突出監(jiān)督重點  創(chuàng)新監(jiān)督方式  切實做好監(jiān)督工作

突出監(jiān)督重點  創(chuàng)新監(jiān)督方式  切實做好監(jiān)督工作

魏縣人大常委會主任  郭玉峰

　　近年來,魏縣人大常委會找準(zhǔn)監(jiān)督工作的切入點,突出監(jiān)督重點,創(chuàng)新監(jiān)督方式,圍繞黨委中心、財政預(yù)算、民生工作、司法公正等重點、熱點、難點問題加強監(jiān)督,取得了顯著成效。

   一、圍繞黨委中心工作進(jìn)行監(jiān)督

   魏縣人大常委會始終把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺使人大工作服從服務(wù)于黨委的中心工作和全縣改革發(fā)展，保持與黨委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、發(fā)展上同力，堅持做到既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督。在監(jiān)督內(nèi)容上，突出重點，強化針對性；在監(jiān)督的程序上，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，增強規(guī)范性、實用性和可操性；在監(jiān)督的方法上，采用靈活恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督形式，堅持監(jiān)督的多樣化，寓監(jiān)督于支持之中；在監(jiān)督的過程中，抓住各個相關(guān)環(huán)節(jié)，綜合運用多種監(jiān)督手段，確保法律法規(guī)正確實施，使監(jiān)督工作不流于形式。

   一是圍繞中心，鼎力推進(jìn)三年大變樣工作。三年大變樣活動開展以來，常委會多次組織代表對活動開展情況進(jìn)行視察，提出建議。先后依法審議通過了《魏縣縣城2008—2020年規(guī)劃修編》和《縣城道路沖占土地和房屋拆遷補償安置暫行規(guī)定》，為三年大變樣活動提供了支持，維護(hù)了人民群眾的利益。在城市建設(shè)資金問題上，常委會向縣政府建議：“要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，拓寬籌資渠道，建立持續(xù)的城建資產(chǎn)與資源注入機制，實現(xiàn)市場化的融資，由財政擔(dān)保貸款籌資列入預(yù)算償還。”縣政府及時采納了人大常委會的建議，通過財政擔(dān)保貸款補充，盤活土地、資產(chǎn)注入、土地增值等形式，整體開發(fā)土地資源，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷，將“生”地養(yǎng)“熟”，獲取更大的收益，用于城市建設(shè)的滾動發(fā)展，有效地解決了縣政府的城建籌資問題。

   二是投身創(chuàng)建，圓滿完成了承擔(dān)的任務(wù)。常委會還積極投入到三年大變樣工作建設(shè)之中。主動承擔(dān)了梨鄉(xiāng)街北延和景觀湖的建設(shè)等工作，不論酷暑嚴(yán)冬，加班加點，如期完成了所承擔(dān)的工作，以實際行動落實縣委的決策部署。

   二、圍繞財政預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督

   一是加強對財政預(yù)算編制的監(jiān)督。常委會對財政預(yù)算編制的監(jiān)督，安排在每年人代會召開之前介入。組織專門人員和代表，對財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想，資金安排的合法性、合理性及資金投入績效進(jìn)行審查和評價,督促政府財政部門改革預(yù)算編制方式,規(guī)劃編制科目,細(xì)化預(yù)算項目,為人代會審查批準(zhǔn)預(yù)算草案提供真實、合法、詳細(xì)、易懂的信息資料。

   二是加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。常委會每年年中都要聽取和審議財政預(yù)算執(zhí)行情況報告。同時，常委會還建立了與政府財政部門經(jīng)常性聯(lián)系制度，全面了解預(yù)算執(zhí)行情況，加強對財政預(yù)算的日常監(jiān)督，為監(jiān)督財政預(yù)算提供依據(jù)。

   三是借助審計手段加強對財政預(yù)算的監(jiān)督。針對人大對財政預(yù)算缺乏必要的審查機構(gòu)和專業(yè)人員的實際情況，人大常委會與審計部門加強聯(lián)系，將人大監(jiān)督與審計監(jiān)督有效結(jié)合起來，在聽取預(yù)算執(zhí)行情況時，同時聽取財政審計情況的工作報告，進(jìn)一步加大預(yù)算審計的力度，促使財稅部門和各預(yù)算執(zhí)行單位重視審計結(jié)果，提高人大預(yù)算監(jiān)督的實效性。

   四是創(chuàng)新預(yù)算監(jiān)督方式。在審查預(yù)算報告之前，組織專人深入各部門了解情況，把握預(yù)算編制的總趨勢及新動向，做到心中有數(shù)。常委會還支持審計、監(jiān)察和司法機關(guān)聯(lián)手，發(fā)揮“聯(lián)合”優(yōu)勢，形成監(jiān)督合力，督促其查辦經(jīng)濟(jì)案件，為遏制腐敗案件發(fā)生，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定，確保財政經(jīng)濟(jì)的健康運行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

   三、圍繞民生工作進(jìn)行監(jiān)督

   一是深入調(diào)查研究,保護(hù)弱勢群體利益。城鄉(xiāng)低保是黨和政府對弱勢群眾的關(guān)心和關(guān)懷,是維持城鄉(xiāng)居民基本生活所需,維護(hù)社會穩(wěn)定的一是惠民政策。常委會組織專題調(diào)研組深入到縣直部分企業(yè)、邊馬鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行了調(diào)研。通過與鄉(xiāng)村干部和群眾座談,了解到城鄉(xiāng)低保中存在補差的標(biāo)準(zhǔn)差異大,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部存在優(yōu)親厚友的思想,導(dǎo)致“人情保、關(guān)系保”現(xiàn)象的存在等問題。常委會建議,要進(jìn)一步完善申請審批程序,做到公平、公開、公正。對全縣18000余戶享受城鄉(xiāng)低保的居民進(jìn)行清理核查,對不符合條件的低保對象要全部清理出保。同時,常委會還對扶貧開發(fā)、糧食直補等工作進(jìn)行了深入調(diào)研,對存在的問題要求縣政府及有關(guān)部門認(rèn)真解決。

   二是審議專項工作，保障青少年利益。聽取政府部門關(guān)于文化市場管理情況的匯報，建議縣政府要以維護(hù)青少年利益為出發(fā)點，加強對網(wǎng)吧和圖書市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊毒害青少年的黑網(wǎng)吧和黃、盜版圖書，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。常委會還與政府辦、公安部門、文化部門、教育部門、工商部門、電信部門對網(wǎng)吧和圖書市場進(jìn)行了聯(lián)合突擊檢查，凈化了文化市場環(huán)境。

   三是開展專項檢查，確保群眾生命健康與安全。2009年食品安全法實施以來，每年都對此項工作安排專項執(zhí)法檢查。對在當(dāng)前食品生產(chǎn)、經(jīng)營中暴露出的問題，建議縣政府要把食品安全工作擺上重要議事日程，采取扎實有效的措施，切實把食品安全工作抓緊、抓實、抓出成效，讓人民群眾滿意和放心。

   四是做好信訪工作,維護(hù)群眾合法權(quán)益。常委會以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為目標(biāo),把群眾來信來訪作為關(guān)注民生、了解民情、傾聽民意的重要渠道,變被動接訪為主動深入基層傾聽群眾呼聲,不斷加強信訪工作。對上級轉(zhuǎn)來、領(lǐng)導(dǎo)批示案件和其它渠道反映的案件,分類建立臺帳,一案一檔,跟蹤“掛帳督辦”。近一年來,對各種渠道反映的200余件信訪件進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦、交辦,批辦率達(dá)100%,群眾滿意率達(dá)95%,有力維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

   四、圍繞司法工作進(jìn)行監(jiān)督

   一是以促進(jìn)工作為目的，瞄準(zhǔn)司法機關(guān)的工作重點。常委會多次聽取縣法院有關(guān)執(zhí)行工作進(jìn)展情況匯報，并且?guī)椭ㄔ合虍?dāng)事人做好調(diào)解、解釋工作。在常委會的監(jiān)督和支持下，法院創(chuàng)新執(zhí)行方法，集中人力、物力、財力，加大了執(zhí)行工作力度。一年內(nèi)，案件執(zhí)行率達(dá)到了97.5%，步入了全市法院執(zhí)行工作先進(jìn)行列。同時，還組織了三次集中執(zhí)行兌付大會，兌付金額60余萬元，維護(hù)了人民的利益，得到了人民的稱贊。

   二是維社會公平與正義，強化律師隊伍監(jiān)督。建議縣政府要進(jìn)一步加大司法隊伍培訓(xùn)力度，加強對律師隊伍的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅整頓律師隊伍，嚴(yán)厲打擊那些歪曲事件真相、曲解法律條文、褻瀆法律尊嚴(yán)、破壞公平與正義的法律事務(wù)工作者，確保了一支高素質(zhì)，維護(hù)社會公平正義的律師隊伍。

   三是力求解決實際問題，組織代表開展視察活動。針對基層派出所辦公條件差，待遇低等情況，常委會組織代表對公安機關(guān)基層派出所進(jìn)行了視察。在肯定基層派出所為維護(hù)群眾平安所做出貢獻(xiàn)的同時，建議縣政府要進(jìn)一步改善基層派出所的辦公條件，改進(jìn)干警工作作風(fēng)。視察后，縣政府及公安機關(guān)認(rèn)真辦理常委會建議，加大了基層派出所的建設(shè)力度和裝備投入。

   四是抓住群眾反映強烈的司法審判問題,實施代表旁聽監(jiān)督。通過旁聽庭審、閱卷了解案件審理情況,判斷案件審判是否做到程序規(guī)范。近年來,縣人大常委會組織代表旁聽庭審100余次,公正率達(dá)100%,群眾滿意率達(dá)98%以上,人大常委會在司法機關(guān)和廣大群眾心目中樹立了嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、高效的良好形象,切實維護(hù)了人大監(jiān)督權(quán)威。