栗戰(zhàn)書第十三屆全國人大常委會第六次會議上的講話 二維碼
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發(fā)表時間:2018-11-05 22:24 在第十三屆全國人大常委會第六次會議上的講話 (2018年10月26日) 栗戰(zhàn)書 各位委員、各位同志: 本次會議時間緊,任務(wù)重,共審議13件法律草案和有關(guān)法律問題的決定草案,通過了其中9件;聽取審議4個工作報告和2個執(zhí)法檢查報告;審議通過4個專門委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報告;批準了2件國際條約,還表決通過了代表資格審查報告和人事任免案。在大家的共同努力下,順利完成了預定任務(wù)。 深化司法體制改革,保證司法公正,提高司法公信力,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是全面依法治國的重要任務(wù)。全國人大常委會高度重視通過立法、監(jiān)督等工作推動和保障司法體制改革、促進司法公正。本次會議安排了七項與司法相關(guān)的議程。 一是修改人民法院組織法和人民檢察院組織法,通過立法確認和鞏固司法體制改革成果。這次修改,進一步完善了人民法院、人民檢察院的設(shè)置和職權(quán),健全了合議庭與獨任法官、辦案組與獨任檢察官運行機制,明確了司法人員分類管理制度和法官、檢察官實行員額制,突出了法官、檢察官辦案主體地位,落實了誰辦案誰負責的司法責任制,為建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度提供了法律保障。 二是修改刑事訴訟法、制定國際刑事司法協(xié)助法。這次修改刑事訴訟法,主要是完善刑事訴訟與監(jiān)察的銜接機制,建立刑事缺席審判制度,將認罪認罰從寬制度、速裁程序等經(jīng)改革試點證明行之有效的做法上升為法律規(guī)范。新制定的國際刑事司法協(xié)助法,完善了我國司法協(xié)助體制,規(guī)范了相關(guān)部門在刑事司法協(xié)助工作中的管理職責,對深化司法領(lǐng)域國際合作、打擊跨國犯罪具有重要意義。這兩部法律都是反腐敗國家立法的重要內(nèi)容,為加強境外追逃追贓工作提供了有力的法律手段。 三是審議通過關(guān)于專利等知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問題的決定,規(guī)定由最高人民法院統(tǒng)一受理專業(yè)技術(shù)性較強的專利等上訴案件,實現(xiàn)審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化,進一步強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護,為加強科技創(chuàng)新、建設(shè)科技強國創(chuàng)造良好法治環(huán)境。 四是聽取和審議最高人民法院關(guān)于解決“執(zhí)行難”工作情況的報告、最高人民檢察院關(guān)于加強對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作情況的報告,并結(jié)合審議這2個報告進行了專題詢問。圍繞司法方面的專項工作開展專題詢問,這在全國人大常委會監(jiān)督工作中還是第一次,是加強人大對司法工作監(jiān)督的積極探索。在審議和詢問中,常委會組成人員提出,人民法院要進一步提升執(zhí)行工作能力和執(zhí)行信息化水平,強化執(zhí)行管理和執(zhí)行公開,推進社會誠信體系和聯(lián)合懲戒體系建設(shè),依法加強對失信被執(zhí)行人的信用監(jiān)督、威懾和懲戒,確保打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗;人民檢察院要忠實履行法律監(jiān)督職責,著力推進民事檢察工作能力和隊伍建設(shè),全面加強對生效民事裁判、調(diào)解書和審判、執(zhí)行活動的法律監(jiān)督,為規(guī)范司法行為、維護社會公平正義發(fā)揮職能作用。 本次會議審議通過了關(guān)于修改野生動物保護法等15部法律的決定。這是本屆全國人大常委會第二次對機構(gòu)改革涉及的相關(guān)法律進行打包修改。推進機構(gòu)改革離不開法治規(guī)范和保障,今后這方面的立法任務(wù)還有不少。要統(tǒng)籌做好與改革相關(guān)的法律修改工作,對于推進機構(gòu)改革急需的修法項目,要早研究、早動手,適時提請審議,確保及時完成立法程序;同時要把握立法規(guī)律,統(tǒng)籌運用好打包修改、作出決定、全面修法等方式,注重法律之間、條文之間的協(xié)調(diào)銜接,做到改革和立法相統(tǒng)一、相促進。要認真貫徹黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署,按照十三屆全國人大一次會議批準的機構(gòu)改革方案和有關(guān)法律、決定,依法有序推進改革,確保機構(gòu)、職責、隊伍等按要求及時調(diào)整到位,加快轉(zhuǎn)變職能,理順職責關(guān)系,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的國家機構(gòu)職能體系。 本次會議的一項重要內(nèi)容,是聽取審議了國務(wù)院關(guān)于2017年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項報告,同時審議了2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告。這是落實黨中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的決策部署,首次開展此項工作。常委會組成人員普遍認為,近年來,國有資產(chǎn)進一步做強做優(yōu)做大,國有金融資本規(guī)模穩(wěn)步增長,為促進社會主義市場經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作出了重要貢獻。國務(wù)院的兩個報告,內(nèi)容全面,數(shù)據(jù)翔實,針對性強,交出了國有資產(chǎn)的“明白賬”。財政經(jīng)濟委員會、預算工作委員會的調(diào)研報告深入細致,所提意見建議務(wù)實中肯,希望有關(guān)方面認真研究處理。大家指出,要繼續(xù)推進人大對國有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化,采取綜合報告和專項報告相結(jié)合的方式,每年安排聽取審議國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告,摸清國有資產(chǎn)家底,推動規(guī)范和改進國有資產(chǎn)管理,促進國有資產(chǎn)保值增值,使國有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和防震減災法是民生領(lǐng)域的兩部重要法律,與人民群眾的幸福感和安全感密切相關(guān)。常委會把對這兩部法律的執(zhí)法檢查作為今年監(jiān)督工作的重要內(nèi)容,由張春賢、吉炳軒、武維華3位副委員長帶隊,赴遼寧等6個省、區(qū)、市實地檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施情況;由張春賢、艾力更·依明巴海、蔡達峰3位副委員長帶隊,赴吉林等6個省、區(qū)實地檢查防震減災法實施情況。本次會議聽取審議了兩個執(zhí)法檢查報告。常委會組成人員充分肯定執(zhí)法檢查組的工作,普遍贊成執(zhí)法檢查報告。大家認為,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平明顯提高,總體態(tài)勢穩(wěn)中向好,但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患。要全面貫徹實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線,切實保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。大家指出,防震減災法實施以來,對防御和減輕地震災害發(fā)揮了積極作用。國務(wù)院和有關(guān)方面要全面履行防震減災法定職責,在地震監(jiān)測預報、建設(shè)工程抗震設(shè)防、地震應急救援能力等方面夯實基礎(chǔ)、補齊短板,全面提升全社會防震減災綜合能力,最大限度保護人民生命和財產(chǎn)安全,保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 本次會議聽取審議了監(jiān)察和司法委員會、財政經(jīng)濟委員會、外事委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會等4個專門委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報告,12月份的常委會會議擬安排聽取審議其他專門委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報告,還將聽取全國人大常委會辦公廳以及有關(guān)部門和單位關(guān)于代表建議辦理情況的報告。審議代表議案和辦理代表建議,是國家機關(guān)的法定職責,是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的重要體現(xiàn)。十三屆全國人大一次會議期間,代表們提出了325件議案、7139件建議。這些議案和建議,反映了人民群眾的意愿和呼聲,對于各國家機關(guān)貫徹落實黨中央決策部署,加強和改進工作,具有重要促進作用。要把代表議案作為確定立法項目、做好立法工作的重要依據(jù),制定立法規(guī)劃、計劃要充分考慮代表提出的立法項目建議,起草法律草案要認真研究吸納代表議案中的內(nèi)容,開展立法調(diào)研和審議修改法律草案時,要邀請?zhí)岢鱿嚓P(guān)議案的代表參加,更好發(fā)揮代表在立法工作中的作用。要加大對代表建議的辦理和督辦力度,以對人民高度負責的精神,把辦理代表建議與轉(zhuǎn)變作風、聯(lián)系群眾、改進工作有機結(jié)合起來,加快辦理進度,完善辦理機制,增強辦理實效,真正推動解決問題,將人民代表大會制度的優(yōu)越性更好發(fā)揮出來。 各位委員、各位同志,2018年是十三屆全國人大常委會依法履職的第一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,在以習近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導下,認真行使憲法和法律賦予的職權(quán),統(tǒng)籌部署、全面推進人大各項工作,實現(xiàn)了本屆全國人大常委會工作良好開局?,F(xiàn)在到年底只有兩個月時間,到明年3月也只有不到五個月時間,完成人大年度各項工作任務(wù)已經(jīng)進入倒計時。要認真梳理各方面工作,對照年度工作目標任務(wù),查漏補缺,把握進度,狠抓落實,確保不折不扣完成好。同時,要認真總結(jié)本屆人大及其常委會履職以來的工作,提早研究明年的工作安排,著手起草常委會工作報告,擬訂常委會2019年工作要點和立法、監(jiān)督等工作計劃。希望大家進一步振奮精神,緊張有序、精益求精地做好各項工作,圓滿完成全年工作目標和任務(wù)。 |
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