全面強(qiáng)化人大依法監(jiān)督職能

突出重點(diǎn)  注重創(chuàng)新

全面強(qiáng)化人大依法監(jiān)督職能

館陶縣人大常委會(huì)主任 袁保仲

館陶縣人大常委會(huì)在館陶縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的幫助指導(dǎo)下，按照服從縣委、支持政府、關(guān)注民生、服務(wù)群眾的原則，緊貼縣委重大決策部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行法定監(jiān)督職責(zé)，為加快全縣宜居宜業(yè)宜游生態(tài)旅游健康強(qiáng)縣建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，突出民意，準(zhǔn)確確定監(jiān)督重點(diǎn)

人大依法開(kāi)展監(jiān)督工作是法律賦予的基本職能要求，近年來(lái)，館陶人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把落實(shí)縣委重大決策部署和群眾關(guān)注度較高、反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題等作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。一是緊盯全縣中心工作落實(shí)開(kāi)展監(jiān)督。人大工作要堅(jiān)持聽(tīng)從縣委、服務(wù)中心的原則，為此，近年來(lái)，常委會(huì)根據(jù)縣委的總體安排，對(duì)縣委推進(jìn)的各項(xiàng)中心工作都進(jìn)行了有效監(jiān)督，去年以來(lái)，常委會(huì)組織開(kāi)展了對(duì)全縣美麗鄉(xiāng)村、縣城建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等中心工作的集中視察、專(zhuān)題調(diào)研等活動(dòng)，向縣委提交專(zhuān)題視察調(diào)研報(bào)告6份，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題提出科學(xué)合理意見(jiàn)建議30余條，為推動(dòng)全縣各項(xiàng)中心工作開(kāi)展做出了一定的貢獻(xiàn)。二是緊盯提升全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效開(kāi)展監(jiān)督。常委會(huì)每年都要組織開(kāi)展對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)運(yùn)行等方面的監(jiān)督活動(dòng)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。前不久，常委會(huì)各位主任帶領(lǐng)縣人大常委會(huì)全體委員，對(duì)賽孚瑞高純?nèi)軇?、博納琪潤(rùn)滑油等五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了集中視察。聽(tīng)取了每個(gè)項(xiàng)目業(yè)主的進(jìn)展情況匯報(bào)，指出了工作中存在的問(wèn)題，提出了一些很好的意見(jiàn)和建議。三是緊盯群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。民生問(wèn)題始終是常委會(huì)重中之重的監(jiān)督內(nèi)容，近年來(lái)，通過(guò)人大監(jiān)督，全縣農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)道路、基礎(chǔ)教育工程、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)等一大批民生實(shí)事得到快速有效落實(shí)。今年5月，常委會(huì)根據(jù)年度工作安排，就全縣群眾關(guān)注度高、要求強(qiáng)烈、急需馬上解決的民生實(shí)事進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，集中走訪(fǎng)了市縣人大代表、全縣知名人士、離退休老干部和一般群眾近千人，在對(duì)調(diào)查出的問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總后，向縣委及時(shí)提交了十個(gè)方面當(dāng)前迫切需要立即解決的民生實(shí)事，常委會(huì)同時(shí)建立問(wèn)題臺(tái)賬，定期調(diào)度縣政府有關(guān)部門(mén)落實(shí)情況，并及時(shí)對(duì)已經(jīng)完成的民生實(shí)事進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，確保了問(wèn)題的有效解決?？h城部分道路全部得到及時(shí)整修，縣城占道經(jīng)營(yíng)等一大批民生問(wèn)題得到有效解決，群眾反映良好。四是緊盯促進(jìn)全縣司法公正開(kāi)展監(jiān)督。常委會(huì)定期聽(tīng)取法院、檢察院工作匯報(bào)，就群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展質(zhì)詢(xún)等活動(dòng)，并經(jīng)常不斷深入基層站所開(kāi)展實(shí)地調(diào)研視察，為全縣營(yíng)造公平正義的執(zhí)法環(huán)境夯實(shí)了基礎(chǔ)。五是緊盯法律法規(guī)在我縣的落實(shí)開(kāi)展監(jiān)督。去年至今，相繼組織開(kāi)展了《大氣污染防治法》、《固體廢物污染防治法》等十幾項(xiàng)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，為國(guó)家法律法規(guī)在我縣得到有效落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。

二、靈活方式，注重實(shí)效，創(chuàng)新有效監(jiān)督方法

近年來(lái)，常委會(huì)不斷開(kāi)展監(jiān)督方式方法的創(chuàng)新。為有效落實(shí)年初政府工作報(bào)告中確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，縣人大常委會(huì)經(jīng)常組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察調(diào)研活動(dòng)。為確保監(jiān)督實(shí)效，一是認(rèn)真準(zhǔn)備。每次活動(dòng)開(kāi)展前，都召開(kāi)專(zhuān)門(mén)主任會(huì)議，對(duì)視察調(diào)研活動(dòng)的目的、內(nèi)容、方式等進(jìn)行全面研究，制定詳細(xì)具體的工作推進(jìn)方案，根據(jù)年初政府報(bào)告中關(guān)于全年工作的安排，明確把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)、縣城建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和民生實(shí)事辦理等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況作為審議的重點(diǎn)。二是組織調(diào)研視察。每次專(zhuān)題視察，都要組織人大五個(gè)室委主任和部分人大代表，深入承擔(dān)任務(wù)的政府部門(mén)，簡(jiǎn)要聽(tīng)取相關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，查閱相關(guān)工作檔案資料，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、施工一線(xiàn)，走訪(fǎng)座談部分群眾，實(shí)地查看了解工作進(jìn)展情況。走訪(fǎng)結(jié)束后，縣人大常委會(huì)再次召開(kāi)主任會(huì)議，聽(tīng)取調(diào)研情況匯報(bào)，了解工作實(shí)際進(jìn)展情況，分析工作中存在的問(wèn)題，研究下一步的改進(jìn)措施。三是專(zhuān)題審議。對(duì)視察調(diào)研情況，組織召開(kāi)常委會(huì)專(zhuān)門(mén)例會(huì)，邀請(qǐng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)、企業(yè)中的市縣人大代表列席常委會(huì)，全面聽(tīng)取縣政府主要工作完成情況的報(bào)告，并分組對(duì)政府部門(mén)工作完成情況進(jìn)行討論審議，指出工作中存在的問(wèn)題，提出一些意見(jiàn)和建議。四是民主測(cè)評(píng)。為客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)政府部門(mén)的年度工作，組織常委會(huì)組成人員和特邀人大代表對(duì)政府部門(mén)主要工作的完成情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。根據(jù)視察調(diào)研的重點(diǎn)，將政府部門(mén)承擔(dān)的工作內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，每項(xiàng)都列出全年目標(biāo)任務(wù)、目前完成情況、測(cè)評(píng)等次等項(xiàng)目，由人大常委會(huì)組成人員、特邀人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席根據(jù)每項(xiàng)工作的實(shí)際完成情況按照滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意三個(gè)等次進(jìn)行評(píng)定。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題視察調(diào)研監(jiān)督活動(dòng)，縣政府及其政府部門(mén)工作責(zé)任感和壓力感倍增，各項(xiàng)工作得到快速有效推進(jìn)。

三、建立臺(tái)賬，跟蹤問(wèn)效，注重監(jiān)督工作實(shí)效

為強(qiáng)化代表意見(jiàn)建議和常委會(huì)每次調(diào)研視察意見(jiàn)的有效落實(shí)，常委會(huì)采取了多種措施進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。一是建立意見(jiàn)建議問(wèn)題臺(tái)賬。對(duì)年初人代會(huì)上代表提出的意見(jiàn)建議和每次調(diào)研視察中指出的問(wèn)題，常委會(huì)都建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，明確整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、整改措施、完成時(shí)限、具體承辦部門(mén)和責(zé)任人。承辦部門(mén)完成一件，銷(xiāo)號(hào)一件，直至問(wèn)題全部解決。去年以來(lái)，常委會(huì)督辦意見(jiàn)建議近百件，目前已完成80%，通過(guò)回訪(fǎng)座談，代表和常委會(huì)委員滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上。二是全程跟蹤督辦問(wèn)效。常委會(huì)牽頭，定期不定期對(duì)承辦單位辦理意見(jiàn)建議進(jìn)展情況和辦理結(jié)果進(jìn)行督導(dǎo)檢查，全面了解辦理進(jìn)度，對(duì)一些群眾關(guān)注程度較高的重點(diǎn)意見(jiàn)建議，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行重點(diǎn)督辦。去年以來(lái)，常委會(huì)組織專(zhuān)題督辦活動(dòng)十幾次，督辦重點(diǎn)意見(jiàn)建議20多件。三是經(jīng)常實(shí)地查驗(yàn)落實(shí)成效。對(duì)已得到全部落實(shí)的意見(jiàn)建議，常委會(huì)邀請(qǐng)人大常委會(huì)委員和部分人大代表組成專(zhuān)門(mén)視察調(diào)研組，深入現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，檢查落實(shí)具體成效。對(duì)落實(shí)成效不明顯的意見(jiàn)建議，常委會(huì)也會(huì)不斷組織委員和代表進(jìn)行一線(xiàn)視察調(diào)研，幫助承辦單位出主意、想辦法，加快問(wèn)題解決進(jìn)度，保障問(wèn)題解決質(zhì)量，確保人民群眾滿(mǎn)意。