王東峰在學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)發(fā)表署名文章：全面提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平

編者按 12月17日，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)發(fā)表省委書記王東峰的署名文章《全面提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平》。文章分為三個(gè)部分：一、旗幟鮮明講政治，切實(shí)用習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)；二、深入貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展；三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下大力氣破解影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。

河北新聞網(wǎng)今日全文轉(zhuǎn)載王東峰同志的署名文章，希望全省干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)將習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神落到實(shí)處，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，全面營造良好法治環(huán)境和營商環(huán)境，毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出貢獻(xiàn)。

全面提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，下大力氣破解影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，全面營造良好法治環(huán)境和營商環(huán)境，毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平總書記先后發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，充分肯定了民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，明確提出了扶持民營企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵政策和舉措，充分表明了黨中央毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定立場和決心，為我們做好工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，全面營造良好法治環(huán)境和營商環(huán)境，毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

●旗幟鮮明講政治，切實(shí)用習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)

習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，必須在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

深刻理解我國基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治責(zé)任感和歷史使命感。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上進(jìn)一步重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒有變”，強(qiáng)調(diào)“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”。從河北情況看，全省民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了近70%的GDP、貢獻(xiàn)了60%以上的財(cái)政收入、提供了近80%的就業(yè)崗位，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎、稅收的重要來源、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。我們要提高政治站位，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)在我國基本經(jīng)濟(jì)制度中的重要地位，充分肯定民營企業(yè)對中國特色社會主義事業(yè)的重要貢獻(xiàn)，切實(shí)把堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)和實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)定不移鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的信心和決心。當(dāng)前民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中遇到一些困難和問題，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。面對困難挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記深刻分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，特別強(qiáng)調(diào)：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變?！蔽沂〗?jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，充分印證了習(xí)近平總書記的科學(xué)論斷。今年前三季度，全省生產(chǎn)總值增長6.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長23.1%，一般公共預(yù)算收入增長7.4%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和9.1%。這其中包含著民營經(jīng)濟(jì)所作的創(chuàng)造和貢獻(xiàn)，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值增長6.8%。我們一定要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，敢于迎難而上，努力化危為機(jī)，支持和幫助民營企業(yè)心無旁騖抓發(fā)展，集中力量搞創(chuàng)新，踏踏實(shí)實(shí)干事業(yè)，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)新局面，在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

緊緊抓住發(fā)展面臨的重大機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性?，F(xiàn)在，我們正處于千載難逢的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，習(xí)近平總書記親自謀劃和推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)大勢能，也為民營經(jīng)濟(jì)壯大提供了廣闊空間。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的不斷深入，京津兩大高端消費(fèi)市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用越來越強(qiáng)，旅游、康養(yǎng)、中醫(yī)藥、高檔綠色食品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域消費(fèi)需求越來越大，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的市場空間；隨著雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的全面展開，北京非首都功能集中疏解、城市開發(fā)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)等進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，為民營企業(yè)壯大帶來了現(xiàn)實(shí)的發(fā)展機(jī)會；隨著北京冬奧會籌辦工作扎實(shí)推進(jìn)，冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“兩區(qū)”建設(shè)加緊謀劃和實(shí)施，河北發(fā)展的“一翼”加速成長，也為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要契機(jī)。我們一定要搶抓難得的歷史機(jī)遇，以時(shí)不我待的使命擔(dān)當(dāng)主動(dòng)作為、乘勢而上，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，在廣闊的舞臺上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

●深入貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)的出路在轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，民營企業(yè)的潛力在于深化改革、擴(kuò)大開放。我們一定要堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，把推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，與擴(kuò)大就業(yè)和群眾增收結(jié)合起來，主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)提檔升級的大趨勢，引導(dǎo)各地有所為有所不為，堅(jiān)持揚(yáng)長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級的方向，明確提質(zhì)增效的路徑，努力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈條的高端邁進(jìn)。

深入對接重大國家戰(zhàn)略和國家大事，著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。抓住用好“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)高端合作、深度合作，推動(dòng)民營鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，拓展國際市場空間，打造國際產(chǎn)能合作新樣板。抓住用好中國國際進(jìn)口博覽會等重大平臺，組織民營企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)投資合作洽談活動(dòng)，深化與國際友城務(wù)實(shí)合作，吸引更多世界500強(qiáng)、國際領(lǐng)軍企業(yè)來河北發(fā)展。抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦等重大機(jī)遇，加快推進(jìn)中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批投資體量大、科技含量高的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，帶動(dòng)我省民營企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)行動(dòng)，著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持關(guān)小促大、保優(yōu)壓劣，引導(dǎo)民營企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)去產(chǎn)能，特別是抓好鋼鐵去產(chǎn)能，為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)騰出更多的要素、資源和空間。謀劃實(shí)施民營企業(yè)提升工程，細(xì)化完善實(shí)施方案，搭建信息化工作平臺，落實(shí)幫扶政策措施。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極培育新動(dòng)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持民營企業(yè)堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快淘汰落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備，積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。

深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力提高民營企業(yè)核心競爭力。在大力培育科技型企業(yè)上下功夫，積極推動(dòng)創(chuàng)新資源和先進(jìn)要素向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)聚集，重點(diǎn)發(fā)展一批科技型中小企業(yè)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，打造一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。在推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新上下功夫，深入推進(jìn)民營企業(yè)與京津高校、科研院所對接合作，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化、市場化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，吸引更多京津科技成果來河北孵化轉(zhuǎn)化。在實(shí)施品牌質(zhì)量提升上下功夫，鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)制和采用先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大一批國際一流品牌、一批國內(nèi)領(lǐng)先品牌。

深入推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，著力提升法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代管理水平。大力弘揚(yáng)老一輩民營企業(yè)家艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的精神，堅(jiān)持講正氣、走正道，聚精會神辦企業(yè)，遵紀(jì)守法搞經(jīng)營。對標(biāo)國際、國內(nèi)行業(yè)高端和優(yōu)勢企業(yè)，積極推進(jìn)商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，開展股份制改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力提高經(jīng)營能力、管理水平。珍視和維護(hù)自身形象，做到致富思源、義利兼顧，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會的典范。

●堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下大力氣破解影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約

我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，在抓好落實(shí)上下功夫，真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展紅利。

切實(shí)抓好“降成本”工作，有效減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加大減稅力度，不折不扣落實(shí)好國家稅收減免政策，改進(jìn)稅收征管方式，避免因不當(dāng)征稅導(dǎo)致正常運(yùn)行的企業(yè)停擺。加大降費(fèi)力度，進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。加大降低要素成本力度，在土地使用、社保繳費(fèi)、工商業(yè)電價(jià)等方面落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

切實(shí)拓寬融資途徑，有效解決融資難融資貴問題。加強(qiáng)金融信貸支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高民營企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)在銀行考核中的權(quán)重，切實(shí)解決不敢貸、不愿貸的問題。支持民營企業(yè)通過上市、發(fā)債、資產(chǎn)證券化和各類投資基金擴(kuò)大融資，對有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險(xiǎn)的民營企業(yè)采取特殊幫扶措施，避免發(fā)生企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等問題。發(fā)揮財(cái)政增信撬動(dòng)作用，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)信貸行為，對于暫時(shí)遇到困難的企業(yè)不能隨意簡單地抽貸、斷貸，而要千方百計(jì)給予支持。

切實(shí)深化“放管服”改革，有效破除各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善辦事流程，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。全面放寬市場準(zhǔn)入，著力營造公平競爭環(huán)境，嚴(yán)禁隨意提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁厚此薄彼、差異對待。大力支持混合所有制改革，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提升綜合實(shí)力和市場競爭力。

切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行政策，有效打通政策落實(shí)“最后一公里”。增強(qiáng)政策落實(shí)的針對性，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)情況進(jìn)行全面“回頭看”，及時(shí)完善政策，改進(jìn)工作。增強(qiáng)政策落實(shí)的協(xié)調(diào)性，注意現(xiàn)有政策的銜接配合，注意政策措施的細(xì)化量化，注意相關(guān)舉措的支撐配套，確保各項(xiàng)扶持政策落地、落細(xì)、落實(shí)。增強(qiáng)政策執(zhí)行的科學(xué)性，堅(jiān)持管理精準(zhǔn)化，正確把握時(shí)度效，避免安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法簡單化，決不能不顧企業(yè)運(yùn)行搞“一刀切”。

切實(shí)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，有效幫助解決民營企業(yè)實(shí)際困難。規(guī)范政商交往行為，深刻理解親清二字的內(nèi)涵，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，幫忙不添亂，切實(shí)做到親而有度、清而有為、清上加親。健全幫扶民營企業(yè)的長效機(jī)制，暢通政企溝通渠道，搭建信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，及時(shí)了解民營企業(yè)訴求，認(rèn)真研究拿出管用見效的實(shí)招、硬招、新招。加強(qiáng)正確輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握和宣傳“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，努力營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的良好政治環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境。

切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，有效保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。深化作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭和“一案三查”，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力敲詐勒索、尋釁滋事等危害企業(yè)家人身安全的刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊村霸、行霸、市霸等，依法審判由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁等“民轉(zhuǎn)刑”案件。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪，依法審慎采取強(qiáng)制措施，慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等手段，最大限度減少對產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益和正常經(jīng)營活動(dòng)的損害影響。強(qiáng)化地方政府誠信履約意識，不得以換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒絕履行簽訂的各類合同、協(xié)議，因政府規(guī)劃調(diào)整和去產(chǎn)能、治污染等政策性因素，造成企業(yè)家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損的，依法依規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。  （作者為中共河北省委書記王東峰）