀等活動,使各縣（市、區(qū)）人大辦公室之間增進了解,取長補短,拓寬工作思路。做好辦公室工作,信息交流要及時,辦公室的同志要腦勤、手勤、腿勤。

   (三)要積極宣傳人民代表大會制度。要解放思想，更新觀念，不斷改進宣傳方法，拓寬宣傳渠道。前不久，市人大常委會辦公廳與邯鄲日報社共同開辦了《人大天地》欄目，和邯鄲人民廣播電臺共同開辦了《人大時空》欄目，這兩個欄目的開辦，雖然在形式上是一個小的平臺，但對宣傳人民代表大會制度，反映我市各級人大及其常委會的最新工作成就，展示各級人大代表履職盡責的風采方面將發(fā)揮更加積極的作用。之前，市人大常委會辦公廳也向各縣（市、區(qū)）下發(fā)了征稿通知，希望大家高度重視這項工作，嚴格按照征稿要求，積極組織高質(zhì)量的稿件，真實的反應(yīng)我們的工作動態(tài)和好的經(jīng)驗，大力宣傳人大工作，使人民代表大會制度真正深入人心。

   (四)要深入開展調(diào)查研究。調(diào)查研究是人大行使職權(quán)的重要前提，也是基礎(chǔ)性工作。辦公室要把調(diào)查研究作為一項重要工作列入計劃，組織力量，精心選題，周密安排，通過調(diào)查研究，為常委會會議、主任會議審議和監(jiān)督“一府兩院”的工作提供比較翔實的第一手資料，提高審議質(zhì)量。同時，通過專題調(diào)研，撰寫有一定深度的專題調(diào)查報告，給政府及其有關(guān)部門反饋情況，提出解決問題的對策建議，從而推動政府及其有關(guān)部門的工作。

   (五)要加強自身隊伍建設(shè)。一是要抓好理論學習。在理論學習中，要堅持與提高隊伍素質(zhì)相結(jié)合，堅持與作風建設(shè)相結(jié)合，堅持與工作重點相結(jié)合，堅持與調(diào)查研究相結(jié)合。這樣的理論學習才能起到實效，才能避免流于形式。二是要抓好業(yè)務(wù)學習。辦公室人員只有熟悉各項業(yè)務(wù)職能和相關(guān)知識，才能在了解掌握全局的基礎(chǔ)上扎實地做好各項工作。三是要抓好辦公室人員的知識更新。要鼓勵、支持辦公室同志參加各種形式的培訓和在職進修，接受繼續(xù)教育，更新知識，提高學歷。通過學習，來鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風端正、紀律嚴明的隊伍。

   (六)要加強信訪工作。信訪工作是同人民群眾聯(lián)系最密切、最直接的一項工作。要根據(jù)各類上訪戶的不同特點，采取相應(yīng)的措施，不斷改進接待方法。對上訪戶提出的過高要求和不切實際的期望，應(yīng)曉之以理，動之以情，擺事實，講道理，客觀地分析問題，合情合理地勸說對方放棄不切實際的要求，從而使他們心平氣和，心服口服。對信訪件，要做到件件有著落，件件有回音，要建立信訪檔案。

   (七)要重視老干部工作。做好老干部工作，體現(xiàn)了組織上對老干部的尊重和關(guān)懷，用通俗的話說，就是積德。人大機關(guān)離退休老干部較多，他們級別高、年齡大、資格老，辦公室要與老干部經(jīng)常溝通感情，跟上服務(wù),解決實際問題，使老干部支持大局,服務(wù)一線，心情舒暢，安度晚年。

（本文為市人大常委會秘書長王書生在全市人大秘書長、辦公室主任聯(lián)席會議上的講話）