邯鄲市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用條例

邯鄲市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用條例

（2019年6月14日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過   2019年7月25日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）

第一章   總   則

第一條   為了加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，傳承和展示邯鄲工業(yè)文明，弘揚歷史文化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條   本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條   本條例所稱工業(yè)遺產(chǎn)，是指反映本市工業(yè)發(fā)展歷程，具有歷史時代特征和風(fēng)貌特色，承載著公眾認(rèn)同和地域歸屬感，具有較高歷史、科技、藝術(shù)、社會價值的工業(yè)文化遺存。

工業(yè)遺產(chǎn)包括物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)。物質(zhì)遺產(chǎn)包括廠房（車間、作坊）、管理和科研場所、礦場、倉庫、碼頭橋梁道路等運輸基礎(chǔ)設(shè)施、住房教育休閑等附屬生活服務(wù)設(shè)施及其他構(gòu)筑物等不可移動的物質(zhì)遺存，以及機(jī)器設(shè)備、工具用具、商標(biāo)徽章、文獻(xiàn)檔案、圖書資料、影像錄音等可移動的物質(zhì)遺存。非物質(zhì)遺產(chǎn)包括經(jīng)營管理經(jīng)驗、生產(chǎn)工藝、手工技能、原料配方、商號字號、企業(yè)文化等工業(yè)文化形態(tài)。

第四條   工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、社會參與、科學(xué)規(guī)劃、分類管理、保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則。

第五條   市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作，將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、文物、財政、國有資產(chǎn)管理、自然資源規(guī)劃、建設(shè)、科技、文化廣電旅游、交通運輸、公安、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作。

工業(yè)遺產(chǎn)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用工作。

第六條   工業(yè)遺產(chǎn)的所有權(quán)人為工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)責(zé)任人。工業(yè)遺產(chǎn)有管理人或者使用人的，管理人或者使用人也應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的職責(zé)。

工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)責(zé)任按照前款規(guī)定無法確定的，由所在地人民政府負(fù)責(zé)先行保護(hù)。

第七條   市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用聯(lián)席會議制度，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作。

第八條   市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的宣傳教育，通過利用出版物、展覽、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體形式，提高公民對工業(yè)遺產(chǎn)價值的認(rèn)知，增強(qiáng)公民的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用意識。

第九條   單位和個人有權(quán)對破壞或者危害工業(yè)遺產(chǎn)的行為進(jìn)行勸阻、依法檢舉或者控告。

鼓勵社會力量通過捐助、捐贈、組織公益活動、設(shè)立基金等方式支持、參與工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。

對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，由市、縣級人民政府給予獎勵。

第二章   普查與認(rèn)定

第十條   市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用專家委員會。專家委員會由工業(yè)、文物、歷史、文化、教育、旅游、科技、規(guī)劃、建筑、法律和經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人士組成，對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行評審，為工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定、保護(hù)、利用等有關(guān)事項決策提供咨詢意見。

第十一條   工業(yè)遺產(chǎn)的普查由市工業(yè)和信息化行政主管部門會同國有資產(chǎn)管理、文物等有關(guān)部門聯(lián)合組織實施。

工業(yè)文化遺存的所有權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)配合普查工作。

第十二條   工業(yè)文化遺存的所有權(quán)人、管理人或者使用人可以向工業(yè)和信息化行政主管部門申報工業(yè)遺產(chǎn)，其他單位或者個人可以向工業(yè)和信息化行政主管部門推薦工業(yè)遺產(chǎn)。

第十三條   符合下列條件之一的工業(yè)文化遺存，可以認(rèn)定為工業(yè)遺產(chǎn)：

（一）對所管轄區(qū)域的工業(yè)發(fā)展起到過重要推動作用，具有歷史階段標(biāo)志性和行業(yè)代表性，與工業(yè)發(fā)展有關(guān)的生產(chǎn)生活建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施等不可移動工業(yè)文化遺存；

（二）具有時代特征和工業(yè)風(fēng)貌特色，代表性建筑本體尚存、建筑格局完整，建筑技術(shù)領(lǐng)先或者極具特色的不可移動工業(yè)文化遺存；

（三）與所管轄區(qū)域工業(yè)發(fā)展、重大歷史事件或者重要人物有關(guān)的機(jī)器設(shè)備、工具用具、商標(biāo)徽章、文獻(xiàn)檔案、圖書資料、影像錄音等可移動工業(yè)文化遺存；

（四）體現(xiàn)邯鄲工業(yè)發(fā)展歷程和地方特色，具有標(biāo)志性或者時代性的工業(yè)產(chǎn)品；

（五）在一定范圍內(nèi)或者特定歷史時期產(chǎn)生過重要社會影響的經(jīng)營管理經(jīng)驗、生產(chǎn)工藝、手工技能、原料配方、商號字號、企業(yè)文化等具有較高價值的非物質(zhì)工業(yè)文化遺存；

（六）與所管轄區(qū)域工業(yè)發(fā)展重大歷史事件有關(guān)的事件發(fā)生地或者重要人物活動場所；

（七）其他具有較高社會價值，可以認(rèn)定為工業(yè)遺產(chǎn)的工業(yè)文化遺存。

對于煤炭、鋼鐵、冶金、陶瓷、紡織、電力、建材等體現(xiàn)邯鄲工業(yè)特色的工業(yè)文化遺存優(yōu)先給予認(rèn)定。

第十四條   市、縣級人民政府接到本級工業(yè)和信息化行政主管部門會同國有資產(chǎn)管理、文物等有關(guān)部門根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用專家委員會的評審意見報送的工業(yè)遺產(chǎn)建議名錄，經(jīng)向社會公示后，可以認(rèn)定為工業(yè)遺產(chǎn)并且公布。

涉及非國有企業(yè)的，工業(yè)和信息化行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)事先聽取所有權(quán)人、管理人或者使用人的意見。

第十五條   符合下列條件之一的工業(yè)文化遺存，市、縣級人民政府接到本級工業(yè)和信息化行政主管部門依照第十四條第一款規(guī)定程序報送的工業(yè)遺產(chǎn)建議名錄后，可以直接認(rèn)定為工業(yè)遺產(chǎn)并且公布：

（一）體現(xiàn)邯鄲地方特色的古代、近代工業(yè)文化遺存；

（二）建國前建設(shè)的發(fā)揮過重要作用的現(xiàn)代工業(yè)文化遺存；

（三）建國后至改革開放前建設(shè)的國有重點工業(yè)企業(yè)和具有較大社會影響力的國有工業(yè)企業(yè)；

（四）改革開放以來建設(shè)的非常具有代表性的國有工業(yè)企業(yè)。

第十六條   工業(yè)遺產(chǎn)不得擅自調(diào)整或者撤銷。確因不可抗力或者其他原因?qū)е鹿I(yè)遺產(chǎn)發(fā)生顯著變化，需要調(diào)整或者撤銷的，參照原認(rèn)定程序辦理。

第十七條   市、縣級人民政府可以根據(jù)不可移動工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)價值，認(rèn)定其為市級重點工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位、縣級重點工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位。

工業(yè)遺產(chǎn)集中成片，能夠反映出特定歷史時期或者產(chǎn)業(yè)類型的典型風(fēng)貌特色，具有較高保護(hù)價值的區(qū)域，市人民政府可以列為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，進(jìn)行整體保護(hù)與利用。

第十八條   城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有重要保護(hù)價值而且尚未確定為工業(yè)遺產(chǎn)的工業(yè)文化遺存，經(jīng)市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門初步確認(rèn)后，可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定要求工業(yè)文化遺存的所有權(quán)人、管理人或者使用人采取先予保護(hù)的措施。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在采取先予保護(hù)措施之日起二個月內(nèi)作出是否為工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定。不認(rèn)定為工業(yè)遺產(chǎn)或者未在規(guī)定期限內(nèi)作出認(rèn)定的，工業(yè)文化遺存的所有權(quán)人、管理人或者使用人可以解除保護(hù)措施。

第三章   保護(hù)與利用

第十九條   工業(yè)與信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，組織編制工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用專項規(guī)劃，對已經(jīng)認(rèn)定的工業(yè)遺產(chǎn)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條   市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在公布工業(yè)遺產(chǎn)名錄的同時，明確每處工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)內(nèi)容,并且向工業(yè)遺產(chǎn)的所有權(quán)人頒發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定證書。

工業(yè)遺產(chǎn)公布后一年內(nèi)，工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門的指導(dǎo)下，根據(jù)劃定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶及時設(shè)立保護(hù)標(biāo)識、界樁等保護(hù)設(shè)施。標(biāo)識應(yīng)當(dāng)載明工業(yè)遺產(chǎn)名稱、保護(hù)范圍、公布機(jī)構(gòu)和時間等相關(guān)內(nèi)容。

第二十一條   工業(yè)遺產(chǎn)的所有權(quán)人、管理人或者使用人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用專項規(guī)劃，制定工業(yè)遺產(chǎn)專項保護(hù)方案，負(fù)責(zé)工業(yè)遺產(chǎn)的防護(hù)加固、修繕整治、安全防衛(wèi)等日常維護(hù)管理工作。

第二十二條   對于價值較高的工業(yè)遺產(chǎn)，市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)與保護(hù)責(zé)任人簽訂工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利與義務(wù)。

第二十三條   工業(yè)遺產(chǎn)以原址保護(hù)為主；確實無法實施原址保護(hù)的不可移動工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)報工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)席會議審查，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后遷移異地保護(hù)或者拆除；不宜在原址保護(hù)的可移動工業(yè)遺產(chǎn)，可以由博物館、圖書館以及檔案館等具有收藏保護(hù)能力的機(jī)構(gòu)予以征集收藏、陳列展示。

第二十四條   經(jīng)營管理經(jīng)驗、生產(chǎn)工藝流程、手工技能、原料配方、商號字號、企業(yè)文化等非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)人做好相關(guān)檔案資料的保護(hù)，注重傳承與傳播。

第二十五條   在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列破壞或者危害工業(yè)遺產(chǎn)的行為：

（一）在工業(yè)遺產(chǎn)或者保護(hù)設(shè)施上涂污、刻劃、張貼、攀登；

（二）擅自移動、拆除、損壞保護(hù)標(biāo)識、界樁和其他工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施；

（三）違規(guī)采礦、采砂、采石、取土、打井、挖建溝渠池塘改變地形地貌的行為；

（四）擅自遷移、拆除工業(yè)遺產(chǎn)；

（五）其他有損工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的行為。

第二十六條   在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和下列規(guī)定：

（一）不得擅自改變工業(yè)遺產(chǎn)空間格局和建筑原有的立面、色彩；

（二）除確需建造的建筑附屬設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動，對現(xiàn)有建筑進(jìn)行改建時，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其歷史文化風(fēng)貌；

（三）不得擅自新建、擴(kuò)建道路，對現(xiàn)有道路進(jìn)行改建時，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和景觀特征；

（四）不得擅自設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀。

第二十七條   鼓勵對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行綜合利用，設(shè)立工業(yè)技術(shù)博物館或者其他專業(yè)博物館、主題文化公園、社區(qū)歷史陳列館、文化藝術(shù)創(chuàng)意中心等文化設(shè)施。

第二十八條   鼓勵利用工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)區(qū)域或者跨區(qū)域的工業(yè)旅游線路，或者建設(shè)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，培育工業(yè)設(shè)計、工藝美術(shù)、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。

第二十九條   尚在使用中的工業(yè)遺產(chǎn)，在妥善保護(hù)、確保安全的前提下，可以繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動或者發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。

第三十條   鼓勵社會資本參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用。市、縣級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用項目中的公益性、公共性服務(wù)平臺建設(shè)與服務(wù)事項，通過政府購買服務(wù)、補(bǔ)貼、貸款貼息等方式優(yōu)先予以支持。

鼓勵開展非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)的記錄和非物質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)代表性項目的整理、出版等活動。

第四章   法律責(zé)任

第三十一條   工業(yè)和信息化行政主管部門、其他負(fù)有工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用職能的部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其同級人民政府或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十二條   違反本條例規(guī)定，工業(yè)遺產(chǎn)的所有權(quán)人、管理人或者使用人不依法履行日常維護(hù)管理等保護(hù)責(zé)任的，由市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門責(zé)令其限期改正。

第三十三條   違反本條例規(guī)定，在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，有下列行為之一的，由市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門責(zé)令其改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上兩千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在工業(yè)遺產(chǎn)或者保護(hù)設(shè)施上涂污、刻劃、張貼、攀登；

（二）擅自移動、拆除、損壞保護(hù)標(biāo)識、界樁和其他工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施；

（三）其他有損工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)行為的。

第三十四條   違反本條例規(guī)定，在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，擅自采礦、采砂、采石的，由市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)較輕的，對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處二千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)較重的，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條   違反本條例規(guī)定，在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)，擅自取土、打井、挖建溝渠池塘等改變地形地貌的，由市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)較輕的，對單位處一萬元以上二萬元以下的罰款，對個人處一千元以上二千元以下的罰款；情節(jié)較重的，對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處二千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條   違反本條例規(guī)定，擅自遷移、拆除工業(yè)遺產(chǎn)的，由市、縣級工業(yè)和信息化行政主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條   人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和市場監(jiān)督管理等部門對依法沒收的可移動工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕咨票９?，結(jié)案后依法處置。

第五章   附   則

第三十八條   被認(rèn)定為文物或者非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工業(yè)遺產(chǎn)，分別按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)和相關(guān)保護(hù)要求執(zhí)行。

第三十九條   本條例自2019年9月1日起施行。