王立彤在邯鄲市第十五屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報告（摘要）

王立彤在邯鄲市第十五屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報告（摘要）

二○一七年工作回顧

本報訊2月8日，市長王立彤在邯鄲市第十五屆人民代表大會第三次會議上作政府工作報告時說，2017年是本屆政府的開局之年，我們在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標，攻堅克難，砥礪奮進，較好完成了市十五屆人大一次會議確定的目標任務，辦成了許多事關(guān)長遠的大事難事，為新征程上再出發(fā)奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是我市榮獲全國文明城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市等多項國家級榮譽，實現(xiàn)了邯鄲人民多年的夙愿。

一年來，我們把穩(wěn)定增長作為首要任務，致力穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，綜合實力得到新提升。以項目建設(shè)為發(fā)展生命線，堅持項目“三集中”，創(chuàng)新“四色”管理法，爭列省重點項目33個，數(shù)量居全省第一，省、市重點項目均超額完成全年投資計劃，格力中原智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地、中船重工718所特種氣體、峰峰中科寶樺新材料、永年金力鋰電池隔膜、邱縣科萊電梯等一批產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)。全市生產(chǎn)總值完成3666.3億元，增長7.1%；全部財政收入367.7億元，增長12.8%；一般公共預算收入220.1億元，增長7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1370.3億元、增長5%，實現(xiàn)利潤285.1億元、增長55.1%；固定資產(chǎn)投資3977.9億元，增長5.6%；社會消費品零售總額完成1674.2億元，增長11%；實際利用外資10.9億美元，增長6.9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達28774元、13151元，均增長8.2%。

一年來，我們把治理污染作為頭等大事，致力重拳出擊、日日攻堅，生態(tài)環(huán)境有了新改善。扎實開展藍天、碧水、凈土三大行動，以前所未有的決心和力度推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持科學治霾、精準治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，打響污染治理生死戰(zhàn)。去年，全市平均降塵量由1月份的13.3噸/平方公里，降到了12月份的4.2噸/平方公里；全市PM2.5平均濃度為86微克/立方米，較2013年下降37.6%，超額完成大氣“國十條”確定的目標任務。去年四季度，PM2.5平均濃度同比下降26.5%，秋冬季空氣質(zhì)量為五年來最好。修復露天礦山30處，實現(xiàn)兩年任務一年完成。劃定生態(tài)保護紅線，完成造林綠化79.1萬畝，占年任務的120%。加強土壤和水污染治理，全面建立河長制，完成5條黑臭水體整治任務，地下水超采綜合治理全省領(lǐng)先，我市列入全國首批水生態(tài)文明城市。

一年來，我們把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，致力加快轉(zhuǎn)型、提檔升級，發(fā)展方式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比重由2016年的12.4：47.6：40，調(diào)整為11.1：48.6：40.3。去產(chǎn)能任務提前超額完成。壓減煉鐵產(chǎn)能484萬噸、煉鋼產(chǎn)能354萬噸，邯鄲縱橫和武安東山、廣耀、運豐等4家鋼鐵企業(yè)整體退出，壓減煤炭產(chǎn)能187萬噸、焦炭產(chǎn)能350萬噸、火電裝機規(guī)模30.7萬千瓦，也超額完成了省"6643"工程下達我市任務。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造加快。永洋特鋼產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)，冀南鋼鐵退城進園項目開工建設(shè)，技改投資增長6.8%，規(guī)模以上輕工業(yè)增加值增長19.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長提速。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30.9%，居全省第一。裝備制造業(yè)增加值增長45.3%，對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率達132.6%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)199家，新增中國馳名商標3件、省名牌產(chǎn)品71件?，F(xiàn)代服務業(yè)繁榮活躍。服務業(yè)增加值增長11.1%，對經(jīng)濟增長貢獻率高于二產(chǎn)36.1個百分點。在涉縣、峰峰礦區(qū)成功舉辦兩屆市旅發(fā)大會。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一年來，我們把改革創(chuàng)新作為強大動力，致力重點突破、活躍全局，經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力。重點領(lǐng)域改革成效明顯。完成年度改革任務344項。持續(xù)深化“放管服”改革，市、縣兩級全部組建了行政審批局，取消市直單位公章2894枚，營商環(huán)境明顯改善。對外開放不斷擴大。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，成功舉辦第二屆世界冀商大會、京津冀縣域經(jīng)濟發(fā)展研討會等重大活動。創(chuàng)新驅(qū)動步伐加快。新增高新技術(shù)企業(yè)86家、科技型中小企業(yè)1591家，新增院士工作站3家、省級科技孵化器4家、省級以上眾創(chuàng)空間5家，榮獲國家科技進步獎4項。

一年來，我們把新型城鎮(zhèn)化作為有力引擎，致力夯實基礎(chǔ)、補齊短板，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新改觀。堅持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟“三城齊抓”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，全面加快新型城鎮(zhèn)化進程。東區(qū)開發(fā)建設(shè)提速，市科技中心、市客運中心站投入使用。城市功能不斷完善。發(fā)動全民抓創(chuàng)城，推進潔凈城市建設(shè)，贏得了“全國文明城市”這項含金量最高的榮譽。邯鄲機場新增5條航線，旅客吞吐量達68.4萬人次，位居全省支線機場第一?？h城及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到55.31%，比上年提高1.78個百分點。

一年來，我們把改善民生作為根本目的，致力以人為本、共建共享，各項社會事業(yè)取得新成效。財政用于民生支出374億元，82件民生實事全部完成，省定286項災后重建工程全部完成年度任務，均達到或超過災前水平。突出精準扶貧、精準脫貧、精準防貧，7.9萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.9萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.38萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度實現(xiàn)統(tǒng)一，異地就醫(yī)實現(xiàn)跨省直接結(jié)算。棚戶區(qū)開工改造10542套、基本建成5221套，公租房基本建成3671套，改造農(nóng)村危房2181戶。教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

一年來，我們把自身建設(shè)作為重要保障，致力轉(zhuǎn)變作風、提升效能，政府執(zhí)行力和公信力得到新增強。堅決落實全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，深化機關(guān)作風整頓，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、責任追究和反腐倡廉工作力度不斷加大。堅持依法科學民主行政，市政府常務會議會前學法制度進一步完善，重大行政決策制度更加完善。

2018年主要工作

本報訊王立彤說，今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年各項工作，意義重大、影響深遠。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照省委九屆五次、六次全會和市委九屆三次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握底定超干工作總要求，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持創(chuàng)新競進、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，全面強化項目支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放帶動三大動力，統(tǒng)籌推進城市提升、縣城突破、鄉(xiāng)村振興三大戰(zhàn)略，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，有力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加強和改善民生，維護安全穩(wěn)定大局，加快建設(shè)京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市，奮力開啟新時代全面建設(shè)富強邯鄲美麗邯鄲新征程。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長11%以上，實際利用外資增長5%，出口總值增長5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度下降率和化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排完成省定任務。

實現(xiàn)上述目標，做好今年工作，必須把高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)邯鄲轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、跨越提升。重點在十個方面取得突破。

（一）推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費基礎(chǔ)作用、出口帶動作用、實體經(jīng)濟支撐作用，保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，確保換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。以有效投資提質(zhì)擴量。堅持項目建設(shè)“三集中”機制，突出抓好46個省重點項目、310個市重點項目，完成年度投資800億元。優(yōu)化政府投資方向。加大重大謀劃項目推進力度。強化“四色”管理，制定投入與產(chǎn)出強度標準，集約節(jié)約高效利用土地。以消費升級激活需求。實施消費促進、電子商務進農(nóng)村進社區(qū)、商貿(mào)物流配送體系建設(shè)、實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級四大專項行動，加快發(fā)展文體旅游、教育培訓、家政服務、健康養(yǎng)老等服務性消費，培育信息、綠色、時尚等新興消費，擴大網(wǎng)絡消費規(guī)模。以擴大外貿(mào)增加動力。實施外貿(mào)三年攻堅提升計劃，出臺出口鼓勵政策，及時足額退稅，積極穩(wěn)定外貿(mào)出口。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、貿(mào)易平臺、國際營銷網(wǎng)絡建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商。以服務實體做強支撐。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)。推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升高質(zhì)量發(fā)展水平。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，做到“長大于消”“長優(yōu)于消”，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?；膺^剩產(chǎn)能倒逼轉(zhuǎn)型升級。堅決落實省去產(chǎn)能三年行動計劃，力爭壓減煉鐵產(chǎn)能86萬噸，完成壓減煤炭產(chǎn)能115萬噸、焦炭產(chǎn)能300萬噸以上、火電裝機規(guī)模25.6萬千瓦。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)助推轉(zhuǎn)型升級。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃，深入實施“千項技改工程”，三年內(nèi)完成技改投資2000億元。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量重組，開工建設(shè)武安太行、峰峰華信鋼鐵退城進園項目。推進信息化與工業(yè)化深度融合。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)型升級。落實省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推進百項高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范項目，重點培育新材料、新能源汽車、高端裝備制造、綠色低碳、儲能、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展“大智移云”產(chǎn)業(yè)，抓好格力中原智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地、中化國際鋰電池負極材料、中國電子健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園等一批大項目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。做強現(xiàn)代服務業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級。繁榮商貿(mào)物流。激活全域旅游。建設(shè)文化強市。培育會展經(jīng)濟、節(jié)能服務、信息技術(shù)、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)，服務業(yè)增加值增長11%以上。嚴格質(zhì)量標準促進轉(zhuǎn)型升級。牢樹大質(zhì)量觀、大標準觀，落實《實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略提升計劃》，推動標準、質(zhì)量、品牌、信譽聯(lián)動提升。

（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)村經(jīng)濟強起來。實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴大設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品種植面積，推進畜禽養(yǎng)殖標準化規(guī)模化。堅持科技興農(nóng)。堅持綠色興農(nóng)。堅持品牌興農(nóng)。堅持質(zhì)量興農(nóng)。深化農(nóng)村改革，讓發(fā)展要素活起來。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村土地制度改革，開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證“回頭看”，實現(xiàn)三級承包土地信息聯(lián)通共享。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認工作。改善人居環(huán)境，讓農(nóng)村家園美起來。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以垃圾污水處理、“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”、村容村貌整治為重點，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實施“強鄉(xiāng)富村”工程。

（四）加快建設(shè)創(chuàng)新邯鄲，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。強化創(chuàng)新主體建設(shè)。堅持創(chuàng)新競進，深入落實《加快推進科技創(chuàng)新的若干措施》，制定科技創(chuàng)新三年行動計劃。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計劃。落實創(chuàng)新機構(gòu)倍增計劃。強化創(chuàng)新能力提升。深入實施高端裝備制造、高性能新材料等重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新專項，組建一批產(chǎn)學研資用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。加快國家知識產(chǎn)權(quán)示范培育城市建設(shè)。強化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。用足用好京津創(chuàng)新要素，積極引進一批知名高校、創(chuàng)新團隊、國家實驗室，促進更多的科技成果在我市孵化轉(zhuǎn)化。強化創(chuàng)新人才支撐。實施科技英才“雙百雙千”工程、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)“百人計劃”，開展京津冀專家邯鄲行等活動。

（五）全面深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。以更大的力度推進改革開放，不斷提升發(fā)展活躍度，推動經(jīng)濟發(fā)展向更高層級邁進。持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設(shè)，推動“多證合一”擴容升級，以“照后減證”為關(guān)鍵推進“證照分離”改革試點。深化國有企業(yè)改革。深化六大投融資集團改革轉(zhuǎn)型。深化統(tǒng)計管理體制改革。深化市區(qū)兩級財政、城市管理體制改革。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。按照“四地一中心”戰(zhàn)略定位，以冀南新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀津循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等平臺為重點，加大與央企、京津市屬國企和行業(yè)協(xié)會的對接力度，更加精準地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全面提升對外開放層次。抓實招商引資“一號工程”，科學制定產(chǎn)業(yè)鏈招商指導目錄和內(nèi)外資項目信息庫，出臺招商引資獎勵政策。著力優(yōu)化市場營商環(huán)境。開展降費減負專項行動，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，進一步降低企業(yè)成本。

（六）加快新型城鎮(zhèn)化進程，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。圍繞建設(shè)京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域中心城市，突出抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理和經(jīng)營，全力打造生態(tài)型、質(zhì)量型、效能型、智慧型城市。加速提升城市能級。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化都市圈空間布局。全面推進東區(qū)建設(shè)，加快中央商務區(qū)建設(shè)。加快推進叢臺產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提升城市承載能力。增強城市防洪排澇能力。加強城市精細化管理。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，抓好長效機制建設(shè)，著力打造智慧城市、海綿城市、綠色城市，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。加快縣城擴容升級。繼續(xù)開展縣城建設(shè)三年攻堅行動。

（七）打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進經(jīng)濟與生態(tài)良性互動、人與自然和諧共生，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。編制實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃，全面推進“保底線、退后十”集中攻堅。實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局四項調(diào)整，加大工業(yè)企業(yè)污染、無組織排放污染、揚塵污染、面源污染治理力度。除鋼鐵、電力、焦化行業(yè)實施減煤降耗外，對以燃煤為能源的其他工業(yè)企業(yè)全面實施“煤改工程”。對鋼鐵、焦化、煤炭等行業(yè)深化提標改造，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，全面完成白煙治理。全面推進生態(tài)保護修復。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成28個露天礦山深度整治。全面落實河長制、推行湖長制。推進地下水超采綜合治理。開展國土綠化三年行動，加快實施太行山綠化工程，積極創(chuàng)建國家森林城市。促進土壤環(huán)境持續(xù)改善。倡導綠色發(fā)展方式和生活方式。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、清潔化生產(chǎn)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和綠色GDP核算體系。

（八）實施精準脫貧攻堅，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅持靶向施策，下足繡花功夫，圓滿完成脫貧攻堅任務。精準聚焦貧困人口。建立貧困人口大數(shù)據(jù)平臺，精準做好貧困人口核定和建檔立卡，實現(xiàn)動態(tài)化管理。大力實施“五個一批”和貧困村提升工程，瞄準特定貧困群眾，因人施策，因村施策，精準幫扶。大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅行動，實施特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、家庭手工、光伏、電商、股份合作六大產(chǎn)業(yè)扶貧和微工廠就業(yè)扶貧工程，不斷增加農(nóng)民的經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。確保3.5萬以上貧困人口穩(wěn)定脫貧，力爭大名縣脫貧摘帽。切實激發(fā)內(nèi)生動力。加強對貧困地區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務的投入，確保535個貧困村基礎(chǔ)建設(shè)全部達標。開展健康扶貧，完善貧困家庭學生救助機制，提升政策兜底水平。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，加強定點扶貧和駐村幫扶工作，深入推進“百企幫百村”精準扶貧行動。嚴格脫貧監(jiān)督管理。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，強化項目資金監(jiān)管，嚴格追責問責。確保脫真貧、真脫貧。

（九）化解重大風險隱患，守住高質(zhì)量發(fā)展底線。強化現(xiàn)代治理體系和治理能力建設(shè)，牢固樹立底線思維，守土有責、守土盡責，牢牢掌握風險防控的主動權(quán)。有效防控金融風險。圍繞服務于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。有效防控債務風險。把防范化解地方政府隱性債務風險作為風險防控的重中之重，進一步規(guī)范政府舉債行為，全面開展調(diào)查摸底和風險排查，分類處置存量政府債務。加強社?；疬\行管理，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。有效防控安全風險。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，認真貫徹《消防安全責任制實施辦法》，落實省確定的127項安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單，聚焦消防、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，全面開展隱患大排查大檢查大整改，嚴防重特大事故發(fā)生。有效防控社會風險。

（十）著力保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，謀劃實施一批民生實事，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實免試就近入學、劃片招生、陽光招生，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，落實技能強省振興工程和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增工程，扎實做好去產(chǎn)能分流職工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.97萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人。完善社會保障體系。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，深化醫(yī)療保險支付方式改革，落實企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度改革，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)3萬人。加強對特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對象等群體兜底保障，完善最低生活保障和社會救助制度，城鄉(xiāng)居民年低保標準分別提高到6960元、3900元。全力打造健康邯鄲。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準。全面提升醫(yī)療服務能力，推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級診療，擴大家庭醫(yī)生簽約服務范圍，對2000個“健康小屋”進行提檔升級，創(chuàng)建健康家庭、健康社區(qū)。保障群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。完善公共文化服務體系，啟動“邯鄲公共文化云”建設(shè)，實施邯鄲大劇院每月一場惠民演出、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映、文化大集等文化惠民工程，推出更多具有邯鄲特色的新時代文藝精品力作。抓好文物保護利用和文化遺存保護傳承，推進大運河文化帶邯鄲段建設(shè)。廣泛開展全民健身運動。

今年我們將著力實施20項民心工程。（1）棚戶區(qū)改造工程。實施新的三年棚戶區(qū)改造計劃，年內(nèi)新開工建設(shè)16456套，基本建成3179套。（2）農(nóng)村危房改造工程。全部啟動四類重點對象農(nóng)村危房改造，開工1093戶，完成576戶。（3）住房制度改革工程。在土地供應、開發(fā)建設(shè)、房屋租賃等方面積極探索，納入國家計劃的政府投資公租房分配率達到90%。（4）冬季清潔取暖工程。大力發(fā)展集中供熱，在實施電代煤、氣代煤改造的基礎(chǔ)上，開展光熱、光伏等新能源供暖試點，確保群眾清潔溫暖過冬。（5）城鄉(xiāng)特困人員救助工程。提高特困人員救助供養(yǎng)基本生活標準，城市特困人員每年不低于9048元，農(nóng)村特困人員每年不低于5070元。（6）社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)，社區(qū)和居家養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋80%的城市街道。（7）學前教育普及工程。年內(nèi)學前三年毛入園率達到90%。（8）中小學校舍提升工程。新建、改擴建貧困地區(qū)中小學校舍8.17萬平方米，進一步改善辦學條件。（9）職業(yè)教育和職業(yè)培訓工程。培訓各級各類人員5萬人次，培訓職業(yè)農(nóng)民4000人以上。（10）公用設(shè)施建設(shè)工程。改造城市建成區(qū)老舊供水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)各10公里，推進供水水質(zhì)公開、供熱智能化及燃氣服務標準化建設(shè)。（11）垃圾無害化處理工程。城市生活垃圾無害化處理率達到99%以上，縣城達到92.3%以上。（12）污水集中處理工程。城市污水處理率達到97%、縣城達到88%，全面完成縣城污泥處理項目提標改造。（13）城鄉(xiāng)廁所改造工程。新增城區(qū)標準公共廁所100座以上，縣城及以下標準公廁100座，新建、改擴建旅游廁所85座。（14）交通建設(shè)工程。建成高速公路68.7公里、國省干線公路73公里，新改建農(nóng)村公路500公里。（15）交通秩序整治工程。持續(xù)開展道路交通秩序整治，年內(nèi)主干公路機動車交通守法率達到85%以上。（16）便民市場建設(shè)工程。改造或新建生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場14個，進一步方便居民生活。（17）公園綠地建設(shè)工程。全市新增城市綠地300公頃。（18）公共文化服務工程。培訓基層文化骨干1000人次以上，開展各級各類“六進”活動演出1000場以上。（19）公立醫(yī)院改革工程。全面落實藥品采購“兩票制”，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長；推進5家公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度建設(shè)試點。（20）食品藥品安全工程。實施“食藥安全，誠信邯鄲”三年行動計劃，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，確保人民群眾飲食用藥安全。