崔永斌在全市推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設經(jīng)驗交流會上的講話

崔永斌在全市推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設經(jīng)驗交流會上的講話

積極探索  主動作為

全面提升縣鄉(xiāng)人大工作整體水平

--在全市推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設經(jīng)驗交流會上的講話

市人大常委會主任 崔永斌

這次會議，是在市縣鄉(xiāng)人大換屆后召開的一次重要會議。會議的主題是：以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，深入貫徹落實中央文件和全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設經(jīng)驗交流會精神，認真總結(jié)我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設情況，肯定成績、查找不足，交流經(jīng)驗、促進工作，推動我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設再上新臺階。從上午實地查看復興區(qū)、叢臺區(qū)和永年區(qū)“人大代表之家”和代表聯(lián)絡站建設情況來看，各縣（市、區(qū)）在貫徹落實省會議精神上都很重視，動作很快，下了不少功夫，也取得了一定成績，希望大家都能再接再厲、精益求精，把“家”“站”建設好、利用好，使其真正發(fā)揮作用。剛才8名同志的發(fā)言角度不同、各具特色，但都很精彩，體現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級黨委對同級人大工作的重視和支持，體現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級人大的作為意識和擔當精神，也體現(xiàn)了我市各級人大代表心系選民、依法履職的精神風貌。另外會議還選取了部分單位的書面材料匯編成冊，大家要相互學習、共同提高。對于開好這次會議，市委高度重視，市委常委、組織部長張才同志代表市委出席會議并作了重要講話，詳細闡明了加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的重要意義，也對做好新形勢下的縣鄉(xiāng)人大工作提出了明確的要求。文海主任宣讀了中共邯鄲市委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進“人大代表之家（站）”建設的意見》，《意見》在省人大文件的基礎(chǔ)上結(jié)合我市實際對“家”“站”建設作了進一步規(guī)范。對于張才部長重要講話精神和市委轉(zhuǎn)發(fā)的“家”（站）”建設意見要求，大家一定要認真學習領(lǐng)會、逐條對照對標，不打折扣的抓好貫徹落實。下面，借這個機會，我講幾點意見。

第一，要進一步旗幟鮮明講政治。習近平總書記深刻指出：“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。”人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，集中體現(xiàn)了社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。在新的歷史條件下推動人大制度和人大工作與時俱進、完善發(fā)展，必須旗幟鮮明講政治。市、縣兩級人大常委會黨組都要認真履行政治領(lǐng)導責任，堅決貫徹黨中央大政方針、上級黨委和同級黨委決策部署，在大事要事上勇于擔當、積極作為；要嚴格執(zhí)行請示報告制度，對人大工作中的重大問題和重要事項，及時向同級黨委請示報告。人大及其常委會要自覺維護黨的權(quán)威，自覺服從黨的領(lǐng)導，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保人大工作更好地服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定大局；要努力在決定、決議中體現(xiàn)黨委的決策意圖，確保與黨委思想同心、目標同向、工作同步，切實保證人大工作正確的政治方向。

第二，要進一步把黨中央和省、市委關(guān)于推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設的規(guī)定要求抓好落實好。十八大以來，中央和省、市委對加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設高度重視，出臺了一系列重要文件，明確了相關(guān)規(guī)定。省委組織部長梁田庚同志和市委組織部長張才同志分別代表省委和市委對這些規(guī)定進一步明確了落實時限和具體要求。這些規(guī)定要求能否落地落實，既是政治態(tài)度問題，也是能力水平和工作方法問題。各縣（市、區(qū)）人大要以這次會議為契機，在同級黨委的領(lǐng)導下，迅速摸清本縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大各項底數(shù)，特別是關(guān)于機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費等問題，要一項一項擺出來，研究務實管用的解決辦法，積極向同級黨委匯報，與有關(guān)部門溝通，千方百計按照時間要求落實到位。對縣級而言，要進一步規(guī)范人大機構(gòu)編制，設立法制、財政經(jīng)濟等專門委員會；健全常委會工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)，設立3個左右工作委員會，適當增加常委會組成人員的人數(shù)，逐步將專職組成人員比例提高到60%以上；切實解決人大常委會編制緊張、人員短缺、“一委一人”等問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）而言，要進一步規(guī)范設立專職人大主席（工委主任）和專職秘書，人口較多、地域面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立人大專職副主席，抓緊把工作人員配備到位，確保有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有場所，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作規(guī)范化、標準化。市人大常委會將適時對各縣（市、區(qū)）落實中央文件和省、市兩級會議要求情況進行檢查督導。

第三，要進一步提高新形勢下縣鄉(xiāng)人大工作和建設整體水平?？h鄉(xiāng)人大是基層國家權(quán)力機關(guān)，是國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。多年以來，通過上上下下的共同努力，縣鄉(xiāng)人大為推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展和基層民主法治建設做出了積極貢獻。但也存在著一些不容忽視的問題，張德江委員長專門指出，在全國五級人大中，相比較而言，縣鄉(xiāng)人大面臨的困難和問題較多，縣鄉(xiāng)人大工作是人大工作相對薄弱的環(huán)節(jié)。為解決這一問題，中央專門出臺了“若干意見”，全國人大和省、市相繼召開推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設經(jīng)驗交流會，中央文件的出臺和三級會議的召開把縣鄉(xiāng)人大工作推進到一個新的發(fā)展階段，也為我們與時俱進做好縣鄉(xiāng)人大工作提供了難得的機遇。我們一定要抓住機遇、乘勢而上，以中央文件和三級會議精神為指導，準確把握人大工作的特點和規(guī)律，強化“作為意識”、提高“能為”本領(lǐng)、找準“善為”路徑，推動縣鄉(xiāng)人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。

一要常懷愛民之心。習近平總書記深刻指出，“人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中”?？h鄉(xiāng)人大作為基層國家權(quán)力機關(guān)，人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，同人民群眾的聯(lián)系更直接、更廣泛、更密切，在了解民情、反映民意、集中民智方面具有獨特優(yōu)勢。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務，千方百計為老百姓辦實事、干好事、解難事。要把發(fā)揮代表作用作為做好人大工作的重要抓手，使每名代表都能站穩(wěn)人民立場、增強群眾觀念，發(fā)揮來自人民、植根人民的優(yōu)勢，接地氣、察民情、聚民智，起到很好的橋梁紐帶作用。要按照省、市“人大代表之家”建設現(xiàn)場推進會的要求，建好“家”、用好“站”，切實在密切聯(lián)系人民群眾上下足功夫、在暢通社情民意反映渠道上做足文章，在使人大工作得民心上求得實效。

二要常做有為之舉。省委趙克志書記指出，人大不是養(yǎng)老、歇腳的“安樂窩”，而是民主法治建設的一線、服務中心任務的火線、推動改革發(fā)展的前沿。這就要求我們堅決克服“位居二線”、“歇腳松氣”的思想傾向，進一步增強做好人大工作的責任感和使命感，積極履行好自己的職責。6月份，我隨省人大到上海、廣東、貴州學習考察時，收獲很大，很受鼓舞，特別是深圳市南山區(qū)月亮灣片區(qū)人大代表社區(qū)聯(lián)絡站給我留下了深刻印象，該代表聯(lián)絡站通過“一平臺兩機制”（一平臺是指為人大代表在閉會期間搭建常態(tài)化聯(lián)系選民的工作平臺；兩機制是指聯(lián)絡員作為代表的助手，密切與選民的聯(lián)系機制，密切聯(lián)絡站與政府有關(guān)部門的聯(lián)系機制）為片區(qū)居民有效解決了出行難、買菜難、看病難、入學難等民生難題，成為深圳大學管理學科碩士研究生教研基地。通過學習考察，我深切感到人大工作大有可為，而且可以有大作為，關(guān)鍵看你是否積極履職、是否勇于擔當、是否銳意創(chuàng)新、是否主動作為，只要我們都有這樣的進取意識，人大工作一定會在黨委的領(lǐng)導下有作為、做貢獻。

三要常擎求實之劍。人大及其常委會對“一府兩院”的監(jiān)督，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。監(jiān)督不力、缺乏實效是當前人大監(jiān)督工作存在的突出問題。增強監(jiān)督工作的權(quán)威性、針對性、實效性，核心在于找準人大工作和中心工作的結(jié)合點，圍繞中心、服務大局，著力推動地方經(jīng)濟社會改革發(fā)展；關(guān)鍵在于處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，推動“一府兩院”依法行政、公正司法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；重點在于完善監(jiān)督工作方式方法，跟蹤問效、一抓到底，推動解決人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，讓人民群眾有更多獲得感。市人大常委會專題詢問辦法已經(jīng)制定，年內(nèi)將對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級工作開展專題詢問，回應社會關(guān)切。各縣（市、區(qū)）人大也要及時跟上，盡快啟動專題詢問這一“辣味十足”的監(jiān)督方式。

四要常興正氣之風。人大常委會機關(guān)是重要的政治機關(guān)，常委會機關(guān)工作人員的視野、思維、工作狀態(tài)直接關(guān)系到人大工作的水平和質(zhì)量。我們必須講政治、強素質(zhì)、樹正氣、重實干，才能與時俱進做好人大工作，不負黨和人民的重托。要始終把思想政治建設擺在首位，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹十八屆六中全會和省、市第九次黨代會精神，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要狠抓機關(guān)作風建設，持續(xù)不斷解放思想，矢志不渝奮發(fā)進取，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，大興馬上就辦、辦就辦好的作風，倡導夙興夜寐、激情工作的時尚，形成拼搏進取、唯旗是奪的氛圍；要全面加強干部隊伍建設，抓好干部的教育、管理、監(jiān)督，樹立能者上、庸者下、劣者汰的用人導向，給擔當作為的干部提供更多機會、更大舞臺，充分調(diào)動人大干部的積極性，為與時俱進做好人大工作打下堅實基礎(chǔ)。

同志們，重任在肩，時不我待。讓我們以這次會議為契機，進一步提高思想認識、明確職責要求、掌握工作方法，以只爭朝夕的工作勁頭、踏石留印的工作作風、夙興夜寐的工作狀態(tài)，扎扎實實做好縣鄉(xiāng)人大工作，齊心協(xié)力把全市人大工作提高到一個新的更高水平！