栗戰(zhàn)書在第五個國家憲法日座談會上的講話

在第五個國家憲法日座談會上的講話

栗戰(zhàn)書

同志們：

   今天，我們舉行第五個國家憲法日座談會，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹實(shí)施憲法重要講話精神的落實(shí)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，樹立憲法權(quán)威，把全面實(shí)施憲法提高到一個新水平。

   憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。今年的國家憲法日，具有特殊的重要意義。今年是改革開放40周年，我國現(xiàn)行的1982年憲法，就是根據(jù)黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策制定的，并伴隨著改革開放事業(yè)發(fā)展而與時俱進(jìn)?；仡檻椃òl(fā)展歷程，總結(jié)憲法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，有利于更好地發(fā)揮憲法在新時代推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，3月份召開的十三屆全國人大一次會議對現(xiàn)行憲法進(jìn)行了第五次修改，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求。全面準(zhǔn)確領(lǐng)會、深入貫徹落實(shí)新修改的憲法，對于堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重大意義。

   黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用。習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會、慶祝全國人民代表大會成立60周年大會、黨的中央全會、中共中央政治局常委會會議、中央政治局會議、中央政治局集體學(xué)習(xí)等多個重要會議上，就貫徹實(shí)施憲法發(fā)表一系列重要講話，對2014年的首個國家憲法日活動、“五四憲法”歷史資料陳列館作出重要指示。在今年第五個國家憲法日來臨之際，習(xí)近平總書記再次作出重要指示：“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我國現(xiàn)行憲法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在深刻總結(jié)我國社會主義革命、建設(shè)、改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定和不斷完善的，實(shí)現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，具有強(qiáng)大生命力，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本法治保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和完善憲法，就是要發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。要用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，把實(shí)施憲法提高到新水平。要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。”習(xí)總書記的重要指示深刻指出了我國憲法的鮮明特點(diǎn)、顯著優(yōu)勢和巨大功效，對全面實(shí)施憲法、加強(qiáng)憲法宣傳教育提出了明確要求。學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹實(shí)施憲法的一系列重要講話、重要指示精神，是推動我國憲法理論和實(shí)踐向前發(fā)展、建設(shè)社會主義法治國家的根本保證。

   回顧我國憲法發(fā)展歷程，特別是改革開放40年來憲法制度的發(fā)展完善，我們深刻體會到，憲法同黨和國家前途命運(yùn)息息相關(guān)，我國各方面事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，離不開憲法的保證和推動，我國社會主義民主法治建設(shè)取得的巨大成就，也無不閃耀著憲法精神的光輝。在某種意義上講，1982年以來的5次修憲，就是我國改革開放歷史的生動記錄。我國現(xiàn)行憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，必須堅(jiān)決維護(hù)、長期堅(jiān)持、全面貫徹。

   第一，憲法確認(rèn)和堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。確認(rèn)和堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是我國憲法最顯著的特征，也是我國憲法得到全面貫徹實(shí)施的根本保證。憲法回顧了黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命勝利和社會主義事業(yè)成就的偉大歷史貢獻(xiàn)，旗幟鮮明地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，明確規(guī)定中國各族人民將在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。憲法確立的國體、政體、國家基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度以及一系列大政方針，都是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一?，F(xiàn)行憲法施行36年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民修改憲法，把改革開放歷史進(jìn)程中的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過國家根本法確認(rèn)下來，把鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為國家的指導(dǎo)思想，把黨立足時代和實(shí)踐需要提出的新任務(wù)、新目標(biāo)確立為國家的大政方針，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”載入憲法總綱，以國家根本法形式確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的根本準(zhǔn)則。

   歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定體現(xiàn)黨和人民統(tǒng)一意志的憲法，人民自覺接受憲法確認(rèn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨自身也在憲法范圍內(nèi)活動，這就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯、政治邏輯和法理邏輯。我們貫徹實(shí)施憲法，就是要牢牢把握憲法所確立的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的本根，毫不動搖堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到國家政治和社會生活的各個領(lǐng)域，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，保證我國始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)。

   第二，憲法維護(hù)和發(fā)展了人民的根本利益。我國憲法是真正的人民憲法。現(xiàn)行憲法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)人民民主、集中人民智慧制定出來的。1982年4月，憲法修改草案交付全國各族人民討論。之后4個月時間里，全國幾億人參加討論憲法草案。根據(jù)全民討論提出的意見和建議，對憲法草案作了近百處補(bǔ)充和修改。五屆全國人大五次會議召開時，內(nèi)蒙古呼和浩特市一名普通工人還向全國人大寫信，并用自己四分之一的月工資加發(fā)了一封電報(bào)，提出有關(guān)土地利用問題的建議，其中有的意見在通過的憲法中得到了采納。像這樣體現(xiàn)全體人民共同意志的憲法，必然得到全體人民擁護(hù)和遵行。

   我國憲法規(guī)定，國家一切權(quán)力屬于人民，這是我國國家制度的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則。憲法確立的各項(xiàng)制度和大政方針，都體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，都是為了維護(hù)和發(fā)展人民利益。1982年憲法與1954年憲法在結(jié)構(gòu)上有一個不同，就是將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章放在“國家機(jī)構(gòu)”一章之前，明確規(guī)定了人民享有的廣泛權(quán)利和自由。之后，幾次憲法修正案都從不同角度充實(shí)、加強(qiáng)了維護(hù)和發(fā)展人民利益的內(nèi)容。全國人大及其常委會根據(jù)憲法制定了一系列保障和發(fā)展公民權(quán)利的法律，比如政治領(lǐng)域的選舉法、城市居民委員會組織法、村民委員會組織法等，民事領(lǐng)域的民法通則、婚姻法、物權(quán)法、著作權(quán)法、專利法、侵權(quán)責(zé)任法等，社會領(lǐng)域的勞動法、勞動合同法、社會保險(xiǎn)法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法等，教育文化領(lǐng)域的教育法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、公共文化服務(wù)保障法等，還有一大批保障人民群眾生產(chǎn)生活安全、保障公民環(huán)境權(quán)益的法律。

   憲法規(guī)定的公民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利，通過相關(guān)法律的制定和實(shí)施得到有力保障、充分實(shí)現(xiàn)，人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到了國家政治生活和社會生活之中。我們貫徹實(shí)施憲法，就是要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，長期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展國家根本政治制度、基本政治制度，用制度體系保證人民當(dāng)家作主，貫徹國家尊重和保障人權(quán)的憲法原則，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

   第三，憲法保障和推動了改革開放不斷深化。改革開放是全新的事業(yè)，需要在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新，也需要用法治特別是國家根本法予以規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障。1982年憲法和之后的五個修正案，從根本法上明確了國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，確立了我們黨關(guān)于改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一系列大政方針，有力地破除了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，極大地激發(fā)了全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。憲法明確規(guī)定國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，明確非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和國家對非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策，我國成功實(shí)現(xiàn)了從改革開放之前的傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。憲法明確我國始終堅(jiān)持改革開放的方針，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略，允許外國企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個人依法在我國進(jìn)行投資、開展合作，保障其合法權(quán)利和利益，我國成功實(shí)現(xiàn)了從改革開放之初的封閉半封閉到今天全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。憲法確認(rèn)我國農(nóng)村改革成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障和推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，我國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了從改革開放之前的溫飽不足、貧窮落后向小康的跨越并即將實(shí)現(xiàn)全面小康。

   今年3月憲法第五次修改，明確寫入貫徹新發(fā)展理念，調(diào)整充實(shí)了國家事業(yè)發(fā)展的總體布局、發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)原則，提出把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，用根本法的形式確認(rèn)了國家未來發(fā)展的藍(lán)圖。我們貫徹實(shí)施憲法，就是要團(tuán)結(jié)動員全國各族人民齊心協(xié)力踏上社會主義現(xiàn)代化新征程，按照憲法確定的國家發(fā)展目標(biāo)，深入貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革，持續(xù)奮斗，長期奮斗，確保到2020年全面建成小康社會，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

   第四，憲法引領(lǐng)社會主義法治建設(shè)取得巨大成就。黨的十一屆三中全會明確提出，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。1982年憲法確立了社會主義法制的基本原則。黨的十五大提出依法治國基本方略。1999年對憲法進(jìn)行的第三次修改，將這一基本方略載入憲法，明確中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治。2014年黨的十八屆四中全會把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。今年3月通過的憲法修正案，完善了全面依法治國和憲法實(shí)施舉措。40年來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在國家根本法引領(lǐng)下，中國特色社會主義法律體系如期形成并不斷完善，社會主義法治國家建設(shè)取得歷史性成就。目前，共有現(xiàn)行有效法律269件、行政法規(guī)750多件、地方性法規(guī)12000多件，基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。法治政府建設(shè)進(jìn)入新階段，政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平不斷提高，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不斷提升。司法質(zhì)量、效率和公信力顯著提高，人民群眾對司法公正的獲得感明顯增強(qiáng)。從1986年到現(xiàn)在，連續(xù)開展七個五年普法活動，一以貫之把憲法宣傳教育作為重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平全面提高，全體人民法治意識不斷增強(qiáng)。

   憲法是全面依法治國的根本依據(jù)，全面實(shí)施憲法是全面依法治國的首要任務(wù)。我們貫徹實(shí)施憲法，就是要堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入貫徹中國特色社會主義法治理論，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷深化依法治國實(shí)踐，提高國家政治和社會生活法治化水平。

   第五，憲法有力維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定。我國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。憲法明確，中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。憲法確認(rèn)了我國的社會主義民族關(guān)系，確立了民族區(qū)域自治制度。1984年，全國人大制定了民族區(qū)域自治法。根據(jù)憲法和相關(guān)法律，我國共建立155個民族自治地方，包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣（旗），民族區(qū)域自治制度得到充分貫徹落實(shí)。今年的憲法修正案將“和諧”作為社會主義民族關(guān)系的特征寫入憲法，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。為解決臺灣、香港、澳門問題，實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，上世紀(jì)80年代初，鄧小平同志提出了“一國兩制”的偉大構(gòu)想。1982年憲法貫徹落實(shí)“一國兩制”方針，創(chuàng)造性地規(guī)定了特別行政區(qū)制度。依據(jù)憲法，1990年全國人大通過了香港特別行政區(qū)基本法，決定設(shè)立香港特別行政區(qū)；1993年通過了澳門特別行政區(qū)基本法，決定設(shè)立澳門特別行政區(qū)。1997年和1999年，香港、澳門先后回歸，中國人民在完成祖國統(tǒng)一大業(yè)中取得了重大歷史進(jìn)展，回歸后的香港、澳門保持了長期繁榮穩(wěn)定。貫徹黨和國家對臺工作大政方針，2005年，全國人大根據(jù)憲法制定反分裂國家法，為反對和遏制“臺獨(dú)”分裂勢力分裂國家、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一提供了有力法律保障。維護(hù)國家安全是國家的憲法職責(zé)。近年來，全國人大常委會貫徹落實(shí)總體國家安全觀，加快國家安全法治建設(shè)，出臺一批國家安全領(lǐng)域的重要法律，為維護(hù)國家安全、核心利益和重大利益提供了有力法治保障。

   憲法是國家主權(quán)的最高法律體現(xiàn)。經(jīng)歷過近代半殖民地半封建社會苦難的中國人民深知，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和諧極為重要，極為寶貴。我們貫徹實(shí)施憲法，就是要始終堅(jiān)定維護(hù)國家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)持“一國兩制”，推進(jìn)祖國統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面貫徹黨的民族政策，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

   同志們，黨和國家事業(yè)的與時俱進(jìn)、我國憲法的完善發(fā)展，要求全面貫徹實(shí)施憲法工作必須緊跟時代步伐。在新時代新征程上，我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)尊崇憲法，嚴(yán)格實(shí)施憲法，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供更加有力的憲法保障。怎樣使憲法深入人民心中，重點(diǎn)要抓好以下幾個方面的工作。

   一是堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述為根本指引。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對憲法作出了一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，思想深邃、闡述精辟，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。比如，關(guān)于憲法的性質(zhì)、地位和權(quán)威，習(xí)近平總書記指出，憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國家意志的最高表現(xiàn)形式；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。關(guān)于憲法的發(fā)展完善，習(xí)近平總書記指出，憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力。關(guān)于加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面貫徹實(shí)施憲法，是全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作；強(qiáng)調(diào)必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面依法治國的重大事項(xiàng)抓緊抓好，切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。關(guān)于弘揚(yáng)憲法精神，習(xí)近平總書記指出，憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰；13億多人民養(yǎng)成人人遵守憲法、維護(hù)憲法的觀念和習(xí)慣，這是一個偉大的力量。這些重要論述涵蓋了憲法內(nèi)容的各個方面，構(gòu)成了一個完整的憲法理論體系，是新時代推進(jìn)全面依法治國、依憲治國的強(qiáng)大思想武器、根本行動指南。我們要把習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述作為學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的綱領(lǐng)和遵循，切實(shí)領(lǐng)會好、貫徹好、落實(shí)好。

   二是用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施。憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，是國家法律法規(guī)和各種制度的總依據(jù)。通過完備的法律規(guī)范體系，把文本上的憲法變成實(shí)踐中的憲法，是推動憲法實(shí)施的基本途徑。要緊緊圍繞全面依法治國總目標(biāo)，堅(jiān)持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施。要以憲法為總依據(jù)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入全面依法治國、依憲治國軌道。

   全國人大及其常委會要堅(jiān)持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，行使好憲法法律賦予的國家立法權(quán)。要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在保證立法質(zhì)量的前提下加大工作力度、加快立法工作步伐，著力加強(qiáng)民主政治、民生保障、安全、環(huán)境等方面的立法，加快推進(jìn)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面的立法，積極做好涉及改革的法律立改廢釋和授權(quán)、決定等工作，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，保證憲法確立的制度、原則和規(guī)則得到全面實(shí)施。

   三是加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。國家機(jī)關(guān)行使立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，是由憲法賦予的，都必須按照憲法確定的原則和程序運(yùn)行。一切法律法規(guī)都以憲法為依據(jù)，不得與憲法相抵觸。任何組織和個人都必須尊重和維護(hù)憲法權(quán)威，都必須在憲法范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法行使權(quán)力、履行職責(zé)，都沒有超越憲法的特權(quán)。今年3月召開的第十三屆全國人民代表大會第一次會議決定，將全國人大法律委員會修改為憲法和法律委員會，雖然只增加了三個字，但它凸顯了憲法的最高法律地位。

   全國人大及其常委會要擔(dān)負(fù)起憲法監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，支持和督促各國家機(jī)關(guān)依照憲法法律履行職責(zé)。要健全憲法監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，健全備案審查制度，確保所有法規(guī)規(guī)章、司法解釋和各類規(guī)范性文件符合憲法規(guī)定、憲法精神。要健全憲法解釋機(jī)制，加強(qiáng)憲法解釋工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，努力實(shí)現(xiàn)憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一。

   四要大力弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。貫徹黨的十九大和十九屆二中全會精神，在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動，使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)憲法宣誓制度，把憲法教育納入黨員干部學(xué)習(xí)教育體系，推動黨政機(jī)關(guān)工作人員有組織地集中學(xué)習(xí)憲法，切實(shí)增強(qiáng)國家公職人員恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命的自覺性和堅(jiān)定性。要繼續(xù)組織好國家憲法日活動，實(shí)施好“七五”普法決議，落實(shí)好法治宣傳教育的制度化安排，不斷創(chuàng)新憲法宣傳教育的理念、載體、方式方法，講好中國憲法故事，使憲法深入人心，內(nèi)化于心、外化于行。

   要加強(qiáng)憲法理論研究。認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述和要求，結(jié)合中國近現(xiàn)代歷史特別是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗的光輝歷程，結(jié)合我國改革開放40年取得的輝煌成就，結(jié)合新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，深刻闡釋我國憲法發(fā)展史、憲法優(yōu)越性、新時代依憲治國的內(nèi)涵，豐富和發(fā)展中國特色社會主義憲法理論，增強(qiáng)堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。

   同志們，習(xí)近平總書記深刻指出：“時間越久遠(yuǎn)，事業(yè)越發(fā)展，我們就越加感受到憲法的力量。不論過去、現(xiàn)在還是將來，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。”有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全黨全國各族人民的堅(jiān)定信仰、自覺維護(hù)、共同實(shí)施，我國的這部社會主義憲法、人民的憲法、與時俱進(jìn)的憲法，一定能夠在堅(jiān)持和發(fā)展新時代中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮偉大的作用。